• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[2000]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-03
• 【生效日期】2000-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳 等部門關(guān)于江西省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施方案的通知

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳
 等部門關(guān)于江西省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施方案的通知
 
（贛府廳發(fā)〔2000〕10號(hào)2000年2月3日）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 省勞動(dòng)廳、省教委、省人事廳、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局關(guān)于《江西省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



 江西省勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施方案

 （省勞動(dòng)廳 省教委 省人事廳 省計(jì)委

 省經(jīng)貿(mào)委 省工商局 一九九九年十二月十日）



 為加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和《
中華人民共和國職業(yè)教育法》及《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕60號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想

 為落實(shí)科教興贛戰(zhàn)略，提高青年勞動(dòng)者全面素質(zhì)和就業(yè)能力，按照培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則，逐步實(shí)現(xiàn)新生勞動(dòng)力培訓(xùn)與對(duì)勞動(dòng)力資源有效調(diào)節(jié)相結(jié)合，建立以職業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)、以相應(yīng)的組織管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)預(yù)備制度，為緩解就業(yè)壓力服務(wù)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。



 二、目標(biāo)任務(wù)

 在全省城鎮(zhèn)有計(jì)劃、有步驟地普遍推行勞動(dòng)預(yù)備制度，組織新生勞動(dòng)力和其他求職人員，在就業(yè)前接受1至3年的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使之掌握相應(yīng)的職業(yè)技能，取得相應(yīng)的職業(yè)資格后，在國家政策的指導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助下，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。



 三、對(duì)象范圍

 （一）城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生；

 （二）農(nóng)業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的普通初、高中畢業(yè)生；

 （三）其他適用參加勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)的人員。



 四、建立保障機(jī)制

 （一）組織保障。

 1．建立和實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度是實(shí)施科教興贛戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立由主管負(fù)責(zé)人牽頭，勞動(dòng)、教育、人事、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、新聞宣傳等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展調(diào)查研究，組織制定工作方案和扶持政策，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，并定期對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)預(yù)備制度的執(zhí)行和培訓(xùn)工作進(jìn)行督促檢查。

 2．實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度，政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度大。各級(jí)政府的有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面要共同參與，密切配合，相互支持，大力推進(jìn)。具體職責(zé)為：勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)預(yù)備制度工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、組織指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；教育行政部門負(fù)責(zé)做好畢業(yè)生的宣傳發(fā)動(dòng)工作，并按規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)工作；勞動(dòng)、人事、經(jīng)貿(mào)、工商等部門共同做好對(duì)用人單位的宣傳和貫徹推行工作；財(cái)政、計(jì)劃等部門落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)政策；物價(jià)、稅務(wù)、工商部門按照國家對(duì)教育的優(yōu)惠政策，制定和執(zhí)行扶助勞動(dòng)預(yù)備制度的相應(yīng)政策規(guī)定；新聞宣傳部門要積極做好有關(guān)輿論宣傳工作。

 （二）經(jīng)費(fèi)保障。

 對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制人員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，原則上由個(gè)人和用人單位承擔(dān)。政府給予必要的支持。對(duì)學(xué)員個(gè)人收取培訓(xùn)費(fèi)，由省勞動(dòng)廳提出具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省財(cái)政廳、省物價(jià)局審定后執(zhí)行，并由物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，使用省財(cái)政部門的統(tǒng)一票據(jù)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的，可酌情減免培訓(xùn)費(fèi)用；用人單位委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費(fèi)可在職工增長率經(jīng)費(fèi)中列支。

 （三）培訓(xùn)保障。

 充分利用現(xiàn)有教育、職業(yè)培訓(xùn)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，搞好對(duì)勞動(dòng)預(yù)備制人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育。技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)學(xué)校和其他事業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制人員培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)各方面需要的適用人才；充分利用并進(jìn)一步發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)學(xué)校教育，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等一線急需的專門人才；企業(yè)辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施，挖掘培訓(xùn)潛力，對(duì)尚未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，結(jié)合勞動(dòng)預(yù)備制人員的職業(yè)意向設(shè)置專業(yè)，按照職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)預(yù)備制人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使其具有必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，具有熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

 職業(yè)培訓(xùn)主要進(jìn)行職業(yè)技能和專業(yè)理論學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的文化知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)指導(dǎo)、法制觀念等教育。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)學(xué)員文化基礎(chǔ)和所選專業(yè)確定：技術(shù)職業(yè)（工種）一般應(yīng)在2年以上，非技術(shù)職業(yè)（工種）一般應(yīng)在1年以上。特殊職業(yè)（工種）的培訓(xùn)期限和內(nèi)容，根據(jù)行業(yè)或企業(yè)要求，經(jīng)勞動(dòng)行政部門核準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整。

 對(duì)勞動(dòng)預(yù)備制人員進(jìn)行培訓(xùn)，在確保培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，可采取全日制、非全日制，以及學(xué)分制、學(xué)時(shí)制、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)形式。

 勞動(dòng)預(yù)備制人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期滿，取得學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書后，勞動(dòng)行政部門應(yīng)組織進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，并核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

 （四）就業(yè)服務(wù)。

 對(duì)取得學(xué)歷、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的勞動(dòng)預(yù)備制人員，由勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行登記建檔立卡，納入勞動(dòng)力資源信息管理系統(tǒng)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，優(yōu)先推薦就業(yè)，并提供存放檔案、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等系列服務(wù)，多方指導(dǎo)幫助參加勞動(dòng)預(yù)備制人員組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。自謀職業(yè)者，可在有關(guān)方面給予一定的優(yōu)惠扶持。



 五、建立健全就業(yè)準(zhǔn)入制度

 （一）根據(jù)國家規(guī)定和我省實(shí)際情況，由省勞動(dòng)廳公布實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種）。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），從業(yè)人員在取得學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書的同時(shí)，還必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，方可就業(yè)、上崗、開業(yè)。一般職業(yè)（工種），招用新從業(yè)人員應(yīng)優(yōu)先從職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中取得畢業(yè)證書或培訓(xùn)合格證書并取得職業(yè)資格證書的人員中挑選。

 （二）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），不得介紹和招收未經(jīng)培訓(xùn)或未取得職業(yè)資格證書的人員就業(yè)上崗。

 （三）勞動(dòng)預(yù)備制人員從事個(gè)體工商經(jīng)營的，也應(yīng)接受必要的職業(yè)培訓(xùn)，其中從事國家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制職業(yè)（工種）的，必須在取得職業(yè)資格證書后方可辦理開業(yè)手續(xù)。

 （四）勞動(dòng)監(jiān)察部門要將就業(yè)準(zhǔn)入情況列入勞動(dòng)監(jiān)察范圍，對(duì)用人單位招收不具備相應(yīng)條件的人員，要依法實(shí)施監(jiān)察。對(duì)企業(yè)技術(shù)工種未經(jīng)培訓(xùn)已上崗的人員，要督促企業(yè)對(duì)其追加培訓(xùn)，限期取得職業(yè)資格證書，所需經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)。



 六、采取積極的鼓勵(lì)扶持政策

 （一）參加勞動(dòng)預(yù)備制的人員，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)原則上實(shí)行免試入學(xué)，需要經(jīng)過文化考核和能力測(cè)試的，由當(dāng)?shù)卣_定。

 （二）對(duì)參加1年以上勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員，在報(bào)考各類中等職業(yè)學(xué)校時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄??；對(duì)取得中級(jí)職業(yè)資格證書人員，通過相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)及教育行政部門組織的資格考試，可取得中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷。

 （三）對(duì)承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)基地，有關(guān)部門應(yīng)給予必要的政策扶持。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展校辦企業(yè)，開展勤工儉學(xué)。

 （四）對(duì)于承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作較好的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)當(dāng)?shù)卣_定，可作為勞動(dòng)預(yù)備制定點(diǎn)培訓(xùn)單位，應(yīng)采取培訓(xùn)資格認(rèn)定、培訓(xùn)項(xiàng)目指標(biāo)、培訓(xùn)成果考核以及給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方式給予鼓勵(lì)，促進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作的開展。

 本方案自頒發(fā)之日起執(zhí)行，未盡事宜由省勞動(dòng)廳制定實(shí)施細(xì)則。