• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1999]48號
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 黑龍江省中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保工作試行方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 黑龍江省中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保工作試行方案的通知
 
（黑政辦發(fā)〔1999〕48號）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財政廳制定的《黑龍江省中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保工作試行方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況組織實(shí)施。



 1999年12月10日

 黑龍江省中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保工作試行方案

 （省財政廳 1999年10月8日）



 為了支持我省中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問題，根據(jù)《
中華人民共和國擔(dān)保法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想

 以貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會和中央12號文件精神以及省委、省政府關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的方針政策為指導(dǎo)，以解決中小企業(yè)融資難特別是貸款難問題為重點(diǎn)，實(shí)行積極的財政政策，發(fā)揮財政資金的政策導(dǎo)向作用，支持中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，為我省中小企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。



 二、基本原則

 開展中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保要堅持支持發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合；政府扶持與市場化操作相結(jié)合；政府、企業(yè)共同出資與企業(yè)化資本經(jīng)營相結(jié)合，做到申請自由、條件必備、運(yùn)行有序、依法歸還。



 三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

 成立黑龍江省投資擔(dān)保有限公司（以下簡稱擔(dān)保公司），性質(zhì)為有限責(zé)任公司，是介于銀行與中上企業(yè)間的非金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。注冊資金2億元。其中省財政出資10200萬元（全部為貨幣出資），占總股本51％，其他投資8800萬元，占總本的44％。其他投資包括，一是吸收企、事業(yè)法人和地方財政部門入股，二是由政府劃撥的土地使用權(quán)和其他經(jīng)營性、非經(jīng)營性國有不動產(chǎn)等實(shí)物出資。擔(dān)保公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，省財政將根據(jù)財力情況和公司經(jīng)營及擔(dān)保項目賠付情況，安排一定數(shù)額的補(bǔ)充資金。財政出資部分由省財政授權(quán)黑龍江大正集團(tuán)資產(chǎn)運(yùn)營公司作為出資方代表。擔(dān)保公司是一級法人，享有股東出資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任并對出資人承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。擔(dān)保公司自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，還可享受國家有關(guān)減免稅收政策待遇。

 擔(dān)保公司設(shè)立董事會，董事會是公司的權(quán)利和決策機(jī)構(gòu)，由出資方代表組成。依法產(chǎn)生的董事長是
公司法定代表人。董事會行使決定擔(dān)保公司的經(jīng)營方針和投資計劃、審批公司年度預(yù)決算方案、對增減注冊資金依法作出決議、聘任或解聘公司經(jīng)理、決定公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、審批公司重大事項等職權(quán)。擔(dān)保公司設(shè)總經(jīng)理一人，由董事會聘任，對董事會負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營授權(quán)范圍內(nèi)的資本運(yùn)營和資本的保值增值。副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，董事會任命。擔(dān)保公司監(jiān)事會由股東代表和公司職工代表組成，主要檢查公司業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況，對董事和經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)和公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督，對其有損于公司利益的行為予以糾正。公司設(shè)財政總監(jiān)一名，由主要出資人委派，對重大擔(dān)保項目實(shí)行由公司總經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。



 四、資金使用

 （一）擔(dān)保對象：除外國獨(dú)資企業(yè)之外的符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源環(huán)境保護(hù)要求，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記注冊，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，具有法人資格，有法定要求的注冊資金，依法納稅，具有良好的經(jīng)營管理能力，在有關(guān)商業(yè)銀行開立基本賬戶或一般賬戶并經(jīng)銀行確認(rèn)有一定資信等級，所在地財政出資入股擔(dān)保公司的中小企業(yè)。工業(yè)企業(yè)需連續(xù)經(jīng)營半年以上，非工業(yè)企業(yè)需連續(xù)經(jīng)營1年以上（對承擔(dān)經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的中小企業(yè)不受連續(xù)經(jīng)營期限的限制）。對省、市政府明確的科技型中小企業(yè)；高科技含量、高附加值項目；節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項目；出口創(chuàng)匯、替代進(jìn)口的項目；吸納勞動力多、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和增加稅收收入的項目，給予優(yōu)先擔(dān)保。

 （二）擔(dān)保范圍及期限

 擔(dān)保范圍僅限于流動資金貸款。擔(dān)保期限為1年。

 （三）擔(dān)保程序：省屬中小企業(yè)直接（或經(jīng)主管部門）向擔(dān)保公司提出申請，地、市、縣級企業(yè)由同級財政部門初審后向擔(dān)保公司提出申請。經(jīng)擔(dān)保公司初步審定后由申請企業(yè)填寫《委托擔(dān)保申請書》，并提供反映企業(yè)基本狀況、落實(shí)反擔(dān)保措施等具有法律效力的文件。擔(dān)保公司評估審查后作出是否給予擔(dān)保的決定。擬擔(dān)保項目由擔(dān)保公司出具合同文本，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致后，辦理簽訂有關(guān)合同手續(xù)。

 （四）擔(dān)保費(fèi)率：凡被擔(dān)保的企業(yè)要按合同向擔(dān)保公司交納一定比例的擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)率根據(jù)擔(dān)保金額、期限和風(fēng)險程序按擔(dān)保額0．4％至2％收取，對優(yōu)先支持的項目和企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率不超過1％。其中，3個月期限為0．4％，6個月期限為0．7％，1年期限為1％。



 五、資金管理

 （一）擔(dān)保公司應(yīng)在財政部門指定的銀行或合作伙伴銀行開戶。

 （二）遵循安全性、流動性原則，擔(dān)保公司貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金僅限于銀行存款、買賣基金、買賣國債或金融債券以及財政部批準(zhǔn)的其他資金運(yùn)用形式，嚴(yán)禁投資股票二級市場和向企業(yè)或項目直接投資。

 （三）非貸幣形態(tài)的擔(dān)保資金按國家規(guī)定進(jìn)行管理。



 六、防范風(fēng)險

 （一）加強(qiáng)外部對擔(dān)保公司的監(jiān)督，擬由省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、人民銀行哈爾濱中心支行、省工商行政管理局、審計廳、監(jiān)察廳和主辦商業(yè)銀行參加，共用組建貸款信用擔(dān)保監(jiān)督管理委員會，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)擔(dān)保公司章程和擔(dān)保資金管理辦法，審議公司的經(jīng)營方針和發(fā)展計劃，對擔(dān)保資金運(yùn)用和擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 （二）額度控制。擔(dān)保公司注冊資金與信用擔(dān)保貸款的放大比例原則上控制在5倍以內(nèi)，單項擔(dān)保額度不超過申請擔(dān)保企業(yè)資產(chǎn)總額的50％，最高不超過300萬元。

 （三）分散風(fēng)險。擔(dān)保公司應(yīng)與貸款銀行建立合作業(yè)務(wù)關(guān)系，銀行要按“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的原則對貸款實(shí)行不低于10％的比例擔(dān)保，合理分擔(dān)風(fēng)險；各級財政部門同意上報的擔(dān)保項目，在被擔(dān)保企業(yè)不能按時償還貸款時要負(fù)連帶責(zé)任。

 （四）反擔(dān)保措施。為防止被擔(dān)保企業(yè)惡意逃廢債務(wù)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，被擔(dān)保企業(yè)要提供合法的抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保措施，在擔(dān)保協(xié)議中明確反擔(dān)保條款。

 （五）建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。公司年終按擔(dān)保金額的0．5％提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于代償和核銷壞帳。風(fēng)險準(zhǔn)備金累計達(dá)到擔(dān)保余額10％時，實(shí)行差額提取。



 七、組織實(shí)施

 本方案由省財政廳組織有關(guān)部門實(shí)施。