• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙委辦[2000]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-16
• 【生效日期】2000-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員定編定崗的實(shí)施辦法

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳
 關(guān)于省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員定編定崗的實(shí)施辦法
 
（浙委辦〔2000〕21號(hào)2000年3月16日）
 根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員定編定崗實(shí)施辦法》（中辦發(fā)〔1998〕12號(hào)）精神和省委、省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體要求，現(xiàn)就省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員定編定崗工作提出如下實(shí)施辦法：



 一、指導(dǎo)思想和基本要求

 人員定編定崗的指導(dǎo)思想是：按照建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方行政管理體制的要求，在搞好機(jī)構(gòu)改革“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持干部四化方針，注重德才兼?zhèn)?，通過(guò)職位設(shè)置和人員定崗工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，改善人員素質(zhì)，提高行政效率，進(jìn)一步落實(shí)和完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支精干、廉潔、高效的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

 人員定編定崗工作的基本要求是：工作需要，群眾參與，綜合考評(píng)，組織決定。工作需要，就是在機(jī)構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上，根據(jù)重新確定的職位和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，配備合適的人員任職，達(dá)到因職配人、人盡其才。群眾參與，就是增加定崗工作的透明度，堅(jiān)持走群眾路線，注重公平、公正。采取不同方式讓群眾參與和監(jiān)督定崗工作。綜合考評(píng)，就是在配備人員時(shí)，公布職位和任職資格條件，采取一定方式產(chǎn)生預(yù)選對(duì)象，干部人事部門進(jìn)行綜合考察，產(chǎn)生擬定崗人選。組織決定，就是對(duì)擬定崗人員，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和有關(guān)任用程序，由各單位黨組織集體討論決定，依照規(guī)定任命。



 二、定編定崗的主要內(nèi)容

 （一）科學(xué)合理設(shè)置職位。按照《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定的要求，確定每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件。職位設(shè)置要簡(jiǎn)便易行，科學(xué)合理，統(tǒng)一規(guī)范，并著重抓好以下環(huán)節(jié)：

 1．分解職能，確定職位。在規(guī)定的編制限額內(nèi)，以工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、工作難易程度和所需資格條件為依據(jù)，調(diào)整和設(shè)置職位。不得自行提高規(guī)格、職能或改變名稱、隨意設(shè)置職位。職位名稱要簡(jiǎn)明、規(guī)范，體現(xiàn)職位的特點(diǎn)和所處層次。

 2．制訂職位說(shuō)明書。按照職位的要求，修訂或編制相應(yīng)的職位說(shuō)明書，明確每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件，作為人員選配定崗的依據(jù)。

 3．核定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。按照《浙江省國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的有關(guān)規(guī)定，重新核定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)，設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職位。

 （二）核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的編制。根據(jù)重新核定的部門編制數(shù)，在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分解和職位設(shè)置的同時(shí)，通盤考慮編制的分配，核定各處室的編制。

 （三）合理配備人員。在人員配備過(guò)程中，要按照規(guī)定的職位、職數(shù)配備各職務(wù)層次的干部，同時(shí)注意干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，達(dá)到最佳組合。人員配備的基本條件必須符合《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定；同時(shí)按照干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，在嚴(yán)格考核“德、能、勤、績(jī)”的基礎(chǔ)上選配人員。選配人員應(yīng)具備以下條件：

 1．能夠堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策；

 2．具有擬任職位所需的相應(yīng)學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)、理論政策水平、組織協(xié)調(diào)能力和文字、語(yǔ)言表達(dá)能力以及必要的工作經(jīng)歷；

 3．有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，努力為人民服務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出，勤政廉政，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派；

 4．應(yīng)在年度考核中連續(xù)3年被確定為稱職（合格）以上等次；

 5．身體健康，能堅(jiān)持正常工作。



 三、人員定崗的主要方法

 堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部“四化”方針，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和中組部、人事部《
關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》（組通字〔1998〕33號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)工作人員的選配工作。

 （一）競(jìng)爭(zhēng)上崗與雙向選擇。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式確定人選，中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位一般采取雙向選擇的辦法確定人選。競(jìng)爭(zhēng)上崗一般在本部門現(xiàn)有同級(jí)職務(wù)人員中進(jìn)行，也可根據(jù)實(shí)際情況，允許符合晉升條件的下一級(jí)職務(wù)人員參與競(jìng)爭(zhēng)。雙向選擇要在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗以后進(jìn)行。競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范的程序組織實(shí)施。

 （二）輪崗與回避。在這次機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)在同一領(lǐng)導(dǎo)職位任職五年以上的，從事人、財(cái)、物管理的，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批的公務(wù)員，凡符合輪崗條件的，原則上都要進(jìn)行輪崗。要認(rèn)真執(zhí)行回避制度，對(duì)現(xiàn)有應(yīng)回避的人員，必須實(shí)行回避，同時(shí)防止新的應(yīng)回避現(xiàn)象的發(fā)生。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位的人員定編定崗工作，由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，切實(shí)做到任人唯賢，不徇私情，不封官許愿，不借機(jī)打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)禁突擊提拔干部。對(duì)違反干部人事工作紀(jì)律的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （二）認(rèn)真做細(xì)、做實(shí)工作。要堅(jiān)持原則，走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要接受干部群眾監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。

 （三）嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律。這次定編定崗工作，是對(duì)機(jī)關(guān)全體工作人員黨性、黨風(fēng)和組織紀(jì)律、大局觀念的一次實(shí)際考驗(yàn)。組織決定后，工作人員必須服從安排，對(duì)不服從組織安排、經(jīng)批評(píng)教育仍無(wú)效果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。在人員調(diào)整過(guò)程中，要保持正常的工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，確保工作正常有序進(jìn)行，堅(jiān)決防止影響機(jī)關(guān)形象的現(xiàn)象發(fā)生。