• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]171號
• 【發(fā)布日期】1999-09-14
• 【生效日期】1999-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《云南省扶貧資金管理暫行辦法》的通知

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《云南省扶貧資金管理暫行辦法》的通知
 
（云政發(fā)〔1999〕171號一九九九年九月十四日）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《云南省扶貧資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 云南省扶貧資金管理暫行辦法





 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對扶貧資金的管理，充分發(fā)揮扶貧資金的使用效益，集中財(cái)力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》（中發(fā)〔1999〕10號，和《
國家扶貧資金管理辦法》（國辦發(fā)〔1997〕24號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 扶貧資金是指中央、省和各級政府為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，支持貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專項(xiàng)安排的資金（含外援扶貧資金）。主要包括：扶貧專項(xiàng)貸款、以工代賑資金、支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、中央新增財(cái)政扶貧資金、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、外資扶貧資金。



 第三條 各項(xiàng)扶貧資金以解決貧困地區(qū)農(nóng)民的溫飽問題為中心，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困戶為對象，以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)、生活條件和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)安排使用。



 第四條 各類扶貧資金的主要用途。

 1．中央扶貧專項(xiàng)貸款。重點(diǎn)用于有經(jīng)營效益、能還貸、投資少、見效快、覆蓋面廣、效益好、有助于直接解決群眾溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目以及小額信貸扶貧。

 2．中央和地方的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（包括以工代賑資金、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金）。主要用于扶持貧困地區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田（地）、興修水利、解決人畜飲水、建設(shè)縣鄉(xiāng)村公路、建設(shè)草山草場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，以及改土、治水、通路、通電、綠色等五大扶貧工程。用于小額信貸扶貧、異地開發(fā)扶貧、科技扶貧、畜牧扶貧、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及推廣、溫飽試點(diǎn)村及扶貧安居工程等項(xiàng)目。適當(dāng)用于貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，改善衛(wèi)生、計(jì)劃生育設(shè)施。

 3．外資扶貧資金。主要用于項(xiàng)目縣的大農(nóng)業(yè)開發(fā)及環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生及專項(xiàng)扶持等項(xiàng)目。



 第五條 扶貧資金管理。根據(jù)“國家下達(dá)的各項(xiàng)扶貧資金全部由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一安排，由同級扶貧開發(fā)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)”的原則，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《云南省七七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的總體目標(biāo)和要求，對各項(xiàng)扶貧資金實(shí)行統(tǒng)一使用原則，統(tǒng)一使用方向，統(tǒng)一計(jì)劃分配。分級分口組織項(xiàng)目實(shí)施。



 第六條 扶貧項(xiàng)目管理。扶貧專項(xiàng)貸款項(xiàng)目由各級扶貧辦負(fù)責(zé)立項(xiàng)，經(jīng)同級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向同級農(nóng)業(yè)銀行推薦項(xiàng)目，各級農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)《
中國人民銀行法》和《
貸款通則》的有關(guān)規(guī)定評估、審定發(fā)放。以工代賑資金項(xiàng)目由計(jì)委負(fù)責(zé)立項(xiàng)，報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，財(cái)政部門下達(dá)資金。財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金扶持的改土、治水、通路、通電、通電話、綠色、科技、畜牧等扶貧工程或項(xiàng)目，由省扶貧辦與各有關(guān)部門聯(lián)合立項(xiàng)，報(bào)經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批下達(dá)計(jì)劃。異地開發(fā)扶貧、溫飽村試點(diǎn)、扶貧安居工程等項(xiàng)目由各級扶貧辦（異地辦）負(fù)責(zé)立項(xiàng)，報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，財(cái)政部門按項(xiàng)目撥（付）資金。有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施。



 第七條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年統(tǒng)一安排下達(dá)盤活扶貧貸款存量計(jì)劃，并將各地（州、市）計(jì)劃完成情況與新增扶貧貸款分配掛鉤。各級扶貧辦要積極支持、協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行回收到期貸款，努力盤活貸款存量。



 第八條 加強(qiáng)扶貧資金的審計(jì)、監(jiān)督制度。

 1．建立健全扶貧部門的內(nèi)審制度。各級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)責(zé)協(xié)助審計(jì)部門定期對所使用扶貧專項(xiàng)資金的各有關(guān)部門的扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查，防止改變資金用途。凡使用扶貧資金的各行業(yè)主管部門每半年將扶貧資金的使用情況、扶貧工程的進(jìn)展情況和效益報(bào)省扶貧辦，由省扶貧辦匯總報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院扶貧辦。

 2．各級審計(jì)部門每年對扶貧資金使用情況進(jìn)行一次專門審計(jì)，并把對扶貧資金的審計(jì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入日常工作。各級監(jiān)察部門要對扶貧資金管理部門和使用部門進(jìn)行監(jiān)督。

 3．對貪污、挪用、拉用、擠占扶貧資金的，視情節(jié)給予直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對違法犯罪的移送司法部門處理，同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第九條 建立完善扶貧資金使用激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行當(dāng)年扶貧資金審計(jì)情況同次年資金分配掛鉤的原則。根據(jù)對各地各部門在扶貧資金投向、使用效益、信貸扶貧專項(xiàng)資金的回收等情況檢查的結(jié)果，次年分配資金時(shí)酌情增減，違規(guī)違紀(jì)嚴(yán)重的要給予必要的資金分配制裁。



 第十條 本辦法由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。



 第十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。