• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-08
• 【生效日期】2000-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用管理工作的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于
 進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用管理工作的通知
 
（2000年4月8日陜政辦發(fā)〔2000〕33號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 去年4月份，國(guó)家環(huán)?？偩值?部局聯(lián)合頒發(fā)了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。一年來(lái)，各地市和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施，全省秸稈禁燒和綜合利用管理工作取得了一定成效。特別是在機(jī)場(chǎng)周圍、主要交通干線兩側(cè)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)點(diǎn)等敏感區(qū)域，劃定了秸稈禁燒區(qū)，秸稈焚燒得到了有效遏制。但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，個(gè)別地方露天焚燒現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民健康，維護(hù)公共交通安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省秸稈禁燒和綜合利用管理工作通知如下：



 一、認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)責(zé)任制

 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為保護(hù)大氣環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的大事來(lái)抓。要根據(jù)國(guó)家6部局文件精神和省政府的要求，建立秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)責(zé)任制，并作為環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的重要考核內(nèi)容之一。地市、縣、鄉(xiāng)政府要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，將秸稈禁燒和綜合利用任務(wù)落實(shí)到村、戶、落實(shí)到田塊。省政府將按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》以及各級(jí)政府所負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。



 二、明確重點(diǎn)，嚴(yán)格劃定秸稈禁燒區(qū)

 根據(jù)國(guó)家6部局《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，確定西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南等市為我省秸稈禁燒的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槲靼蚕剃?yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍15公里范圍內(nèi)，西安至寶雞、西安至潼關(guān)、西安至銅川、西安至藍(lán)田等高速公路兩側(cè)2公里內(nèi)。西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南等市政府可在本轄區(qū)人口集中區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)、各類自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)、油庫(kù)、糧庫(kù)、通信設(shè)施等周邊地區(qū)，劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。禁燒區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由縣級(jí)以上人民政府公布禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，并將秸稈禁燒工作作為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。



 三、積極進(jìn)行秸稈綜合利用研究，大力推廣秸稈還田技術(shù)

 秸稈綜合利用和還田是實(shí)現(xiàn)禁燒的主要措施之一。各有關(guān)市縣政府要大力推行機(jī)械化秸稈粉碎還田、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等多種形式的綜合利用。農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)科研單位要在推廣秸稈直接粉碎還田加深翻和直接粉碎還田加旋耕播種技術(shù)取得成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究解決玉米秸稈還田利用技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)改造步伐，提高秸稈綜合利用效率。到2002年，西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川等市的秸稈綜合利用率要達(dá)到60％，2005年達(dá)到85％。



 四、深入開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民綜合利用秸稈的自覺(jué)性

 各市縣政府和有關(guān)部門，要在每年夏收、秋收前，廣泛印發(fā)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，發(fā)布通告，組織宣傳車和宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)等形式，深入宣傳秸稈禁燒的目的、意義及綜合利用等科技知識(shí)。新聞媒體要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的秸稈禁燒情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)隨意焚燒秸稈的行為予以公開(kāi)曝光?？h、區(qū)政府要組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，把禁燒秸稈作為“六五”世界環(huán)境日的重要內(nèi)容進(jìn)行安排。通過(guò)廣泛深入地宣傳，使廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，變被動(dòng)禁燒秸稈為主動(dòng)開(kāi)展綜合利用。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管

 秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣、難度大。各級(jí)環(huán)保、計(jì)劃、科技、公安、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)等部門要互相配合，齊抓共管。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)秸稈露天禁燒的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，計(jì)委主要負(fù)責(zé)把秸稈還田和綜合利用納入農(nóng)村生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，科委主要負(fù)責(zé)秸稈綜合利用技術(shù)的推廣普及，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)秸稈綜合利用的組織實(shí)施工作，公安部門重點(diǎn)作好消防和配合環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，財(cái)政部門要列出一定的專項(xiàng)資金，支持秸稈還田和綜合利用。夏收、秋收季節(jié)，上述部門要抽調(diào)人員組成專職隊(duì)伍，對(duì)秸稈禁燒情況進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)違反《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，露天焚燒秸稈的行為，要及時(shí)采取教育、制止、處罰等措施，努力實(shí)現(xiàn)收獲季節(jié)無(wú)露天焚燒的目標(biāo)。