• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-29
• 【生效日期】2000-07-01
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
審計(jì)條例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2000年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自2000年7月1日起施行。



 2000年3月29日

 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
審計(jì)條例

 （二000年三月二十九日寧夏回族自治區(qū)第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是指對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)和單位的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的全面審計(jì)；對(duì)提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)和有關(guān)單位占用、使用集體資產(chǎn)情況進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)。



 第三條 自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作。

 行署、設(shè)區(qū)的市的人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作。

 縣級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，授權(quán)縣級(jí)人民政府設(shè)立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門辦理。

 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)即為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)）。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 國家審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要審計(jì)的事項(xiàng)，由國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員（以下簡稱審計(jì)人員）應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，在國家審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，并考核合格，頒發(fā)審計(jì)證后，方可履行審計(jì)職責(zé)。

 審計(jì)人員的任職條件，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定。



 第六條 審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則，依法進(jìn)行審計(jì)。

 審計(jì)人員與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)主管部門對(duì)執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 審計(jì)范圍和職權(quán)





 第七條 縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)；必要時(shí)，縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審計(jì)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，可以直接進(jìn)行審計(jì)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門代管村集體經(jīng)濟(jì)組織資金和賬務(wù)的，由縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。



 第八條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的下列單位進(jìn)行審計(jì)：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)和單位；

 （二）提取、管理、使用農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的單位；

 （三）占用、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)和單位；

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織所辦企業(yè)的審計(jì)，由縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門組織力量進(jìn)行審計(jì)。



 第九條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)第八條所列單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：

 （一）財(cái)務(wù)管理制度是否健全、規(guī)范及其執(zhí)行情況；

 （二）承包費(fèi)、租金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及其他收入的收取和使用情況；

 （三）村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取、使用情況；

 （四）水費(fèi)、電費(fèi)等共同生產(chǎn)費(fèi)用的收取和使用情況；

 （五）占用、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的損益情況；

 （六）國家無償撥給、社會(huì)捐贈(zèng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)資金、物資的管理使用情況；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)和單位的年終凈收益分配情況；

 （八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)單位代管的集體資金管理情況；

 （九）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 （十）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；

 （十一）同級(jí)人民政府和有關(guān)部門委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。



 第十條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審計(jì)時(shí)行使下列職權(quán)：

 （一）要求被審計(jì)單位提供預(yù)定審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)情況和資料；

 （二）檢查會(huì)計(jì)憑證、帳簿、決算報(bào)表等有關(guān)帳目，查閱其他與財(cái)務(wù)有關(guān)的文件和資料；

 （三）對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料；

 （四）對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為予以制止，制止無效時(shí)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)帳冊、票據(jù)等資料采取先行登記保存的措施；

 （五）對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，在法定職權(quán)范圍內(nèi)提出處理、處罰的審計(jì)意見和建議，作出審計(jì)決定；

 （六）向有關(guān)部門通報(bào)和向群眾公布審計(jì)結(jié)果。




 第三章 審計(jì)程序





 第十一條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門的安排和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及群眾的要求，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。



 第十二條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)組成不少于兩人的審計(jì)組，根據(jù)確定的審計(jì)事項(xiàng)，編制單位方案。在進(jìn)行審計(jì)3日前，將審計(jì)通知書送達(dá)被審計(jì)單位。



 第十三條 審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)證和審計(jì)通知書副本；未出示審計(jì)證的，被審計(jì)單位有權(quán)拒絕。

 審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)方案實(shí)施審計(jì)，需要調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)有兩名審計(jì)人員在場，書面證明材料應(yīng)當(dāng)由提供證明者簽名或蓋章。



 第十四條 審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)組向縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告在報(bào)送之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見；逾期未提出意見的，視同無異議。

 被審計(jì)單位提出意見的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并將審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的書面意見一并報(bào)送縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。



 第十五條 縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審定審計(jì)報(bào)告，并對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見書。對(duì)違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，情節(jié)輕微的，應(yīng)予以指明并責(zé)令自行糾正；對(duì)應(yīng)依法給予處理、處罰的，由縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)作出處理、處罰的審計(jì)決定。



 第十六條 審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定，應(yīng)當(dāng)通知被審計(jì)單位。審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)決定自送達(dá)之日起生效，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

 審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布。

 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查審計(jì)意見書和審計(jì)決定的執(zhí)行情況。



 第十七條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的農(nóng)村審計(jì)文書，建立審計(jì)檔案。




 第四章 法律責(zé)任





 第十八條 被審計(jì)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并給予通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，視情節(jié)輕重，由縣級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以100元以上1000元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)建議其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）拒絕提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、帳簿、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料的；

 （二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改和毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿及有關(guān)資料的；

 （三）干擾審計(jì)人員依法行使審計(jì)職權(quán)的；

 （四）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

 （五）拒不執(zhí)行審計(jì)意見的。



 第十九條 對(duì)阻撓、抗拒審計(jì)人員行使審計(jì)職權(quán)或打擊、報(bào)復(fù)審計(jì)人員和檢舉人，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。



 第二十條 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或有關(guān)責(zé)任人違反農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，侵占集體資產(chǎn)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照國家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)予以處理、處罰；追繳的違法違紀(jì)款項(xiàng)及違法所得，依法退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民個(gè)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)依據(jù)本條例實(shí)施的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不起訴，又不履行行政處罰的，由作出行政處罰決定的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十二條 農(nóng)村審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的，適用本條例。



 第二十四條 本條例自2000年7月1日起施行。