• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1999]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-06
• 【生效日期】1999-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于提高三條 社會(huì)保障線水平等有關(guān)問題的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于提高三條
 社會(huì)保障線水平等有關(guān)問題的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1999〕19號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好提高三條社會(huì)保障線水平等有關(guān)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕69號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障水平

 從1999年7月1日起，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障水平提高30％。以市、州為單位，由各市、州勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)人事局）、財(cái)政局在本地區(qū)現(xiàn)行的“一費(fèi)三金”標(biāo)準(zhǔn)（即國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工代繳的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等三項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）的基礎(chǔ)上，按照30％的提標(biāo)幅度制訂新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市、州政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。今年已經(jīng)對“一費(fèi)三金”標(biāo)準(zhǔn)作過調(diào)整的地區(qū)，這次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的幅度按照年內(nèi)不超過30％掌握。

 對1999年6月底前已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱中心）并簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的下崗職工，應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)；對1999年7月1日以后進(jìn)中心并簽訂協(xié)議的下崗職工，從簽訂協(xié)議的當(dāng)月起，按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)；相應(yīng)增加繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要予以補(bǔ)繳。



 二、提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平

 從1999年7月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)金水平提高30％，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。今年已經(jīng)對失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)作過調(diào)整的地區(qū)，在這次調(diào)整中相應(yīng)沖減。對合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人所支付的一次性生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

 提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平所需資金，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好向中心調(diào)劑資金的工作。



 三、提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平

 從1999年7月1日起，已實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的地區(qū)，將最低生活保障水平提高30％，具體保障標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。沒有建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的縣（市、區(qū)），要盡快建立；已經(jīng)建立但沒有實(shí)施的，要盡快實(shí)施。并將保障金與中央、省提高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的資金一并發(fā)放到保障對象。

 凡是只保障純居民中“三無”對象（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民）的市（州）、縣（市、區(qū)），要在9月底前按國務(wù)院和省政府的文件規(guī)定，切實(shí)將“三類”人員（即無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人的居民；領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)、家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民）納入保障范圍。

 此次中央和省下?lián)艿某擎?zhèn)居民最低生活保障提高標(biāo)準(zhǔn)，是按每人每月130元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的，凡低于每人每月130元的市（州）、縣（市、區(qū)）要逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到或接近130元的標(biāo)準(zhǔn)。



 四、提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平

 從1999年7月1日起調(diào)整全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金。調(diào)整范圍為企業(yè)中1999年6月30日以前離退休、退職的人員。調(diào)整的辦法和標(biāo)準(zhǔn)：

 1、離休人員按國家機(jī)關(guān)同類人員調(diào)整辦法執(zhí)行。

 2、退休人員按以下不同檔次進(jìn)行調(diào)整：月基本養(yǎng)老金在400元以下（不含400元）的，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)增加；400－500元（不含500元）的，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)增加；500元以上的，按每人每月40元的標(biāo)準(zhǔn)增加。調(diào)整增加后的基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，原基本養(yǎng)老金在400元以下的，增加后最高不得超過450元；400－500元的最高不得超過540元。

 3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前按國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定退職的人員，和改革后繳費(fèi)年限滿10年不滿15年而達(dá)到退休年齡辦理退休的人員，以及繳費(fèi)年限滿10年以上因病完全喪失勞動(dòng)能力而又未達(dá)到退休年齡辦理退休的人員，每人每月增加30元基本養(yǎng)老金。

 4、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和按市州自定統(tǒng)籌辦法參加統(tǒng)籌的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，由各市、州人民政府參照本通知精神自行確定。

 對尚未按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕32號(hào)文件規(guī)定，將設(shè)計(jì)基本養(yǎng)老金的政策性補(bǔ)貼納入社會(huì)統(tǒng)籌的市、州，應(yīng)盡快納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)支付。在這次調(diào)整基本養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)先將上述政策性補(bǔ)貼計(jì)入調(diào)整基數(shù)。原行業(yè)統(tǒng)籌駐湘企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，以勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部勞社部發(fā)〔1998〕22號(hào)文件規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目和經(jīng)省審核確認(rèn)的基本養(yǎng)老金為基數(shù)。

 調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，凡參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，從統(tǒng)籌基金中解決；未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，按原資金渠道解決。



 五、一次性補(bǔ)發(fā)拖欠的基本養(yǎng)老金

 一次性補(bǔ)發(fā)1999年6月30日前拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老金，按照中央認(rèn)可我省的補(bǔ)貼數(shù)全部撥付到各市、州，并將各市、州本年度應(yīng)上解省的養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金留給各市、州。仍有資金不足的，由各級(jí)人民政府通過清理企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、回收擠占挪用的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中調(diào)劑解決，保證全額補(bǔ)發(fā)。



 六、企業(yè)職工工資的調(diào)整和管理

 今年以來，國家采取了降低存貸款利率，提高出口產(chǎn)品退稅率等有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、增加企業(yè)利潤的措施，特別是國家進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)和清費(fèi)減負(fù)的政策，有助于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，也為增加職工收入創(chuàng)造了條件。各地區(qū)和有關(guān)部門要遵循按勞分配和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，堅(jiān)持企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資增長脫鉤，建立企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)效益提高職工工資的機(jī)制。企業(yè)職工工資由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況，在國家政策允許的范圍內(nèi)自主決定。對經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可突破工資指導(dǎo)的最高限制，允許減虧增效顯著的企業(yè)適當(dāng)增加職工工資，有結(jié)余工資的企業(yè)，可動(dòng)用結(jié)余工資。同時(shí)，根據(jù)三條保障線的調(diào)整幅度，下半年擬重新調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，適度增加企業(yè)職工工資。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由企業(yè)自行解決。



 七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施

 做好提高三條社會(huì)保障線水平和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金等工作，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和廣大群眾的切身利益。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，并發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用。中央和省撥付到各地的資金，一定要?？顚Ｓ?，資金仍不足的，要努力增收節(jié)支，加強(qiáng)資金籌措力度，確保在9月15日前把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，使群眾真正感受到黨和國家對他們的關(guān)心。實(shí)施中的具體問題，由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九九年九月六日