• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[2000]7號
• 【發(fā)布日期】2000-01-14
• 【生效日期】2000-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳等部門關(guān)于進一步改進戶籍 管理擴大辦理城鎮(zhèn)居民戶口范圍意見的報告的通知

 山東省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳等部門關(guān)于進一步改進戶籍
 管理擴大辦理城鎮(zhèn)居民戶口范圍意見的報告的通知
 
（魯政發(fā)〔2000〕7號）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 省政府同意省公安廳、建委、計委《關(guān)于進一步改進戶籍管理擴大辦理城鎮(zhèn)居民戶口范圍意見的報告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 改進戶籍管理，擴大辦理城鎮(zhèn)居民戶口范圍，是一項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大舉措。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，密切配合實際，精心組織，周密部署，扎實工作，把這件好事辦細(xì)辦好，進一步促進我省的城市化進程和經(jīng)濟、社會的快速、健康發(fā)展。



 二000年一月十四日

 關(guān)于進一步改進戶籍管理

 擴大辦理城鎮(zhèn)居民戶口范圍意見的報告



省政府：

 近幾年來，為促進我省人口合理有序流動，推動經(jīng)濟發(fā)展，省委、省政府依照國家有關(guān)政策規(guī)定，對戶籍管理制度進行了調(diào)整改革。特別是實施山東省地方城鎮(zhèn)居民戶口制度以來，對促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)村生產(chǎn)力的進步和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進我省城市化進程，起到了重要作用。但是，與先進省份相比，目前我省的城市化水平還比較低，城市對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的輻射及帶動能力還比較弱，與我省經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)還很不適應(yīng)。

 為進一步促進農(nóng)村剩余勞動力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，現(xiàn)就進一步改進戶籍管理，擴大辦理城鎮(zhèn)居民戶口范圍，提出以下意見。



 一、擴大辦理城鎮(zhèn)居民戶口的范圍

 除《山東省人民政府關(guān)于實施地方城鎮(zhèn)居民戶口有關(guān)問題的通知》（魯政發(fā)〔1994〕3號）中規(guī)定的范圍以外，凡符合下列條件之一的人員，如其自愿，均可辦理城鎮(zhèn)居民戶口。

 （一）在城市建成區(qū)內(nèi)興辦實業(yè)，投資達(dá)到一定數(shù)額，依照規(guī)定交納稅費，經(jīng)營3年以上，并有合法固定住所，生活有保障的公民及其隨同居住的直系親屬。

 （二）在大中城市市區(qū)購買60平方米以上、在小城市及小城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)購買45平方米以上的成套商品住宅，持有合法的房產(chǎn)證，生活有保障的省內(nèi)公民及其隨同居住的直系親屬。

 （三）大、中城市引進的具有研究生學(xué)歷或高級職稱人才的直系親屬，小城市及小城鎮(zhèn)引進的具有本科學(xué)歷或中級職稱以上人才的直系親屬。

 （四）夫妻雙方同在大城市建成區(qū)以外的郊區(qū)、中小城市及小城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)及生活保障，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)3年以上的省內(nèi)公民及其子女。

 （五）現(xiàn)居住在城市市區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的常住農(nóng)村戶口人員，凡從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，具有合法收入和生活來源的。



 二、進一步明確山東省地方城鎮(zhèn)居民戶口的性質(zhì)

 山東省地方城鎮(zhèn)居民戶口屬非農(nóng)業(yè)戶口。辦理了山東省地方城鎮(zhèn)居民戶口的人員，與國家統(tǒng)一管理的城鎮(zhèn)居民戶口人員在遷移、征兵入伍、退役安置、勞動就業(yè)

、子女上學(xué)、糧油供應(yīng)、計劃生育、社會保障、住房等方面享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。



 三、妥善處理進城落戶人員的承包地

 凡進縣城及縣以下城鎮(zhèn)建成區(qū)落戶的本省農(nóng)民，對其原承包的土地，不得立即強行改變承包關(guān)系，本人自愿交出的，可交出；本人不愿交出的，允許其在一定時期內(nèi)（最長不超過3年），將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。凡自愿保留承包地的，應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村原有的義務(wù)。



 四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理

 改進戶籍管理，擴大辦理城鎮(zhèn)居民戶口范圍，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項重大舉措，對密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，具有十分積極的意義。各市人民政府、行署要根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及城鎮(zhèn)建設(shè)的需要和承受能力，按照當(dāng)前主要抓好縣城和大城市郊區(qū)、工礦區(qū)和交通樞紐區(qū)中心城鎮(zhèn)及傳統(tǒng)大型集鎮(zhèn)建設(shè)的要求，制定具體的實施意見，積極穩(wěn)妥地開展這項工作。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地一律不得征收城鎮(zhèn)建設(shè)增容配套費。工作中要杜絕一切不合理收費。各級公安、建設(shè)、計劃部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步健全各項管理制度，積極協(xié)作配合，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，把這項工作做好。

 以上意見如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。



 山東省公安廳

 山東省建設(shè)委員會

 山東省計劃委員會

 一九九九年十二月二十七日