• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖辦發(fā)[2000]22號
• 【發(fā)布日期】2000-11-23
• 【生效日期】2000-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳 關(guān)于建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督體系的意見

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳
 關(guān)于建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督體系的意見
 
（皖辦發(fā)〔2000〕22號2000年11月23日）
 為了進一步加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理，積極推進農(nóng)村稅費改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督體系提出如下意見。



 一、建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督體系的目的和監(jiān)督內(nèi)容

 農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督體系包括建立和完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督聯(lián)系點制度、監(jiān)測制度、信息員制度、信訪制度和檢查制度。其目的是，及時準(zhǔn)確地了解各地貫徹落實農(nóng)村稅費改革政策的情況和農(nóng)民負擔(dān)的實際狀況，迅速糾正和處理各種加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，防止和杜絕加重農(nóng)民負擔(dān)的典型案件和惡性案件的發(fā)生，確保農(nóng)村稅費改革試點工作順利實施，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

 農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督的主要內(nèi)容：（1）農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的征收。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費的征收。（3）村內(nèi)為興辦集體公益事業(yè)進行的籌資籌勞。（4）村級財務(wù)管理。防止通過提高農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)、稅率等變相提高農(nóng)業(yè)稅額；防止農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅平攤、重征、濫征；防止變相提高農(nóng)業(yè)稅附加或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例；防止在收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費時提高標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費；防止利用興辦集體公益事業(yè)突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞。



 二、建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測制度，保障農(nóng)民負擔(dān)控制在合理的水平之內(nèi)

 各級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)選擇一些具有代表性的自然村作為農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測點，并選取一定數(shù)量的農(nóng)戶作為常年監(jiān)測對象，定期統(tǒng)計農(nóng)民承擔(dān)的各項稅費情況，為加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。監(jiān)測點采取動態(tài)管理辦法，3年更換一次。



 三、建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督信息員制度和信訪、舉報制度，不斷拓寬農(nóng)民反映問題的渠道

 為了及時掌握農(nóng)民負擔(dān)情況的第一手資料，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益，各地要結(jié)合實際建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督信息員制度。信息員主要從村民中產(chǎn)生，同時可選聘熱愛、關(guān)心、熟悉農(nóng)村工作的人大代表、政協(xié)委員及民主黨派、人民團體和新聞單位的人員。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督信息員的具體職責(zé)是，收集、反映農(nóng)民負擔(dān)實際情況及有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)的意見和建議，整理后，以書面等形式向當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門報告，重大事項可同時向省、市監(jiān)督管理部門報告。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督信息員的工作提供便利和條件。

 各地要建立和完善農(nóng)民負擔(dān)信訪、舉報制度，拓寬農(nóng)民反映問題的渠道。各級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督舉報電話，并向社會公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)要把農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督舉報箱設(shè)到村民組。有關(guān)部門要認真做好農(nóng)民負擔(dān)信訪、舉報的受理工作，及時處理農(nóng)民反映的問題，并定期向上級主管部門報告。各地應(yīng)加強對信訪人、舉報人的保護，嚴禁對信訪人、舉報人進行打擊報復(fù)。



 四、加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔(dān)案件

 各地要建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查制度。對涉及農(nóng)民負擔(dān)問題的案件，各級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門要高度重視，做好查處工作；需要上報的，要及時上報，對不上報或者拖延上報的，要依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；因農(nóng)民負擔(dān)問題發(fā)生重大案件的，要依法追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。對上級部門批轉(zhuǎn)或者新聞媒體曝光的農(nóng)民負擔(dān)案件，有關(guān)部門要在5日內(nèi)提出處理意見，30日內(nèi)查處完畢，并將處理結(jié)果報告本級人民政府和上一級行政主管部門。

 新聞媒體要加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督，對反映農(nóng)民負擔(dān)的信息要認真調(diào)查核實，及時向有關(guān)黨委、政府反映；對糾正和處理問題不及時、不到位的，在征求有關(guān)部門意見后可以進行公開報道；對久拖不決的問題可連續(xù)跟蹤報道。新聞工作者要主動深入農(nóng)村第一線進行采訪，分析、研究出現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)問題的原則和癥結(jié)，并進行全方位、多角度宣傳報道。



 五、切實加強對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 減輕農(nóng)民負擔(dān)是一項涉及面廣、政策性強的工作，各級黨委、政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要進一步建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實和加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理隊伍。對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作中遇以的困難和問題，要予以重視并及時幫助解決；對一些重大問題，主要負責(zé)同志要親自過問，協(xié)調(diào)處理。各有關(guān)部門在具體工作中，要結(jié)合實際，進一步研究減輕農(nóng)民負擔(dān)的措施和對策，立足全局，密切配合，各負其責(zé)，共同把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作做好，做扎實，推動我省農(nóng)村稅費改革的順利進行。