• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)[2000]13號
• 【發(fā)布日期】2000-01-19
• 【生效日期】2000-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳關于印發(fā)《寧波市 實施〈行政復議法〉若干問題的意見

寧波市人民政府辦公廳關于印發(fā)《寧波市
 實施〈行政復議法〉若干問題的意見
（試行）》的通知
 （甬政辦發(fā)〔2000〕13號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 為認真貫徹實施《
中華人民共和國行政復議法》，依法審理行政復議案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，經(jīng)市人民政府同意，決定發(fā)布《寧波市實施〈
行政復議法〉若干問題的意見（試行）》，請認真貫徹執(zhí)行。



 寧波市人民政府辦公廳

 二000年一月十九日

 寧波市實施《
行政復議法》若干問題的意見（試行）





 （一）行政復議機關受理行政復議案件，應當符合下列條件：

 1．申請人必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人及其他組織，或者是《
行政復議法》第十條第二款規(guī)定情形的公民、法人及其他組織；

 2．有明確的被申請人；

 3．有具體的行政復議請求和被申請審查的具體行政行為（包括行政作為或不作為）；

 4．屬于申請行政復議范圍；

 5．屬于本行政復議機關受理范圍；

 6．申請人未向人民法院提起行政訴訟，或雖向人民法院提起行政訴訟，但人民法院尚未依法受理；

 7．在《
行政復議法》第
九條規(guī)定的期限內(nèi)提出行政復議申請。



 （二）有下列情形之一的，不屬于行政復議范圍：

 1．屬《
行政復議法》第
八條規(guī)定情形的；

 2．屬歷史遺留問題落實政策范疇的；

 3．屬對行政機關對勞動爭議問題的調解、處理不服的；

 4．對有關機關或機構作出的交通事故、醫(yī)療事故的鑒定不服的；

 5．對中介機構的中介行為有異議的；

 6．對國家權力機關、審判機關、檢察機關的行為不服的；



 （三）公民、法人或其他組織在法定申請行政復議期限內(nèi)向信訪、作出原具體行政行為的行政機關等部門申訴的，信訪、作出原具體行政行為的行政機關等部門未及時告知申請人向有管轄權的行政機關申請行政復議而耽誤申請人的法定復議申請期限的，視為因正當理由耽誤法定申請期限，申請復議期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

 因其他正當理由耽誤法定申請期限的，當事人應書面提出耽誤法定申請期限的正當理由，由負責法制工作的機構確認其理由是否成立。



 （四）
行政復議法第
九條第一款中所稱“自知道具體行政行為之日”按以下規(guī)定確定：

 1．具體行政行為是當場作出的，知道的時間為具體行政行為作出的時間；

 2．具體行政行為是通過直接送達方式告知當事人的，知識的時間為當事人簽收時間；

 3．具體行政行為是通過郵寄方式告知當事人的，知道的時間為當事人在送達回證上簽名的時間；

 4．具體行政行為是通過公告形式告知當事人的，知道的時間為公告規(guī)定的時間屆滿之日；

 5．認為行政機關對申請頒發(fā)許可證、執(zhí)照或者申請履行人身權、財產(chǎn)權、受教育權的法定職責行政機關沒有依法履行的，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定答復期限的最后一日的次日為知道具體行政行為之日。



 （五）行政復議機關自收到行政復議申請書之日起5日內(nèi)，對行政復議申請是否符合本意見第一條規(guī)定的條件進行審查，并分別作出以下處理：

 1．對符合本意見第一條規(guī)定條件的，向申請人、被申請人送達行政復議案件受理通知書。

 2．對于不符合行政復議受理條件的，行政復議機關應當在收到行政復議申請5日內(nèi)作出不予受理決定，不予受理決定書應當送達申請人；對不符合行政復議受理條件、經(jīng)行政復議機關說明理由，申請人在提出行政復議申請5日內(nèi)主動撤回行政復議申請的，行政機關可以不作出不予受理決定。

 3．對符合《
行政復議法》的規(guī)定，但不屬于本機關受理的行政復議申請，行政復議機關應當在收到行政復議申請5日內(nèi)，告知申請人向有受理權的行政復議機關提出行政復議申請。



 （六）縣（市）、區(qū)人民政府轉送不屬于本機關受理的行政復議申請，應制作《行政復議申請轉送函》，轉送依法應當受理的行政復議機關。《行政復議申請轉送函》應當送達申請人。



 （七）對依照
行政復議法第十八條規(guī)定轉送的行政復議申請進行審查的期限，自接受轉送的行政復議機關收到行政復議申請之日起計算。負責法制工作的機構對依法應當受理的行政復議申請，應當在受理后及時通知申請人。



 （八）《
行政復議法》第
十條第三款所稱的“利害關系”，是指具體行政行為的實施后果與公民、法人或其他組織存在法律上的權利義務的關系。同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的公民、法人及其他組織可以作為第三人申請參加行政復議，行政復議機關也可以追加其為第三人。



 （九）行政復議機關審理行政復議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及作出具體行政行為機關的上級行政機關依法制定和發(fā)布的具體普遍約束力的規(guī)范性文件為依據(jù)。



 （十）申請人、第三人對被申請人的具體行政行為不負舉證責任，但是可以提出有關證據(jù)材料。申請人在申請行政復議時一并要求行政賠償?shù)模瑧攲ζ湫姓r償請求承擔舉證責任。



 （十一）申請人要求撤回行政復議申請的，負責法制工作的機構應當審查其提出的理由，符合下列條件的，準予撤回：

 1．撤回行政復議申請系申請人的真實意思表示；

 2．撤回行政復議申請在行政復議決定作出之前提出；

 3．被申請人改變具體行政行為，申請人同意并要求撤回行政復議申請的，必須是原具體行政行為確有錯誤且改變后的具體行政行為合法、適當。



 （十二）有下列情形之一的，負責法制工作的機構不準予申請人撤回行政復議申請：

 1．申請人因被申請人脅迫而要求撤回行政復議申請的；

 2．申請人不能說明撤回行政復議申請理由的；

 3．負責法制工作的機構認為撤回行政復議申請可能掩蓋行政機關存在錯誤的；

 4．撤回行政復議申請，可能影響第三人合法權益。



 （十三）申請人撤回行政復議申請的，不得就同一事實和理由再向行政復議機關提出行政復議申請，但申請人因受脅迫或者欺騙而撤回行政復議申請的除外。



 （十四）被申請人在行政復議期間撤銷原具體行政行為的，或申請人認為被申請人行政不作為侵犯其合法權益，被申請人在行政復議期間內(nèi)作出具體行政行為的，行政復議終止，負責法制工作的機構應當書面告知當事人。



 （十五）行政復議機關依照《
行政復議法》第三十一條規(guī)定延長行政復議期限的，應當制作《延長審理期限通知書》，分別送達申請人、被申請人和第三人。



 （十六）行政復議決定書包括以下內(nèi)容：

 1．申請人和被申請人的基本情況；

 2．申請行政復議請求和理由；

 3．行政復議機關認定的事實、理由，適用的依據(jù)；

 4．行政復議結論；

 5．不服行政復議決定向人民法院提起行政訴訟的期限，或者最終裁決的履行期限；

 6．行政復議機關名稱和作出行政復議決定的日期。



 （十七）審理行政復議案件的文書啟用的印章，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 1．《行政復議決定書》、《不予受理決定書》應當加蓋行政復議機關印章；

 2．《受理通知書》、《行政復議申請轉送函》等行政復議文書，除行政復議機關為市、縣（市）、區(qū)政府可以加蓋法制工作機構印章外，政府部門作為行政復議機關的，仍應蓋行政復議機關印章。



 （十八）當事人在具體行政行為規(guī)定的履行期限內(nèi)不履行義務的，除《
行政處罰法》、《
行政復議法》、《
行政訴訟法》規(guī)定可以停止執(zhí)行的情形外，無論當事人是否申請行政復議或提起行政訴訟，作出具體行政行為的行政機關均可以依法執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。



 （十九）國務院有關部門就實施《
行政復議法》制定的規(guī)章或其他規(guī)范性文件，其內(nèi)容如與《
行政復議法》有不一致的，以《
行政復議法》為難。



 （二十）本實施意見于發(fā)布之日起施行。本實施意見試行后，如與國家和省制定的規(guī)定或意見不一致的，如國家和省的規(guī)定或意見為準。