• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2000]文36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-01
• 【生效日期】2000-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省大中型 水電站

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省大中型
 水電站
（水庫）庫區(qū)移民安置管理暫行辦法的通知
 （閩政〔2000〕文36號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

 為加強(qiáng)我省大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置的管理工作，促進(jìn)庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)庫區(qū)社會(huì)的安定、穩(wěn)定，經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省大中型水電站（水庫）移民安置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 福建省人民政府

 二000年二月一日


 附： 福建省大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置管理，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)庫區(qū)社會(huì)的安定穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、國(guó)務(wù)院令《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《福建省人民政府水電站庫區(qū)工作辦公室主要職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 福建省行政區(qū)域內(nèi)大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置管理適用本辦法。



 第三條 省人民政府庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)全省水電站（水庫）庫區(qū)移民安置工作的機(jī)構(gòu)；有關(guān)地（市）、縣（區(qū)）根據(jù)工作需要設(shè)置或指定的庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置工作的機(jī)構(gòu)。



 第四條 庫區(qū)移民安置實(shí)行開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持國(guó)家前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持并重的原則，以大農(nóng)業(yè)安置為基礎(chǔ)，多渠道、多產(chǎn)業(yè)、多形式、多方法安置移民，使移民的生活達(dá)到或超過搬遷前的水平。



 第五條 庫區(qū)各級(jí)政府要充分調(diào)動(dòng)各部門和社會(huì)各方面的積極因素，大力支援庫區(qū)工作，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，保持庫區(qū)社會(huì)的安定穩(wěn)定。在建設(shè)庫區(qū)物質(zhì)文明的同時(shí)，要著力建設(shè)庫區(qū)精神文明，使庫區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第六條 實(shí)施開發(fā)性移民方針。發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)技術(shù)，重視教育和智力開發(fā)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)。



 第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)把庫區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證庫區(qū)移民的生活隨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展得到改善與提高。



 第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)的干部隊(duì)伍建設(shè)。




 第二章 職責(zé)與職能





 第九條 省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和職能：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于大中型水電水利工程移民工作的方針、政策和法律、法規(guī)；

 （二）根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及省政府對(duì)庫區(qū)工作的部署和水電站（水庫）主體工程進(jìn)度要求，組織有關(guān)地（市）、縣（區(qū)）和部門實(shí)施經(jīng)審批的庫區(qū)移民安置規(guī)劃及投資概算，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任總包干，按計(jì)劃進(jìn)度完成各自承擔(dān)的庫區(qū)工作任務(wù)；

 （三）協(xié)助電站業(yè)主開展庫區(qū)有關(guān)工作；

 （四）負(fù)責(zé)審定和監(jiān)督庫區(qū)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的使用；

 （五）組織大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置規(guī)劃的初審和實(shí)施計(jì)劃的審定，按審批權(quán)限上報(bào)審批；

 （六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、協(xié)調(diào)、綜合全省大中型水電站（水庫）移民安置及庫區(qū)防護(hù)等工作，定期向省政府匯報(bào)庫區(qū)工作情況；

 （七）研究起草地方性庫區(qū)移民政策法規(guī)草案，并對(duì)現(xiàn)行的政策、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，受理庫區(qū)移民來信來訪，調(diào)解移民糾紛；

 （八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)庫區(qū)開發(fā)性生產(chǎn)，協(xié)助庫區(qū)地（市）、縣（區(qū)）政府安排好移民的生產(chǎn)出路；按分工權(quán)限負(fù)責(zé)庫區(qū)開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批及資金安排；

 （九）負(fù)責(zé)管理和使用庫區(qū)建設(shè)維護(hù)基金、庫區(qū)建設(shè)基金和安排使用庫區(qū)后期扶持基金，檢查和監(jiān)督庫區(qū)安置點(diǎn)的安全防護(hù)工作，協(xié)同抓好庫區(qū)防汛工作；

 （十）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建的大中型水電站水庫移民監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

 （十一）負(fù)責(zé)總結(jié)交流移民工作經(jīng)驗(yàn)；開展庫區(qū)咨詢和移民評(píng)估工作；

 （十二）組織庫區(qū)系統(tǒng)干部的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

 （十三）完成省政府交辦的其它工作任務(wù)。



 第十條 地（市）、縣（區(qū)）庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和職能：

 （一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大中型水電水利工程移民工作的方針、政策和法律、法規(guī)；

 （二）根據(jù)省政府及省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)的部署和水電站（水庫）主體工程進(jìn)度要求，組織有關(guān)部門和單位，具體實(shí)施庫區(qū)移民安置計(jì)劃，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任包干，按計(jì)劃進(jìn)度完成各自承擔(dān)的庫區(qū)工作任務(wù)；

 （三）協(xié)助電站業(yè)主開展庫區(qū)有關(guān)各項(xiàng)工作；

 （四）按照包干原則，組織實(shí)施庫區(qū)移民搬遷安置工作，按進(jìn)度要求完成庫區(qū)移民投資計(jì)劃；

 （五）組織實(shí)施本轄區(qū)的大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民安置及庫區(qū)防護(hù)等工作，定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)庫區(qū)工作情況，并向水電站（水庫）業(yè)主通報(bào)；

 （六）組織庫區(qū)開發(fā)性生產(chǎn)，在地（市）、縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，安排好移民的生產(chǎn)出路；按分工權(quán)限審批庫區(qū)開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目、安排庫區(qū)開發(fā)性生產(chǎn)資金；

 （七）安排和使用庫區(qū)后期扶持基金、庫區(qū)建設(shè)維護(hù)基金和庫區(qū)建設(shè)基金，落實(shí)庫區(qū)安置點(diǎn)的安全防護(hù)，協(xié)同抓好庫區(qū)防汛工作；

 （八）完成同級(jí)人民政府和上級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)交辦的其它工作任務(wù)。




 第三章 征地補(bǔ)償與移民安置





 第十一條 大中型水電水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償按《
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 在報(bào)批大中型水電站（水庫）建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由庫工作機(jī)構(gòu)出具有關(guān)認(rèn)可文件后報(bào)上級(jí)主管部門審批。其中，報(bào)省主管部門審批的大中型水電站（水庫）建設(shè)項(xiàng)目，由地（市）庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)出具認(rèn)可文件；報(bào)國(guó)家主管部門審批的大中型水電站（水庫）建設(shè)項(xiàng)目，由省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)出具認(rèn)可文件。認(rèn)可文件包括以下內(nèi)容：

 （一）在項(xiàng)目建議書階段，由庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)有關(guān)主管部門隨工程設(shè)計(jì)報(bào)告一道審查批準(zhǔn)的移民安置初步規(guī)劃、水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)、投資估算、后期扶持原則出具的認(rèn)可文件；

 （二）在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段，由工程涉淹的省、地（市）人民政府對(duì)經(jīng)有關(guān)主管部門隨工程設(shè)計(jì)報(bào)告一道審查批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償投資概算和移民后期扶持規(guī)劃（含后期扶持資金來源）出具認(rèn)可文件，并承諾對(duì)水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)及移民安置方案包干負(fù)責(zé)；根據(jù)省、地（市）人民政府出具的上述承諾文件，由項(xiàng)目法人與涉淹省、地（市）移民主管部門簽訂的《移民補(bǔ)償投資包干合同》。



 第十三條 移民安置規(guī)劃由地方政府和有資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位按《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市規(guī)劃編制辦法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等要求共同編制，移民安置應(yīng)與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和治理相結(jié)合，確保移民生活有保障，生產(chǎn)有出路。



 第十四條 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建計(jì)劃，應(yīng)按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則，由地方政府和工程設(shè)計(jì)單位共同編制，并報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其中需要由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的項(xiàng)目，可由歸口管理部門委托進(jìn)行。專業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施方案需經(jīng)省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可施行。



 第十五條 移民安置規(guī)劃和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，地方政府和有關(guān)部門不得隨意更改，如確有特殊原因變更時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十六條 庫區(qū)地（市）、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃報(bào)告，制定移民安置實(shí)施計(jì)劃，并由省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)組織審定后執(zhí)行。



 第十七條 大中型水電水利工程的移民，應(yīng)當(dāng)主要在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置，根據(jù)庫區(qū)剩余土地和其他資源可承受的環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)合理的原則，就地后靠安置。

 在本鄉(xiāng)、本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)當(dāng)在該工程的受益地區(qū)內(nèi)安置；在受益地區(qū)內(nèi)安置不了的，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則外遷安置。有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合，支持協(xié)助做好移民搬遷安置工作。



 第十八條 外遷安置移民，必須由遷出地和安置地的人民政府與移民協(xié)商簽定協(xié)議、辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的移民經(jīng)費(fèi)交付安置地人民政府，并和安置地人民政府共同安排好移民的生產(chǎn)和生活。



 第十九條 自謀職業(yè)、自愿外遷的移民，應(yīng)當(dāng)與庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)簽定合同并辦理公證手續(xù)。移民按規(guī)定辦完手續(xù)，獲得補(bǔ)償、補(bǔ)助后，必須按合同約定的期限遷出庫區(qū)。



 第二十條 按照移民安置規(guī)劃、協(xié)議、合同必須搬遷的移民，不得借故拖延和拒遷。已經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。



 第二十一條 庫區(qū)工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)和工程監(jiān)理制度。各級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門要抓好工程建設(shè)的管理工作，確保實(shí)現(xiàn)“工期、質(zhì)量、投資效益”三控制目標(biāo)。



 第二十二條 水庫移民補(bǔ)償投資要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，采取靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)管理，由地方政府包干使用。在移民搬遷安置實(shí)施過程中，由于動(dòng)態(tài)因素造成的概算不足，確需對(duì)庫區(qū)移民補(bǔ)償投資概算進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十三條 庫區(qū)工程項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同地方庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)共同組織驗(yàn)收。



 第二十四條 對(duì)已投產(chǎn)的大中型水電站（水庫）工程庫區(qū)移民安置遺留問題，各級(jí)地方政府和有關(guān)部門應(yīng)按國(guó)家和省人民政府的要求及有關(guān)規(guī)定，從政策、資金等方面予以扶持，使移民遺留問題逐步得到解決。




 第四章 生產(chǎn)安置





 第二十五條 庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)應(yīng)貫徹開發(fā)性移民方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提下，切實(shí)推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)，在調(diào)整和改造中適當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。



 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)把庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并在政策、資金、科教、信息等方面予以傾斜。



 第二十七條 各級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，制定庫區(qū)生產(chǎn)安置實(shí)施計(jì)劃，并在實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)上組織編制年度生產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃和項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，?bào)省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)審批實(shí)施。



 第二十八條 庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)要注重發(fā)揮科教作用，加大科技含量，建立科技推廣試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)；開展移民生產(chǎn)技術(shù)與技能培訓(xùn)，提高移民的生產(chǎn)技能和文化素質(zhì)。



 第二十九條 各級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按審批后的生產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)其項(xiàng)目和內(nèi)容，原則上不進(jìn)行調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)按程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。



 第三十條 庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)應(yīng)因地制宜、量力而行、合理利用資源。對(duì)投資省、周期短、見效快、效益高的項(xiàng)目予以優(yōu)先扶持。對(duì)已開發(fā)的庫區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)管理，提高投資效益，杜絕生產(chǎn)開發(fā)中重投入、輕產(chǎn)出的現(xiàn)象。



 第三十一條 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，要不斷探索和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力提高庫區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目的管理水平。要建立健全管理者和經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)責(zé)任制度，并加強(qiáng)對(duì)管理者和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督和管理。



 第三十二條 庫區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批制度，按管理權(quán)限分別由縣（區(qū)）、地（市）庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)和省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)審批。




 第五章 專業(yè)項(xiàng)目





 第三十三條 庫區(qū)專業(yè)項(xiàng)目主要包括城鎮(zhèn)的政府駐地和工礦企業(yè)、鐵路、公路、水利、電力、航運(yùn)、電信、廣播電視、水文、文物古跡、軍用設(shè)施、庫周交通等。



 第三十四條 專業(yè)項(xiàng)目的遷建實(shí)行省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)、行業(yè)歸口、分級(jí)管理、包干實(shí)施的辦法，按照專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃實(shí)施。



 第三十五條 大中型水電水利工程建設(shè)需要遷移的縣市，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)或者為恢復(fù)原功能復(fù)建所需的投資，列入大中型水電水利工程概算；經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的，其增加的投資，由地方政府解決。



 第三十六條 大中型水電水利工程建設(shè)需要拆遷城市房屋的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。



 第三十七條 大中型水電水利工程建設(shè)需要搬遷的企業(yè)，可結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和遷建。按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所需的投資列入大中型水電水利工程概算，擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)所增加的投資自行解決，增加投資未能解決的不得審批。



 第三十八條 大中型水電水利工程建設(shè)需淹沒處理的專業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行復(fù)建。按原規(guī)定和原標(biāo)準(zhǔn)或者為恢復(fù)原功能（含按照公路、電信線路、廣播線路等新線的實(shí)際里程）復(fù)建所需的投資，經(jīng)核定后列入大中型水電水利工程概算；擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決；增加投資未能解決的不得審批。



 第三十九條 對(duì)大中型水電水利工程建設(shè)淹沒的不需復(fù)建或難以復(fù)建的專業(yè)項(xiàng)目不進(jìn)行規(guī)則，但須給予合理的補(bǔ)償。



 第四十條 專業(yè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門對(duì)所屬庫區(qū)的專業(yè)項(xiàng)目遷建，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化管理，抓好實(shí)施，有關(guān)驗(yàn)收工作按“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則進(jìn)行。在庫區(qū)專業(yè)項(xiàng)目遷建全部完成后，該行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)本行業(yè)的庫區(qū)項(xiàng)目，提出總驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將總驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收資料報(bào)送省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)。



 第四十一條 庫區(qū)專業(yè)項(xiàng)目遷建規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目按省定的職能劃分權(quán)限進(jìn)行審批。由省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)對(duì)其復(fù)建過程進(jìn)行監(jiān)督。




 第六章 移民監(jiān)理





 第四十二條 新建的大中型水電站工程的水庫移民應(yīng)建立和開展移民監(jiān)理工作。



 第四十三條 移民監(jiān)理工作按照國(guó)家電力部門頒布的《水電工程水庫移民監(jiān)理規(guī)定》執(zhí)行，實(shí)行政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)理相結(jié)合的制度。



 第四十四條 移民監(jiān)理主要對(duì)移民搬遷、生產(chǎn)生活安置和城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建等進(jìn)行全過程監(jiān)理。



 第四十五條 地方政府、各級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)和工程設(shè)計(jì)等單位應(yīng)積極配合移民監(jiān)理工作，并為監(jiān)理單位提供有關(guān)移民安置必須的文件、圖紙、相片等資料。



 第四十六條 省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)對(duì)全省大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。




 第七章 移民資金





 第四十七條 省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排使用或監(jiān)督使用大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民資金；各級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)和所屬機(jī)構(gòu)的移民資金的安排使用工作，并對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)。



 第四十八條 移民資金實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分項(xiàng)管理，責(zé)權(quán)結(jié)合，專款專用；實(shí)行補(bǔ)償、補(bǔ)助與有償使用相結(jié)合。



 第四十九條 移民資金包括：（一）國(guó)家和省有權(quán)審批部門審定的大中型水電站（水庫）庫區(qū)移民補(bǔ)償投資概算資金；（二）大中型水電站（水庫）庫區(qū)后期扶持基金和庫區(qū)維護(hù)基金；（三）國(guó)家水利部解決部直屬水電站（水庫）庫區(qū)移民遺留問題的庫區(qū)建設(shè)基金；（四）其它移民資金。



 第五十條 移民補(bǔ)償投資概算資金屬基本建設(shè)預(yù)算撥款，是用來安置移民生產(chǎn)生活的專用資金，各級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施計(jì)劃和年度投資計(jì)劃嚴(yán)格安排使用。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何方式截留、攤派和擠占、挪用移民資金。



 第五十一條 庫區(qū)后期扶持基金主要用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)和解決庫區(qū)遺留問題。此項(xiàng)基金的安排使用按照《福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委等部門關(guān)于設(shè)立水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金的通知》（閩政〔1996〕文358號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省庫區(qū)辦關(guān)于福建省水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法的通知》（閩政辦〔1997〕224號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五十二條 庫區(qū)建設(shè)基金是水利部用于解決部直屬水電站（水庫）庫區(qū)移民遺留問題處理和扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的專項(xiàng)基金。該基金的使用管理按照水利部《1998－－2000年部直屬水庫（水電站）移民遺留問題處理和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃工作大綱》及《庫區(qū)建設(shè)基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五十三條 移民資金的安排使用，一律按審批權(quán)限實(shí)行由省、地（市）、縣（區(qū)）庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)辦公會(huì)議集體研究決定、庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)一枝筆審批的制度。



 第五十四條 移民資金嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理。省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)對(duì)全省移民工程投資進(jìn)行宏觀決策和綜合平衡，檢查、指導(dǎo)和會(huì)同有關(guān)部門審批各地（市）、縣（區(qū)）的年度投資計(jì)劃。

 各地（市）、縣（區(qū)）庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施計(jì)劃和年度投資計(jì)劃，編制年度用款計(jì)劃，報(bào)省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)審批后組織實(shí)施。



 第五十五條 移民資金年度投資計(jì)劃是移民資金使用的依據(jù)。因特殊情況確需調(diào)整年度投資計(jì)劃，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第五十六條 移民資金按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目管理。

 （一）移民資金實(shí)行按建設(shè)項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目帶資金，采取項(xiàng)目投資限額管理、項(xiàng)目投資包干管理、項(xiàng)目共擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)管理以及項(xiàng)目預(yù)（決）算管理的辦法。

 （二）庫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理，實(shí)行誰審批、誰驗(yàn)收的制度。

 （三）庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目使用后期扶持基金，逐步實(shí)行有償投資、滾動(dòng)積累、不斷周轉(zhuǎn)。有些地方可根據(jù)實(shí)際情況建立專項(xiàng)移民扶持基金，通過規(guī)范有效的運(yùn)營(yíng)，形成可以持續(xù)扶持移民的專項(xiàng)資金。



 第五十七條 移民資金的財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一制度、分級(jí)管理、獨(dú)立核算的原則。各級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)，要依照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度建立健全財(cái)會(huì)工作崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)核算制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確地向同級(jí)人民政府和上級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)反饋移民資金的使用情況。



 第五十八條 省庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)對(duì)全省移民資金管理實(shí)施檢查、督促和指導(dǎo)，并依法進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。各級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)移民資金使用情況實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，并接受政府職能部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。




 第八章 附則



 第五十九條 本辦法由福建省人民政府水電站庫區(qū)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第六十條 省、地（市）、縣（市、區(qū)）庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則要抄送上級(jí)庫區(qū)工作機(jī)構(gòu)。



 第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。