• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2000]13號
• 【發(fā)布日期】2000-03-30
• 【生效日期】2000-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省鄉(xiāng)企局、 監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理辦法》的通知

 吉林省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省鄉(xiāng)企局、
 監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理辦法》的通知
 
（吉政辦發(fā)〔2000〕13號）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

 省鄉(xiāng)企局、監(jiān)察廳制訂的《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



 吉林省人民政府辦公廳

 二000年三月三十日

 吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理辦法

 （省鄉(xiāng)企局、監(jiān)察廳 2000年2月）





 第一條 為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法履行應盡的義務，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農村集體經(jīng)濟組織或者農民投資超過50％，或者雖不足50％，但能起到控股或者實際支配作用，并能承擔支援農業(yè)義務的下列各類企業(yè)：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織開辦的企業(yè)；

 （二）村及村民小組集體經(jīng)濟組織開辦的企業(yè)；

 （三）農民個人或農民合作、合伙開辦的企業(yè)；

 （四）農民與社區(qū)非農業(yè)人口聯(lián)營開辦的企業(yè)；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組集體經(jīng)濟組織或農民開辦的股份合作制企業(yè)、股份制企業(yè)；

 （六）農村集體經(jīng)濟組織或農民同其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人聯(lián)營及同國內外投資者合作開辦的企業(yè)；

 （七）實行資產重組后仍可依法行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)權利、義務的企業(yè)；

 （八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組集體經(jīng)濟組織或農民跨行政區(qū)域在異地舉辦的企業(yè)；

 （九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市內設立的分廠、分店、分公司等分支機構；

 （十）農村集體經(jīng)濟組織在城市開辦的并承擔支援農業(yè)義務的企業(yè)；

 （十一）因行政區(qū)劃調整由農村劃歸城區(qū)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 （十二）其他形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第三條 各級計劃、經(jīng)貿、財政、監(jiān)察、物價、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和農村集體資產管理部門應在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，互相配合，各負其責，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的監(jiān)督和管理工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、行政監(jiān)察機關具體負責本辦法的實施。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔費用，是指除稅法規(guī)定應繳稅金和《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定按比例應繳的支援農業(yè)和農村社會性支出以外的國家行政機關或國家授權行使行政職權的單位，為加強社會、經(jīng)濟、技術管理，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定所收取的費用。



 第五條 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，必須以法律、法規(guī)和國務院規(guī)定及省政府的文件為依據(jù)。

 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費的單位，應向企業(yè)說明收費項目性質、標準，出示收費依據(jù)和省物價部門核發(fā)的收費許可證、收費員證，并使用省以上財政部門印刷或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。已實行收費登記卡制度的企業(yè)，收費單位要如實填寫收費卡交企業(yè)存檔備查。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對收費項目性質、標準等有異議的，有權要求收費單位予以說明，也可以向收費單位的同級或上級財政、物價部門咨詢或舉報。



 第七條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行行政處罰時，應按照行政處罰程序進行，其中涉及罰款、沒收財物處罰的，應使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。



 第八條 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集資，必須有國務院規(guī)定作依據(jù)，并堅持自愿、有償、適度、受益、資金定向使用的原則。發(fā)起單位應當發(fā)給出資企業(yè)有關憑證，保障出資企業(yè)應有的受益。向企業(yè)轉賣證券，必須堅持企業(yè)自愿，嚴禁用行政手段推銷。



 第九條 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供咨詢、評估、代理、培訓、檢測、商業(yè)保險等各種中介活動和有償服務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主決定是否進行，并自主選擇服務單位，有關收費要嚴格執(zhí)行國家和省政府有關規(guī)定。

 禁止任何單位和個人以任何借口強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接受指定服務，強行要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各類學會、協(xié)會、研究會和不必要的會議、培訓、學術研究、技術考核，強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)訂購書報刊物、音像制品以及強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資編撰圖書資料。

 禁止任何國家機關、事業(yè)單位及其工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報銷各種費用。



 第十條 依據(jù)《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔的支農義務資金按照企業(yè)上年銷售收入的1．5‰提取，稅后列支。鄉(xiāng)、村兩級向企業(yè)提取的支農資金在總量控制范圍內的，需報縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門核準；提取比例確需超過1．5‰的要經(jīng)縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審核后，報縣級人民政府批準，但最高不得超過2‰。



 第十一條 有關部門和單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頒發(fā)生產經(jīng)營許可證或其他證照，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理，不得推諉刁難，不得借機要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購買指定經(jīng)營者的商品或謀取不正當利益，不得要求企業(yè)重復辦理各種證照。

 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行產品質量檢測需要提取樣品，必須按有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的數(shù)量及標準提取樣品和收取費用，不得違反規(guī)定或變相超額提取樣品和收取費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自愿參加的各種博覽會、貿易洽談會送展的樣品，參展后由企業(yè)如數(shù)收回或自主處理，會議組織部門不得無償占用或低價購買。



 第十二條 各種事務所和評估機構等中介組織接受行政機關委托對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行年檢、年審、咨詢、評估等，其費用由委托單位支付，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取。各類檢驗機構進行產品質量檢驗，除國家規(guī)定收取檢驗費的檢驗外，實行誰委托誰付費的原則，監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)檢驗不得向企業(yè)收費。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人不得違反規(guī)定向有關單位或個人提供非經(jīng)營性活動費用，增加企業(yè)負擔，提供費用的由本人承擔。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自愿贊助、捐助的款項應當從企業(yè)的自有資金中支出，不得計入成本。



 第十四條 對違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供人力、物力、財力和其他加重企業(yè)負擔的行為，企業(yè)有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和行政監(jiān)察部門、法律部門檢舉和控告，受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檢舉和控告的有關部門應當責令其責任人停止其行為，限期歸還有關財物。對直接責任人員，有關部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應的處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對行政機關作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟，并可依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，要求有關行政機關賠償經(jīng)濟損失。



 第十六條 對違反規(guī)定增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。



 第十七條 對檢舉、控告者進行打擊報復的、妨礙執(zhí)法機關依法執(zhí)行公務的，由其所在單位、上級主管部門或行政監(jiān)察機關給予行政處分；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。



 第十八條 本辦法由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負責解釋。