• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-13
• 【生效日期】2000-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)意見的通知

 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕5號(hào)）
各市人民政府，省政府各部門：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年1月23日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見



 近年來(lái)，我省各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡(jiǎn)稱《推廣法》）和《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法＞辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），不斷加大依法治農(nóng)的工作力度，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、水利站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）建設(shè)，經(jīng)過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門和編制、人事、財(cái)政等部門的共同努力，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作取得了一定的進(jìn)展，對(duì)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。但是，在貫徹《推廣法》和《實(shí)施辦法》中仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制不順，直接影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極性的發(fā)揮；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，推廣工作難以正常運(yùn)行，而且“抽血、截留、挪用”現(xiàn)象不斷發(fā)生；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定編補(bǔ)員工作不到位，人員結(jié)構(gòu)不合理，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，非專業(yè)人員頂崗問(wèn)題依然存在；四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投資匱乏，設(shè)備陳舊，服務(wù)手段落后。特別是在近兩年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象又有反彈，有的縣鄉(xiāng)政府無(wú)視《推廣法》和《實(shí)施辦法》隨意對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并、減員、削減經(jīng)費(fèi)，甚至變更鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)單位性質(zhì)，變賣或承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，解聘人員，造成大量固定資產(chǎn)流失。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕79號(hào)），推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下意見。



 一、進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制

 要盡快理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用，除重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為縣林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理外，各地必須實(shí)行“條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣為主”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人任免調(diào)動(dòng)、人員編制、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定與考核，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目審定與經(jīng)費(fèi)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期技術(shù)推廣的規(guī)劃與組織實(shí)施，以及有關(guān)執(zhí)法與技術(shù)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)工作由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門主管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的思想、政治教育，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展提供必要的工作和生活條件。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門必須在4月底前完成對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的重新考核、任命，上收所有在編人員檔案，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定和站屬資產(chǎn)進(jìn)行清理及登記辦證等項(xiàng)工作。在機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不得撤并，堅(jiān)決糾正個(gè)別地方撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、侵占所屬資產(chǎn)的錯(cuò)誤做法，依法保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。



 二、切實(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的定編補(bǔ)員工作

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家設(shè)在基層的事業(yè)單位。各級(jí)編制、人事、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門要按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)定，繼續(xù)共同抓緊做好核編和補(bǔ)員工作，核定后的編制不得挪作他用。各市編制、人事部門要積極督促檢查縣（市、區(qū)）編制部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定編補(bǔ)員的審批工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的人員要從農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生和優(yōu)秀農(nóng)民技術(shù)人員中，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核、考試后公開錄用。4月底前縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主管部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員重新進(jìn)行資格認(rèn)定，確保專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于80％。要嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，對(duì)超比例安排的非專業(yè)技術(shù)人員必須予以清退。



 三、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

 各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《推廣法》和國(guó)辦發(fā)〔1999〕79號(hào)文件精神，將定性、定編、定員后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證足額到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按財(cái)政管理體制列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，定額撥付。任何部門都不準(zhǔn)“抽血、截留、挪用”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省、市、縣要逐步增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本建設(shè)投資，省財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，選擇重點(diǎn)縣鄉(xiāng)，市、縣按1：1比例配套，用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段。



 四、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展機(jī)制

 鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展技術(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、苗木和種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合法經(jīng)濟(jì)組織，其純收入的50％以上應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展，逐步完善自我發(fā)展機(jī)制。工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)國(guó)家給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)走自我積累、自我發(fā)展的路子。



 五、加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理

 為加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“三定”和“達(dá)標(biāo)”工作的監(jiān)督檢查，今后，國(guó)家有關(guān)部委及省農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)投資、立項(xiàng)和評(píng)選先進(jìn)時(shí)，必須征得省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室同意，市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方可辦理有關(guān)投資、立項(xiàng)和評(píng)選先進(jìn)。凡未達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三定”和“達(dá)標(biāo)”工作。未完成“三定”和“達(dá)標(biāo)”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)10％以上縣（市、區(qū)），取消該縣（市、區(qū)）立項(xiàng)和評(píng)選先進(jìn)的資格；未完成“三定”和“達(dá)標(biāo)”工作的縣（市、區(qū)）占全部縣（市、區(qū)）數(shù)10％以上的市，取消該市立項(xiàng)和評(píng)選先進(jìn)的資格。



 六、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

 為確保我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作的落實(shí)，加大行政監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步整頓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，省政府將對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重大問(wèn)題采取聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行決定，召集人由主管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)擔(dān)任，省編委辦、人事廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、畜牧總站、農(nóng)機(jī)總站等部門為參加單位，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。

 各市、縣要組織力量，立即著手開展工作，務(wù)必于4月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“三定”工作。省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位將組成檢查組于2000年6月對(duì)全省74個(gè)農(nóng)業(yè)廳（市、區(qū)）進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理，限期改正。



 省農(nóng)業(yè)廳

 省水利廳

 省林業(yè)廳

 省海洋與漁業(yè)廳

 2000年1月3日