• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政傳[2000]1號
• 【發(fā)布日期】2000-01-03
• 【生效日期】2000-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于 進一步加強全省農(nóng)村延長土地承包期工作的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于
 進一步加強全省農(nóng)村延長土地承包期工作的通知
 
（遼政傳〔2000〕1號）
各市、縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

 目前，全省第一輪土地承包到期的村已有95％以上完成了延長土地承包期工作。總的看，全省農(nóng)村土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了有效的保護，但是，個別地區(qū)仍然存在著違背中央政策的行為和做法，有的在第一輪承包到期后至今沒有開展延長土地承包期工作；有的雖然開展了延長土地承包期工作，但承包期未達(dá)到30年；有的不顧群眾反對，強行打亂原生產(chǎn)隊界限，有的多留機動地，高價發(fā)包，承包金用以償還村級債務(wù)。為全面貫徹落實中央土地承包政策，進一步加強全省農(nóng)村延長土地承包期工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、切實提高對延長土地承包期工作重要性的認(rèn)識

 延長土地承包期是黨中央為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性而采取的重大措施，做好延長土地承包期工作，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。各級政府要從講政治的高度，深刻領(lǐng)會、全面理解延長土地承包期工作的重要意義。要加強對廣大干部群眾的宣傳教育，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央政策上來，加大延長土地承包期工作力度，嚴(yán)格按照明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活使用權(quán)的原則，扎扎實實地做好延長土地承包期工作，堅決糾正偏離中央政策的錯誤做法。



 二、認(rèn)真整改，解決延長土地承包期工作中存在的問題

 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系是黨的農(nóng)村政策的核心內(nèi)容。土地承包期延長30年不變，不僅順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的呼聲，也是促進農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的重要措施。因此，各地要高度重視，認(rèn)真研究解決延長土地承包期工作中存在的問題，嚴(yán)格按照中央政策規(guī)定，確保黨的農(nóng)村政策全面貫徹落實，鞏固農(nóng)村改革成果。

 （一）第一輪土地承包到期后，土地承包期一律再延長30年。已到期目前尚未開展土地延長承包期工作的地方，必須在春耕前完成延長土地承包期工作。對個別工作阻力大，行動遲緩的鄉(xiāng)、村，縣級政府要組織力量，督促并參與延長土地承包期工作。已經(jīng)開展了延長土地承包期工作，但承包期不足30年的，要盡快將承包期延長至30年。

 （二）要認(rèn)真糾正打破原生產(chǎn)隊土地所有權(quán)界限，在全村范圍內(nèi)實行平均承包的做法。對由于打破原生產(chǎn)隊土地所有權(quán)界限實行平均承包而引起的有關(guān)問題，要按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進行妥善處理。

 （三）對機動地面積超過總耕地面積5％的，超過的部分要按照公平合理的原則分包到戶。要嚴(yán)格機動地承包費管理，目前機動地承包費未納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)限額內(nèi)管理的，必須按中央政策規(guī)定，全額納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)限額內(nèi)管理。堅決制止多留機動地高價發(fā)包的做法，切實保護農(nóng)民利益。



 三、建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制

 土地承包經(jīng)營權(quán)合理、有序地流轉(zhuǎn)，是解決承包期內(nèi)人地矛盾，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定的重要手段。各地要認(rèn)真研究，積極探索，盡快建立健全完善的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。要堅持不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途及轉(zhuǎn)接雙方自愿的原則。對當(dāng)前各地已經(jīng)開展的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，要加強指導(dǎo)，總結(jié)成功的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，規(guī)范運行。



 四、切實加強農(nóng)村土地承包管理

 延長土地承包期工作的完成，并不是土地承包管理工作的結(jié)束。各級農(nóng)業(yè)主管部門，要主動承擔(dān)起農(nóng)村土地承包管理工作，加強政策法規(guī)宣傳，強化監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職能，促進農(nóng)村土地承包管理走上規(guī)范化、法制化軌道。要建立健全農(nóng)業(yè)承包合同簽訂制度、鑒證制度、調(diào)解仲裁制度、檔案管理制度、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，做到合同文本統(tǒng)一，簽訂程序符合政策法規(guī)規(guī)定，糾紛處理依法進行，檔案管理規(guī)范。要教育農(nóng)民依法履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，對無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)合同規(guī)定義務(wù)，經(jīng)說服教育無效的，要按照有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。



 五、進一步加強對延長土地承包期工作的領(lǐng)導(dǎo)

 延長土地承包期30年，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級政府要把延長土地承包期工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，認(rèn)真抓好抓實。各地要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。第一輪土地承包到期尚未開展延長土地承包期工作的地方，要立即行動起來；已經(jīng)進行延長土地承包期工作的地方，要按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定，進行一次認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對拒不執(zhí)行中央規(guī)定，或出現(xiàn)問題不認(rèn)真改正的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員責(zé)任。省將于2000年下半年，集中組織延長土地承包期工作的檢查驗收。



 遼寧省人民政府

 2000年1月3日