• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[2000]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-06
• 【生效日期】2000-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《2000年實(shí)施 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作部署》的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《2000年實(shí)施
 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作部署》的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕24號(hào)2000年3月6日）
銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府，固原行署，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆三次全體會(huì)議和自治區(qū)八屆人大三次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略盡快進(jìn)入實(shí)際操作階段。2月13日，馬啟智主席主持召開(kāi)主席辦公會(huì)議，圍繞貫徹實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署?，F(xiàn)將《2000年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作部署》，印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大決策。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，一定要從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的高度，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和對(duì)黨對(duì)人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，集中精力，全力以赴，扎實(shí)工作，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，抓出成效。



 2000年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作部署



 黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，對(duì)于加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安定，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高創(chuàng)造先機(jī)；為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為有利的條件和良好的環(huán)境；使我們有機(jī)會(huì)得到國(guó)家更大強(qiáng)度的財(cái)力支持；有力地促進(jìn)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；為我區(qū)改革開(kāi)放注入強(qiáng)大的動(dòng)力。為了抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，去年8月，自治區(qū)成立了由毛如柏書記任組長(zhǎng)，馬啟智主席任副組長(zhǎng)，自治區(qū)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“寧夏迎接西部大開(kāi)發(fā)暨十五規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，多次組織有關(guān)專家和部門對(duì)加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題進(jìn)行專題研究。各地、各有關(guān)部門也為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，做了大量的前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目論證工作。目前，我區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的總體思路、指導(dǎo)方針、工作任務(wù)、方案措施都已明確。全區(qū)上下，人心所向，眾望所歸，廣大干部、群眾決心在西部大開(kāi)發(fā)中一展鴻圖，把寧夏建設(shè)得更加美好。



 一、我區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作部署

 今年是全面完成“九五”計(jì)劃和本世紀(jì)奮斗目標(biāo)的最后一年，也是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的起步之年。自治區(qū)政府將在全面落實(shí)既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，集中精力，抓緊做好以下八個(gè)方面的工作：

 （一）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓好“四大結(jié)構(gòu)”的調(diào)整優(yōu)化。 1．以增加農(nóng)民收入為核心，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在保證全區(qū)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30億公斤的同時(shí)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻麥和高效經(jīng)濟(jì)作物種植，增加適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)、專用糧食品種生產(chǎn)，灌區(qū)要擴(kuò)大油葵和大豆種植面積，山區(qū)要積極擴(kuò)大“雙低”油菜與優(yōu)質(zhì)加工型馬鈴薯種植和加工。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、冬季高效農(nóng)業(yè)，計(jì)劃安排300萬(wàn)元資金，扶持一批有技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立一批分工合理、規(guī)模較大、商品率較高的產(chǎn)業(yè)化基地，逐步形成“定單農(nóng)業(yè)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3％。2．以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，著力抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)是以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品為依托，大力扶持石化、冶金、電力和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以引進(jìn)、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品為突破口，培育壯大新材料、特色醫(yī)藥、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以技術(shù)改造和資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，改造提高機(jī)械、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心淘汰落后和過(guò)剩的生產(chǎn)能力。其次，要抓好增量資本的投入質(zhì)量和效益，尤其是新的資源開(kāi)發(fā)利用和新生產(chǎn)能力的擴(kuò)大。著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加快國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)整體脫困目標(biāo)。爭(zhēng)取地方國(guó)有大中型企業(yè)改制面達(dá)到90％以上，國(guó)有大中型企業(yè)總體上盈虧相抵不虧損，實(shí)現(xiàn)整體脫困。國(guó)有小型企業(yè)完成改制任務(wù)，要特別注重直接融資，年內(nèi)爭(zhēng)取再有兩家企業(yè)上市。二是積極做好第三套大化肥項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加快青銅峽鋁廠三期工程，完成土建、設(shè)施安裝及輔助設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)新增電解鋁10萬(wàn)噸。三是作好銀川盆地、銀川東部石油天然氣、煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)的前期工作。力爭(zhēng)通過(guò)以上幾方面工作，使工業(yè)增加值增長(zhǎng)8．2％。3．以推進(jìn)城市化進(jìn)程為核心，拓展提升第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、電信、運(yùn)輸、旅游等行業(yè)，積極拓展住宅、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等新興領(lǐng)域。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10．5％。4．以培育特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。本著不求其多，但求其精，以質(zhì)取勝的發(fā)展思路，每個(gè)市縣重點(diǎn)培育1－2個(gè)特色突出、集中規(guī)模度高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力求取得明顯進(jìn)展。

 （二）全面展開(kāi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成“81232”工程計(jì)劃。 認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于退耕還林（草）的政策措施，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟的在坡耕地恢復(fù)林草植被，采取得力措施保護(hù)天然林，加大治理荒山荒坡力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的新路子。重點(diǎn)完成“81232”計(jì)劃和“五路四片”綠化工程。即完成人工造林80萬(wàn)畝，封山育林100萬(wàn)畝，退耕還林還草示范試點(diǎn)20萬(wàn)畝，飛播造林30萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)植樹(shù)2000萬(wàn)株，重點(diǎn)抓好銀固、西夏影視城至王陵、西夏影視城至蘇峪口、姚伏至沙湖、恩和至紅寺堡公路和西夏王陵、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)、石中高速公路兩側(cè)綠化工程。

 （三）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。 本著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滿足戰(zhàn)略性需要，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)、適度超前的原則，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作寧夏參與西部開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)，認(rèn)真抓好。水利方面：加快寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉工程建設(shè)。年內(nèi)完成投資6．3億元，開(kāi)發(fā)土地10萬(wàn)畝，搬遷移民5萬(wàn)人；抓好黃河寧夏段整治工程，完成險(xiǎn)段治理16公里，堤防加固420公里；加快鹽環(huán)定揚(yáng)水寧夏專用工程建設(shè)，建成石子山隧洞，通水至鹽池城西灘，開(kāi)發(fā)土地2．3萬(wàn)畝；加快實(shí)施引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成渠堤加固112公里，干渠砌護(hù)100公里，完成投資5250萬(wàn)元；全面實(shí)施南部山區(qū)“生命工程”和井窖工程，解決5萬(wàn)人的飲水困難；爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)沙坡頭水利樞紐工程、固原東山坡引水和長(zhǎng)城塬引水二期工程。交通方面：全線建成石中高速公路姚伏至葉盛段，爭(zhēng)取年內(nèi)完成麻黃溝至姚伏高速公路、中寧至葉盛高速公路和古王一級(jí)公路主體工程，爭(zhēng)取建成鹽興、中靜、惠高三條扶貧干線公路，改造同心至海原、海原至西吉、隆德至涇源三條縣城公路連接線，完成投資25．8億元。爭(zhēng)取開(kāi)辟兩條寧夏至沿海重點(diǎn)城市新航線。電力方面：抓緊開(kāi)工建設(shè)石嘴山二電廠，年內(nèi)建成主廠房、水塔等建筑，完成投資2400萬(wàn)元。基本完成銀川城市電網(wǎng)改造工程，完成銀川熱電廠及熱網(wǎng)配套工程，加強(qiáng)銀川第二熱電廠的前期準(zhǔn)備工作；爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施石嘴山、吳忠城網(wǎng)改造工程；全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)。通訊、信息化方面：新建光纜162公里，新增市話交換機(jī)設(shè)備4．7萬(wàn)門；建成全區(qū)8芯傳輸光纜工程149公里；完成全區(qū)數(shù)據(jù)通訊因特網(wǎng)省網(wǎng)擴(kuò)容2000線前期設(shè)備購(gòu)置安裝；完成自治區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)。城市基礎(chǔ)建設(shè)方面：重點(diǎn)抓好銀川市道路、綠化、3個(gè)地級(jí)市的垃圾污水處理等城市形象工程；啟動(dòng)吳忠、靈武、青銅峽等城市集中供熱工程，實(shí)現(xiàn)銀川熱電廠和大武口熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村，選擇15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的小城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

 （四）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控力度。 嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，全區(qū)財(cái)政收入達(dá)到19．5億元，增長(zhǎng)10％，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)基本平衡；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建公共財(cái)政框架；全面清理財(cái)政供給范圍，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)；加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、科技教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的財(cái)政支持力度。

 （五）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)招商引資和旅游發(fā)展的新突破。 利用外資方面：要抓住我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的良機(jī)，堅(jiān)持以項(xiàng)目求突破，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)外商參與我區(qū)能源、水利、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商業(yè)和城市改造等領(lǐng)域的投資，參與我區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組；抓好簽約項(xiàng)目的履約落實(shí)，力爭(zhēng)全年利用外資達(dá)到8800萬(wàn)美元，增長(zhǎng)一倍以上。外貿(mào)出口方面：繼續(xù)實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的
科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃，加快市場(chǎng)多元化步伐，提高出口商品的科技含量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，重點(diǎn)發(fā)展鉭鈮系列、太西煤及制品、輪胎、高耗能產(chǎn)品、樹(shù)脂砂鑄件、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、羊絨及其制品、農(nóng)產(chǎn)品深加工等出口商品，爭(zhēng)取全年出口總額達(dá)到3．4億美元，增長(zhǎng)10％。年內(nèi)爭(zhēng)取在美國(guó)舉辦中國(guó)寧夏投資貿(mào)易洽談會(huì)。旅游方面：結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)沿黃河旅游帶，重點(diǎn)抓好大銀川旅游區(qū)、沙湖旅游區(qū)、沙坡頭旅游區(qū)、金水旅游區(qū)和西夏王陵等主要景點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取今年恢復(fù)一座西夏王陵墓；推出寧夏特色旅游精品，開(kāi)發(fā)興辦休閑旅游、假日旅游、觀光旅游，豐富旅游內(nèi)容，加強(qiáng)整體促銷；舉辦首屆寧夏摩托國(guó)際旅游節(jié)和中國(guó)寧夏大漠黃河國(guó)際旅游節(jié)；爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到8．2億元，增長(zhǎng)30％，使旅游業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 （六）振興科技、教育、體育等社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。 發(fā)展科技、教育、體育等社會(huì)事業(yè)，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重要支撐條件。要加快科技成果推廣應(yīng)用。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、旱作和節(jié)水農(nóng)業(yè)、資源綜合利用、新材料、新能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的先進(jìn)技術(shù)，重視從國(guó)外和先進(jìn)地區(qū)引進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、消化吸收和轉(zhuǎn)化利用，積極支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大；幫助有色金屬冶煉廠等四戶重點(diǎn)企業(yè)組建完善國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和工程中心，創(chuàng)造中小企業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心；建立寧夏大學(xué)科技人才培訓(xùn)基地；完成寧夏國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)、規(guī)劃工作；加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，啟動(dòng)建設(shè)寧夏國(guó)家級(jí)中草藥研究及開(kāi)發(fā)基地，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。要確保教育優(yōu)先發(fā)展。加快實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，確保“兩基”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；推動(dòng)非義務(wù)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取社會(huì)力量辦學(xué)有所突破；積極開(kāi)展與東部沿?；驀?guó)外的聯(lián)合辦學(xué)和教育對(duì)口支援；大力發(fā)展高等職業(yè)教育，開(kāi)設(shè)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的適用專業(yè)、特色課程，著手編寫專用教材；深化高校體制改革，繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)內(nèi)高校招生規(guī)模，今年招生規(guī)模要達(dá)到5000人，比上年增加1500人。全面實(shí)施人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)工程。要開(kāi)拓視野，轉(zhuǎn)換思維，采取委托研究、合作研究、專題攻關(guān)、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)技術(shù)專家，定期服務(wù)等多種形式引進(jìn)人才和智力。同時(shí)，要用好現(xiàn)有人才，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境。全力以赴做好第七屆民運(yùn)會(huì)籌備工作。抓緊比賽場(chǎng)館的建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)體育中心、賽馬場(chǎng)、龍舟賽場(chǎng)、民族文化村等項(xiàng)目。

 （七）繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，為西部開(kāi)發(fā)創(chuàng)建更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。 加快建立和完善養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，年內(nèi)各類非公有制企業(yè)都要力爭(zhēng)建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步提高基金征繳率，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金、下網(wǎng)職工生活補(bǔ)助、城鎮(zhèn)最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放；繼續(xù)實(shí)施好再就業(yè)工程，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，年內(nèi)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面啟動(dòng)，上半年首先在銀川、青銅峽兩市推開(kāi)。

 （八）認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)統(tǒng)一、廉潔、高效的政府。 按照中央的要求，上半年進(jìn)行區(qū)級(jí)單位機(jī)構(gòu)改革，下半年進(jìn)行地、市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革。本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，盡快建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，以適應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展的新需要。



 二、落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作部署的保證措施

 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 各級(jí)政府一把手必須要親自抓，一把手抓一把手，一級(jí)促一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)于重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作，要抽調(diào)精干力量進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)。自治區(qū)政府每一位副主席都要抓一項(xiàng)關(guān)系增強(qiáng)我區(qū)總體實(shí)力的重大項(xiàng)目，從立項(xiàng)論證到竣工要一抓到底。各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)要處理好重點(diǎn)工作與一般工作、主管工作與分管、協(xié)管工作的關(guān)系，重點(diǎn)事項(xiàng)要有人拍板決策，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，做到職責(zé)明確，各司其職。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)政府確定的重點(diǎn)工作部署，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，作出詳盡的計(jì)劃安排，科學(xué)的劃分工作進(jìn)度，把任務(wù)分解到每個(gè)責(zé)任主體和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

 第二條，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人。 各級(jí)政府一把手對(duì)重點(diǎn)工作負(fù)總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，各有關(guān)部門、有關(guān)地、市縣（區(qū)）負(fù)直接責(zé)任，做到責(zé)任到人，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，分工負(fù)責(zé)，工作到位。自治區(qū)政府每一位主席分別負(fù)責(zé)幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作，各有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，各地、市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)督管理，抓好落實(shí)。

 第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。 各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)都要增強(qiáng)大局觀念，牢牢樹(shù)立“一盤棋”的思想，在抓好日常工作的同時(shí)，抽出相當(dāng)精力和時(shí)間，抓好重點(diǎn)工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，互通情況，相互支持，密切配合。對(duì)遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利進(jìn)行，決不容許強(qiáng)調(diào)地方、部門的特殊性而延誤重點(diǎn)工作，更不能為了地方、部門的利益妨害整體利益和重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

 第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)“抓住典型，帶動(dòng)一般”的科學(xué)工作方法。要有抓大事，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。要有吃苦耐勞，堅(jiān)韌不拔，敢打硬仗的頑強(qiáng)意志。要有開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，追求卓越的改革精神。要有求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，不務(wù)虛名，淡泊名利的扎實(shí)作風(fēng)。要以全新的精神面貌，身先士卒，投入到西部大開(kāi)發(fā)的建設(shè)中，把政府確定的重點(diǎn)工作做深做細(xì)。要求真務(wù)實(shí)，力戒空談，反對(duì)華而不實(shí)、言行不一、擺花架子、做表面文章。

 第五，進(jìn)一步作好我區(qū)實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃和政策研究。 要圍繞西部大開(kāi)發(fā)這個(gè)中心，認(rèn)真編制“十五”規(guī)劃，各地、市、縣（區(qū)）都要把規(guī)劃編制變成落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，結(jié)合規(guī)劃編制進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策的自覺(jué)性。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的政策研究，及時(shí)修訂、完善與西部開(kāi)發(fā)要求不相適應(yīng)的有關(guān)政策。

 第六，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。 各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤檢查，尤其是對(duì)投資額巨大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要認(rèn)真檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和投資效益，堅(jiān)決杜絕一切不必要的損失和浪費(fèi)。對(duì)決策失誤或不能按計(jì)劃要求完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)玩忽職守、各行其事，頂著不辦，造成嚴(yán)重?fù)p失的，要嚴(yán)肅查處。