• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-08
• 【生效日期】1999-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

寧夏回族自治區(qū)人民政府令
 
（第13號(hào)）
 《寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)力市稠規(guī)定》，已經(jīng)1999年12月2日自治區(qū)人民政府第35次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 自治區(qū)主席 馬啟智

 1999年12月8日

 寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)力市稠規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，建立規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理配置，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行的擇業(yè)求職、招（聘）用人、職業(yè)介紹活動(dòng)，均適用本規(guī)定。



 第三條 勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用的原則。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，采取有效措施，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力開展就業(yè)崗位，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，受同級(jí)勞動(dòng)行政部門的委托，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作。

 工商行政管理、公安、財(cái)政、物價(jià)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。




 第二章 求職





 第六條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主選擇職業(yè)的權(quán)利，不因民族、種族、性別和宗教信仰不同而受歧視。



 第七條 凡年滿十六周歲有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，均可憑《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》或者《外來人員就業(yè)證》，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)求職。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第八條 勞動(dòng)者求職，應(yīng)當(dāng)按照下例規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，向本人戶口所在地的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《失業(yè)證》；

 （二）農(nóng)村勞動(dòng)者，向本人戶口所在地的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《外出人員就業(yè)登記卡》；

 （三）離開常住戶口所在地的勞動(dòng)者，憑《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，向就業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《外來人員就業(yè)證》。

 《失業(yè)證》、《外出人員就業(yè)登記卡》、《外來人員就業(yè)證》由自治區(qū)勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一印制。



 第九條 勞動(dòng)者求職，應(yīng)當(dāng)?shù)铰殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理求職登記。

 求職者職業(yè)技能未達(dá)到職業(yè)要求的，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。




 第三章 用工





 第十條 用人單位依法享有用人自主權(quán)。

 用人單位招（聘）用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行，堅(jiān)持面向社會(huì)、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則。



 第十一條 自治區(qū)實(shí)行用人單位空崗報(bào)告制度。用人單位每年十二月份向同級(jí)勞動(dòng)行政部門及勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告一次工作崗位空缺情況。



 第十二條 用人單位招（聘）用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)制定和發(fā)布招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）。招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）用人單位名稱、性質(zhì)及主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

 （二）招（聘）用方式、人數(shù)、條件；

 （三）被招（聘）用人員從事的崗位、工種和所需要提供的職業(yè)資格證書；

 （四）試用期限及勞動(dòng)合同期限；

 （五）勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇；

 （六）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和考核錄用辦法；

 （七）被招（聘）用人員需要了解的其他情況。



 第十三條 招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批。

 未經(jīng)審批的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告），廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位、廣告發(fā)布者不得向社會(huì)發(fā)布。



 第十四條 招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）實(shí)行分級(jí)審批：

 自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）的審批工作：

 （一）國務(wù)院勞動(dòng)行政部門委托自治區(qū)勞動(dòng)行政部門審批的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）；

 （二）中央駐寧單位，駐寧部隊(duì)軍級(jí)機(jī)關(guān)所屬單位，自治區(qū)屬單位、群眾團(tuán)體，外省（區(qū)）直屬機(jī)關(guān)駐寧單位以及面向全區(qū)或者外?。▍^(qū)）招（聘）用勞動(dòng)者的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）；

 （三）自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)招（聘）用勞動(dòng)者的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）。

 行署（市）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）的審批工作：

 （一）行署（市）直屬單位、群眾團(tuán)體，駐寧部隊(duì)師級(jí)機(jī)關(guān)所屬單位，外?。▍^(qū)）的行署（市）駐寧直屬單位招（聘）用勞動(dòng)者的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）；

 （二）上級(jí)勞動(dòng)行政部門委托審批的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）；

 （三）行署（市）工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)招（聘）用勞動(dòng)者的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）。

 縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）的審批工作：

 （一）縣（市、區(qū)）直屬單位、群眾團(tuán)體，駐寧部隊(duì)團(tuán)級(jí)和團(tuán)級(jí)以下機(jī)關(guān)所屬單位，外省的縣（市、區(qū)）駐寧直屬單位招（聘）用勞動(dòng)者的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）；

 （二）上級(jí)勞動(dòng)行政部門委托審批的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）；

 （三）縣（市、區(qū)）工商行政管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)招（聘）用勞動(dòng)者的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）。



 第十五條 各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審批，并將審批的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）報(bào)同級(jí)工商行政管理部門備案。

 經(jīng)審核批準(zhǔn)后的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告），廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位、廣告發(fā)布者、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)就得擅自更改。



 第十六條 用人單位招（聘）用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

 （一）先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村，先本區(qū)、后外??；

 （二）優(yōu)先招（聘）用失業(yè)職工，新建、擴(kuò)建的用人單位，應(yīng)當(dāng)招用一定比例的失業(yè)職工；

 （三）優(yōu)先招（聘）用取得勞動(dòng)行政部門頒發(fā)各類職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者或者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的大、中專、技校畢業(yè)生；

 （四）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，招（聘）用一定數(shù)量的婦女、少數(shù)民族人員、殘疾人員、退出現(xiàn)役的軍人以及優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員；

 （五）張榜公布被錄用人員名單及考核成績(jī)，并書面通知被錄用者；

 （六）填寫《就業(yè)登記表》和《錄用人員花名冊(cè)》，并向批準(zhǔn)招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案；

 （七）自公布錄用名單之日起30日內(nèi)，與所招（聘）用勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，并辦理勞動(dòng)合同鑒證和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

 用人單位招（聘）用外國人和臺(tái)、港、澳人員的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十七條 用人單位招（聘）用勞動(dòng)者不得有下列行為：

 （一）招（聘）用未領(lǐng)取《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，或者《外來人員就業(yè)證》勞動(dòng)者就業(yè)的；

 （二）招（聘）用未解除或者終止勞動(dòng)合同勞動(dòng)者就業(yè)的；

 （三）提供虛假用人信息的；

 （四）向求職者收取報(bào)名、登記等費(fèi)用，或者以收取押金、保證金以及集資等作為錄用條件的；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。




 第四章 職業(yè)介紹





 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界及公民開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。



 第十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括以下幾種類型：

 （一）勞動(dòng)部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；

 （二）勞動(dòng)部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；

 （三）公民個(gè)人開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。



 第二十條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有明確的機(jī)構(gòu)名稱和組織章程；

 （二）有固定的場(chǎng)所、設(shè)施和不少于1萬元的開辦資金；

 （三）有2名以上持有職業(yè)介紹資格證書的專職工作人員；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第二十一條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取由自治區(qū)勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一印制的《職業(yè)介紹許可證》。經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

 各級(jí)勞動(dòng)部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。



 第二十二條 《職業(yè)介紹許可證》實(shí)行年審制度。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更名稱或者擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)開辦的勞動(dòng)行政部門和注冊(cè)登記的工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

 任何單位和個(gè)人不得偽造、買賣、涂改、轉(zhuǎn)借《職業(yè)介紹許可證》。



 第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《職業(yè)介紹許可證》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，并履行以下職責(zé)：

 （一）辦理勞動(dòng)者求職登記，推薦用人單位；

 （二）辦理用人單位用工登記，介紹求職者，并接受用人單位的書面委托；

 （三）組織、指導(dǎo)勞動(dòng)力供需雙方洽談，收集、發(fā)布職業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)信息；

 （四）開展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢服務(wù)；

 （五）為公民和家庭用工提供中介服務(wù)；

 （六）勞動(dòng)行政部門交辦的其他業(yè)務(wù)。



 第二十四條 勞動(dòng)部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)除從事第二十三條規(guī)定的業(yè)務(wù)外，受勞動(dòng)行政部門的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以從事勞務(wù)輸出、勞務(wù)承包、勞務(wù)協(xié)作以及勞動(dòng)人事檔案管理、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。



 第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織召開各類職業(yè)招（聘）用洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。



 第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

 （一）向勞動(dòng)者和用人單位提供虛假情況；

 （二）向用人單位介紹未持有《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，或者《外來人員就業(yè)證》的人員就業(yè)；

 （三）以暴力、脅迫或者欺騙等手段進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；

 （四）向用人單位介紹法律、法規(guī)禁止招用的人員；

 （五）其他侵犯勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，妨礙社會(huì)秩序的職業(yè)介紹活動(dòng)。



 第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，按照自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)行政部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取職業(yè)介紹中介服務(wù)費(fèi)。



 第二十八條 用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、求職者之間在職業(yè)介紹活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解或者仲裁，也可以直接向人民法院起訴。




 第五章 罰則





 第二十九條 違反本規(guī)定，擅自發(fā)布招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告），或者擅自更改招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）的，由縣以上工商行政管理部門依法處罰。



 第三十條 用人單位招（聘）用勞動(dòng)者，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門按照以下規(guī)定給予處罰：

 （一）未張榜公布被錄用人員名單、考核成績(jī)或者未填寫《就業(yè)登記表》、《錄用人員花名冊(cè)》以及未按規(guī)定備案的，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，每招（聘）用一名勞動(dòng)者，處以50元至200元的罰款。

 （二）未與所招（聘）用勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，或者未辦理勞動(dòng)合同鑒證和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)的，責(zé)令限期改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （三）招（聘）用未領(lǐng)取《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》或者《外來人員就業(yè)證》的勞動(dòng)者的，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，每招（聘）用一名勞動(dòng)者，處以500元至1000元的罰款。

 （四）招（聘）用未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的，給予警告，責(zé)令改正；對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

 （五）提供虛假用人信息的，給予警告，并處以違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處以1000元至5000元的罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （六）向求職者收取報(bào)名、登記等費(fèi)用，或者以收取押金、保證金以及集資等作為錄用條件的，責(zé)令退還，并處以收取金額總數(shù)2至3倍的罰款；給求職者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十一條 未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，擅自開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處以1000元至5000元的罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，并處以違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的，處以1000元至5000元的罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （一）擅自變更職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)名稱、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍或者拒絕接受年檢的；

 （二）向勞動(dòng)者和用人單位提供虛假情況的；

 （三）向用人單位介紹未持有《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，或者《外來人員就業(yè)證》人員就業(yè)的；

 （四）偽造、買賣、涂改、轉(zhuǎn)借《職業(yè)介紹許可證》的；

 （五）未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，擅自組織召開職業(yè)招（聘）用洽談會(huì)的；

 （六）以暴力、脅迫或者欺騙等手段進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)的。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向用人單位介紹法律、法規(guī)禁止招用的人員的；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。



 第三十三條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)違法的招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）作出批準(zhǔn)決定的，由其主管部門、行政監(jiān)察部門對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；對(duì)被招（聘）用人員造成損害的，由批準(zhǔn)發(fā)布招（聘）用簡(jiǎn)章（廣告）的單位承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十四條 勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，在勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、玩忽職守的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，又不提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十七條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體通過簽訂勞動(dòng)合同招（聘）用勞動(dòng)者的，參照本辦法執(zhí)行。



 第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。