• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第177號
• 【發(fā)布日期】2007-11-02
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案辦法

哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案辦法 

(哈爾濱市人民政府令第177號)







 《哈爾濱市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案辦法》，已經(jīng)2007年10月26日市人民政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。



 市長：張效廉



 二○○七年十一月二日




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案程序，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目。

 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指利用下列政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

 （一）市本級財(cái)政預(yù)算建設(shè)資金；

 （二）納入市本級財(cái)政管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；

 （三）國家和省預(yù)算內(nèi)資金；

 （四）國債資金；

 （五）國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)政府信用貸款；

 （六）國際金融組織和外國政府貸款；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)（不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)）不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

 本辦法所稱外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目。




第三條 本市市級管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目的審批，以及本市管理權(quán)限企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案活動(dòng)，適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第四條 市發(fā)展和改革行政主管部門組織實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的管理工作。

 市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)市級管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目的審批工作。

 市、區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目（使用非政府性資金工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目除外）和外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作。

 市、區(qū)、縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)使用非政府性資金工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作。

 建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、水利、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的相關(guān)工作。

 本辦法第三、四章所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案部門，是指發(fā)展和改革行政主管部門、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門。




第五條 建設(shè)、城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互通信息，根據(jù)其他有關(guān)行政主管部門的要求及時(shí)將本部門的項(xiàng)目辦理情況予以告知。




第六條 任何單位和個(gè)人對有關(guān)行政管理部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案過程中的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并為舉報(bào)者保密。




第二章 項(xiàng)目審批




第七條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對市級管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。




第八條 市發(fā)展和改革行政主管部門對市級管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）或者資金申請報(bào)告的審批：



 （一）采用直接投資或者資本金注入方式，總投資500萬元及以上的公益類項(xiàng)目、300萬元及以上的非公益類項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；

 （二）采用直接投資或者資本金注入方式，總投資500萬元以下的公益類項(xiàng)目、300萬元以下的非公益類項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）；

 （三）采用投資補(bǔ)助或者貸款貼息方式投資建設(shè)的項(xiàng)目，審批資金申請報(bào)告。




第九條 需要審批項(xiàng)目建議書的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交項(xiàng)目建議書及其審批請示文件。

 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目建議書及其審批請示文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。




第十條 需要審批可行性研究報(bào)告的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告及其審批請示文件，并提供下列材料：



 （一） 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

 （二） 國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見，但通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)方式取得的建設(shè)項(xiàng)目用地除外；

 （三） 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

 （四） 資金來源和落實(shí)情況證明；

 （五） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，或者委托具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估論證，并依據(jù)評估論證意見，自論證通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。




第十一條 需要審批初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）及其審批請示文件。

 對不需要審批可行性研究報(bào)告的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)審批初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）時(shí)，提供本辦法第十條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，或者委托具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）進(jìn)行評審，并依據(jù)評審意見，自評審?fù)ㄟ^之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

 使用市本級城市改造建設(shè)資金等建設(shè)的路橋等項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，市發(fā)展和改革行政主管部門可以委托市建設(shè)行政主管部門審批。




第十二條 需要審批資金申請報(bào)告的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交資金申請報(bào)告及其審批請示文件，并提供項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或者項(xiàng)目批復(fù)文件等；申請貸款貼息的，還應(yīng)當(dāng)出具銀行貸款協(xié)議。

 資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一） 項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；



 （二） 項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

 （三） 申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息的主要原因和政策依據(jù)；

 （四） 需要提供的與項(xiàng)目相關(guān)的其他內(nèi)容。

 申請投資補(bǔ)助或者貸款貼息額度在50萬元以下的，資金申請報(bào)告內(nèi)容和附件材料可以根據(jù)具體情況予以簡化。




第十三條 市發(fā)展和改革行政主管部門在審查資金申請報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)需要組織專家或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門的意見。

 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資金申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；需經(jīng)評估的，應(yīng)當(dāng)自評估通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。




第十四條 市發(fā)展和改革行政主管部門組織專家或者委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證或者評審時(shí)，時(shí)間最長不得超過30個(gè)工作日；評估論證或者評審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。




第十五條 需要由其他行政主管部門審批資金申請報(bào)告的，其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法涉及的資金申請報(bào)告有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果告知市發(fā)展和改革行政主管部門。




第十六條 需上報(bào)國家和省審批的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者資金申請報(bào)告，由市發(fā)展和改革行政主管部門進(jìn)行初審后，報(bào)國家或者省發(fā)展和改革行政主管部門審批。




第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位不得有下列行為：



 （一） 提供虛假情況，騙取政府性資金；

 （二） 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金；

 （三） 擅自擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；蛘吒淖冺?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。




第十八條 咨詢、設(shè)計(jì)或者評估機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者對項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、評估，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)；不得弄虛作假，出具嚴(yán)重失實(shí)的結(jié)論性意見。




第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)




第十九條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)本市管理權(quán)限企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。




第二十條 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《黑龍江省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制定、調(diào)整《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 任何單位或者個(gè)人不得擅自增減《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定的范圍。




第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對需要核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目或者外商投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)。




第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并按照管理權(quán)限向市、區(qū)或者縣（市）項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送。

 由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行申報(bào)：

 （一）中、省直單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接向市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

 （二）本款第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）項(xiàng)目核準(zhǔn)部門，向市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告。




第二十三條 項(xiàng)目申請報(bào)告主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析和經(jīng)濟(jì)社會效果分析等。

 外商投資項(xiàng)目申請報(bào)告，除包括本條前款規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營期限、投資方基本情況、項(xiàng)目總投資、注冊資本以及各方出資額、出資方式以及融資方案、需要進(jìn)口設(shè)備以及金額等。

 涉及安全的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在申請報(bào)告中增加安全評價(jià)內(nèi)容。




第二十四條 企業(yè)投資項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。




第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

 （二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見，但通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)方式取得的建設(shè)項(xiàng)目用地除外；

 （三） 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

 （四） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。




第二十六條 外商投資項(xiàng)目申報(bào)單位申請核準(zhǔn)項(xiàng)目，除應(yīng)當(dāng)報(bào)送本辦法第二十五條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：



 （一）中外投資各方的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、商務(wù)登記證以及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、開戶銀行出具的資金信用證明；



 （二）投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會決議；

 （三）以國有資產(chǎn)或者土地使用權(quán)出資的，出具相關(guān)行政主管部門確認(rèn)的文件。

 不能提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的新設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。




第二十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目申請報(bào)告的內(nèi)容和所提交的材料真實(shí)、合法、有效，不得以拆分項(xiàng)目或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。




第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)單位提供的材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面受理決定。

 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)或者自收到項(xiàng)目申請報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。




第二十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在下列方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

 （一） 符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

 （二） 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

 （三） 未影響國家經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益；

 （四） 未影響生態(tài)環(huán)境；

 （五） 合理保護(hù)和有效開發(fā)利用資源。




第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)審查時(shí)，涉及其他行政主管部門職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出書面意見；逾期未反饋的，視為同意。




第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對可能給公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見；對特別重大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評議。




第三十二條 需要咨詢評估的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目申請報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，委托具有法定資質(zhì)的咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。



 接受委托的咨詢評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行說明。




第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起6個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的出具核準(zhǔn)文件，不予核準(zhǔn)的書面說明理由。

 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在6個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期，但最長不得超過6個(gè)工作日；項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將延期核準(zhǔn)的決定告知項(xiàng)目申報(bào)單位，并說明理由。

 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議時(shí)，每項(xiàng)工作時(shí)間最長不得超過30個(gè)工作日；所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。




第三十四條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)持變更申請和有關(guān)變更證明材料到原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù)：

 （一） 建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

 （二） 投資方或者控股方股權(quán)發(fā)生變化；

 （三） 主要建設(shè)內(nèi)容和主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

 （四） 總投資額累計(jì)超出或者減少原核準(zhǔn)投資額30%以上；

 （五） 法律、法規(guī)或者產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要辦理變更手續(xù)的其他情形。

 原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起6個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。




第三十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位自取得項(xiàng)目核準(zhǔn)決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門可以注銷原核準(zhǔn)決定。

 對仍需開工建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在2年屆滿之日的30個(gè)工作日前，提出合理延緩開工理由，并向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請延期。

 原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對決定可以適當(dāng)延期的，延期時(shí)間最長不得超過6個(gè)月。




第三十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用等許可和有關(guān)減免稅等確認(rèn)手續(xù)。

 對應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)而未申報(bào)或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國土資源等行政主管部門不得辦理應(yīng)當(dāng)取得核準(zhǔn)后方可辦理的其他相關(guān)手續(xù)。




第三十七條 需上報(bào)國家和省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。




第四章 項(xiàng)目備案




第三十八條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本市管理權(quán)限并且不屬于《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。




第三十九條 除按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國家或者省有關(guān)部門備案以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū)、縣（市）備案部門備案。




第四十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前進(jìn)行項(xiàng)目備案，如實(shí)填報(bào)《哈爾濱市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，并出具企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件。

 申請表應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目投資情況等內(nèi)容。




第四十一條 項(xiàng)目備案部門對報(bào)送材料齊全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以備案，并向項(xiàng)目單位出具備案手續(xù)；對材料不全或者有需要澄清事項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知項(xiàng)目單位，補(bǔ)充相關(guān)材料或者澄清有關(guān)事實(shí)。




第四十二條 已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中投資主體、項(xiàng)目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案部門重新申請備案。




第四十三條 已備案但未開工建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，因《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》調(diào)整變更為核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。




第四十四條 備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸納和分析，并定期向上級主管部門報(bào)送相關(guān)材料。




第五章 法律責(zé)任




第四十五條 政府投資項(xiàng)目申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門，按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改，可以核減、收回或者停止撥付政府性資金；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目建設(shè)或者暫停項(xiàng)目單位新項(xiàng)目的審批：



 （一） 提供虛假情況，騙取政府性資金的；

 （二） 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

 （三） 擅自擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模或者改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的。




第四十六條 企業(yè)投資項(xiàng)目或者外商投資項(xiàng)目申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門依法給予處理、處罰：



 （一）應(yīng)當(dāng)申請核準(zhǔn)而未申請核準(zhǔn)的，責(zé)令其停止建設(shè)，并處以5000元以上2萬元以下罰款，對符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，責(zé)令其限期辦理手續(xù)；



 （二）未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)或者應(yīng)當(dāng)申請變更而未申請的，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；

 （三）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，沒有違法所得的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，處以2萬元以上5萬元以下罰款。




第四十七條 企業(yè)投資項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項(xiàng)目備案部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處以2000元罰款：

 （一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目備案而未報(bào)送備案的；

 （二）已辦理備案手續(xù)，在實(shí)施過程中投資主體、項(xiàng)目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，未重新申請備案的；

 （三）未按照項(xiàng)目備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。




第四十八條 咨詢、設(shè)計(jì)或者評估機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具的結(jié)論性意見嚴(yán)重失實(shí)的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以其該項(xiàng)目收益5倍的罰款，最高不超過5萬元；對項(xiàng)目造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第四十九條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案部門及其工作人員，在審批、核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）符合審批、核準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)審批、核準(zhǔn)而未給予審批、核準(zhǔn)的；

 （二）不符合審批、核準(zhǔn)條件而給予審批、核準(zhǔn)的；

 （三）超出規(guī)定時(shí)限審批、核準(zhǔn)的；

 （四）對超出《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定范圍的項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)的；

 （五）未對材料齊全的備案項(xiàng)目及時(shí)予以備案的；

 （六）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

 （七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。




第六章 附 則




第五十條 區(qū)、縣（市）政府投資項(xiàng)目的審批參照本辦法執(zhí)行。

 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位使用非政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目，參照本辦法企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或者備案執(zhí)行。




第五十一條 本辦法自2008年1月1日起施行。