• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-17
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理條例

銀川市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理條例
 
（2006年3月22日銀川市第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2006年5月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 2006年5月17日銀川市人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟建設和人民生活中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理適用本條例。




第三條 本條例所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上交通行政管理部門驗收認定的縣道、鄉(xiāng)道、村道，包括公路橋梁、公路涵洞等。




第四條 縣級以上人民政府應當將農(nóng)村公路建設養(yǎng)護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有力措施，扶持、促進農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展。



 市、縣（區(qū)、市）人民政府交通行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理的主管部門，其所屬的公路管理機構(gòu)具體負責農(nóng)村公路的建設養(yǎng)護管理工作。



 市、縣（區(qū)、市）人民政府有關行政管理部門按照各自的職責做好農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作。




第五條 農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)境保護和水土保持、確保質(zhì)量、建養(yǎng)并重的原則。




第六條 各級人民政府應當將農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理納入工作目標任務，并建立考核制度。




第七條 農(nóng)村公路用地和公路附屬設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞、損壞。



 任何單位和個人，都有愛護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。




第二章 規(guī)劃與建設




第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應當根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的需要編制，并與國道、省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當?shù)爻青l(xiāng)建設相結(jié)合。



 縣道規(guī)劃由縣（區(qū)、市）人民政府交通行政管理部門會同同級有關部門編制，經(jīng)縣（區(qū)、市）人民政府審定后，報市人民政府批準。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（區(qū)、市）人民政府交通行政管理部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣（區(qū)、市）人民政府批準，并報市人民政府交通行政管理部門備案。



 上級人民政府交通行政管理部門依據(jù)本級公路發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合實際需要，通過協(xié)調(diào)可對備案的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃進行調(diào)整，保證不同區(qū)域間公路網(wǎng)的銜接。



 經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃確需修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。




第九條 農(nóng)村公路建設資金的來源和方式：



 （一）國家、自治區(qū)撥付的公路建設資金；



 （二）市、縣（區(qū)、市）財政撥款；



 （三）村民委員會籌資或者組織農(nóng)民投勞；



 （四）單位和個人捐贈；



 （五）法律、法規(guī)允許的其他方式。



 由村民委員會籌資或者組織農(nóng)民投勞進行的村道建設，應當按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式?jīng)Q定。




第十條 農(nóng)村公路建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定進行。




第十一條 農(nóng)村公路建設資金在50萬元以上的項目，必須通過招投標方式選擇具有相應資質(zhì)的企業(yè)承擔。



 施工單位應當嚴格按照合同約定施工，嚴禁將建設工程轉(zhuǎn)包或者肢解分包。




第十二條 農(nóng)村公路建設實行項目監(jiān)理制度。



 修建瀝青或者水泥路面、中橋及以上橋梁和其他構(gòu)筑物的建設項目，應當通過招投標方式選擇監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理。




第十三條 施工單位必須按照設計圖紙進行施工，遵守施工技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準。




第十四條 農(nóng)村公路建設項目和公路修復項目竣工后，應當按照有關規(guī)定進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。




第三章 養(yǎng)護與管理




第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的來源與使用：



 （一）國家和自治區(qū)撥付的公路養(yǎng)護補助資金，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理；



 （二）市及市轄三區(qū)財政列支不低于國家、自治區(qū)撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要求配套的資金，用于市轄三區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理；



 （三）縣（市）財政列支不低于國家、自治區(qū)撥付的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金要求配套的資金，用于本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。




第十六條 農(nóng)村公路應當完善交通安全設施，按規(guī)定設置標線、警示等標志，并定期進行保養(yǎng)，及時維修和更換。




第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、留地及石料場用地，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護需要。




第十八條 市、縣（區(qū)、市）公路管理機構(gòu)應當按照公路養(yǎng)護市場化的原則，選擇符合條件的單位承擔公路養(yǎng)護作業(yè)。




第十九條 承擔養(yǎng)護作業(yè)的單位應當按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定對公路及其附屬設施進行養(yǎng)護，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況。




第二十條 公路養(yǎng)護作業(yè)單位按照下列安全規(guī)定進行養(yǎng)護作業(yè)：



 （一）根據(jù)公路的技術(shù)等級采取相應的安全保護措施，設置必要的交通安全設施；



 （二）公路養(yǎng)護人員應當穿著統(tǒng)一的安全標志服；



 （三）使用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當在車輛上設置明顯的作業(yè)標志；



 （四）在夜間和雨、雪、霧等氣象條件下進行養(yǎng)護作業(yè)時，現(xiàn)場必須設置警示燈光信號；



 （五）公路養(yǎng)護作業(yè)應當避讓交通高峰時段。




第二十一條 市、縣（區(qū)、市）公路管理機構(gòu)應當定期對管轄的公路進行檢查。需要進行檢測的，應當委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。




第二十二條 公路及公路用地范圍的樹木不得擅自砍伐、遷移。確需更新砍伐的，應當經(jīng)市、縣（區(qū)、市）交通行政管理部門同意后，報林業(yè)行政管理部門批準，并更新補種。




第二十三條 農(nóng)村公路兩側(cè)應當在公路邊溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣以外一定距離的區(qū)域劃定公路建筑控制區(qū)。其兩側(cè)距離標準各是：



 （一）縣道不少于十米；



 （二）鄉(xiāng)道不少于五米；



 （三）村道不少于三米。



 公路建筑控制區(qū)的范圍劃定后，市、縣（區(qū)、市）公路管理機構(gòu)應當設置明顯的標樁、界樁。




第二十四條 除公路防護和養(yǎng)護需要外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜等設施的，屬縣道和鄉(xiāng)道的，應當事先征得市或者縣（區(qū)、市）交通行政管理部門的同意。屬村道的，還應當征得村民委員會的同意。




第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設施。



 因基礎設施建設或者其他重要工程建設確實需要臨時占用和挖掘農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施的，必須向市或者縣（區(qū)、市）交通行政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可臨時占用或者挖掘。需要占用、挖掘村道的應當同時征得村民委員會的同意。影響交通安全的，還應當經(jīng)公安交通管理部門批準。



 村民委員會決定占用、挖掘村道的，必須征得縣（區(qū)、市）交通行政管理部門的同意。



 挖掘農(nóng)村公路及公路用地的單位和個人應當按照公路的原有標準，恢復原狀或者承擔相應的費用。




第二十六條 新建、擴建、改建的農(nóng)村公路竣工后五年內(nèi)或者大修的公路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，挖掘人應當按本條例第二十五條第二款的規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準挖掘的，申請人應當按照該段公路原建設費用標準的二倍承擔修復或者改建公路的補償費用。




第二十七條 因地下管線設施發(fā)生故障需要挖掘農(nóng)村公路及公路用地進行緊急搶修的，搶修單位可以先行挖掘，但應當立即報告市或者縣（區(qū)、市）公路管理機構(gòu)和公安交通管理部門，并且在二十四小時內(nèi)補辦挖掘手續(xù)。




第二十八條 經(jīng)批準在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管線或者設置平交道口的，應當符合公路工程技術(shù)標準要求。對農(nóng)村公路及公路附屬設施造成損失的，應當予以相應的補償。




第二十九條 車輛或者車輛載運的物件超過公路限載標準或者限制性通行條件的，不得在農(nóng)村公路上行駛。



 車輛或者車輛載運的物件超過農(nóng)村公路限載標準或者限制性通行條件確需通行的，應當報經(jīng)市或者縣（區(qū)、市）交通主管部門及公安交通管理部門批準后方可通行，并按照要求采取加固措施或者按規(guī)定承擔相應費用。




第三十條 在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）設置非公路標志；



 （二）設置棚屋，擺攤設點；



 （三）傾倒、堆放垃圾、雜物及其他非公路養(yǎng)護施工材料；



 （四）采石、取土、漚肥、排放污水、挖路引水；



 （五）打場、曬糧；



 （六）擅自設置路障；



 （七）毀壞樹木、交通安全標志；



 （八）其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。




第四章 法律責任




第三十一條 違反本條例規(guī)定，阻礙農(nóng)村公路建設、緊急搶修、正常養(yǎng)護作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的農(nóng)村公路交付使用的，由交通行政管理部門責令改正，并停止使用，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。




第三十三條 違反本條例規(guī)定，未按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程進行養(yǎng)護的，由交通行政管理部門責令改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款。




第三十四條 違反本條例第二十條第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定之一的，由交通行政管理部門責令改正，并處以500元以上5000元以下的罰款。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物的，由交通行政管理部門責令限期拆除，并處以5萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通行政管理部門拆除，有關費用由責任方承擔。




第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通行政管理部門責令改正，并處以1000元以上2萬元以下的罰款：



 （一）擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路和公路用地的；



 （二）擅自在農(nóng)村公路和公路用地范圍內(nèi)架設或者埋設管線的；



 （三）擅自駕駛超載車輛通過農(nóng)村公路和橋梁的；



 （四）設置非公路標志。




第三十七條 違反本條例第三十條（二）至（七）項規(guī)定之一的，由交通行政管理部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。




第三十八條 交通行政管理部門、公路管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




第五章 附則




第三十九條 本條例自2006年7月1日起施行。