• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[1999]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-09
• 【生效日期】1999-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于清理整頓小煉油廠實(shí)施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于清理整頓小煉油廠實(shí)施意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔1999〕40號(hào)1999年8月9日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小煉油廠的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于清理整頓小煉油廠的實(shí)施意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 1999年7月12日）



 為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕38號(hào)）和全省清理整頓“五小”電視電話會(huì)議精神，保護(hù)和合理利用我省石油資源，建立規(guī)范的市場流通秩序，現(xiàn)就全省清理整頓小煉油廠工作提出以下實(shí)施意見。



 一、清理整頓小煉油廠的必要性

 近年來，小煉油廠的盲目發(fā)展，不僅加劇了我省煉油工業(yè)生產(chǎn)能力過剩和布局不合理的矛盾，而且與國有大中型煉油企業(yè)爭原油、搶市場、拼價(jià)格，嚴(yán)重干擾了正常的原油成品油生產(chǎn)流通秩序。同時(shí)，小煉油廠規(guī)模過小，工藝技術(shù)落后，不僅輕油收率低，而且產(chǎn)品質(zhì)量差，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

 這次開展清理整頓小煉油廠工作是深化石油石化行業(yè)改革的需要，是合理利用原油資源，調(diào)整煉油工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保國有企業(yè)三年脫困，保證國民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重大措施。對(duì)此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到清理整頓工作的重要意義和必要性，認(rèn)真貫徹國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，狠抓落實(shí)。



 二、清理整頓的范圍

 凡在甘肅境內(nèi)各類小煉油廠、小土煉油廠和采油場點(diǎn)等均屬于清理整頓對(duì)象。

 1．依照《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)沒有采礦許可證的采油場點(diǎn)，在1999年7月31日前一律予以取締。同時(shí)，依照《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，對(duì)各類土法煉油設(shè)施和場點(diǎn)，一律予以取締。

 2．對(duì)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制擴(kuò)大煉油生產(chǎn)能力的通知》（國發(fā)〔1991〕54號(hào)，以下簡稱《通知》）下發(fā)后，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)擅自新建、未列入1998年國家原油分配計(jì)劃的小煉油廠，包括加工進(jìn)口燃料油的小煉油廠，必須在1999年7月31日前關(guān)閉。

 3．對(duì)《通知》下發(fā)前建設(shè)、已列入1998年國家原油分配計(jì)劃，但污染物排放和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，2000年1月1日起不能全部生產(chǎn)90號(hào)及90號(hào)以上無鉛汽油的小煉油廠，必須在1999年12月31日前關(guān)閉。

 4．對(duì)列入1998年國家原油分配計(jì)劃，但沒有加工裝置，僅從事倒賣原油指標(biāo)的單位，一律取消其原油分配計(jì)劃。

 5．未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的擬建和在建煉油廠，必須立即停止建設(shè)，銀行不得給予信貸支持，已建成的不得開工投產(chǎn)。今后，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得新建煉油企業(yè)，不得擴(kuò)大原油一次加工能力。



 三、清理整頓工作的步驟

 全省清理整頓工作已從6月下旬開始，計(jì)劃用半年時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行，到年底結(jié)束。

 1．宣傳動(dòng)員和摸底階段

 各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，廣泛深入地搞好宣傳教育工作，宣傳清理整頓的重大意義，向群眾講清楚政策，把大家的思想統(tǒng)一到國務(wù)院文件和國家有關(guān)法規(guī)上來，統(tǒng)一到國家產(chǎn)業(yè)政策上來。同時(shí)，各地要認(rèn)真搞好清理整頓調(diào)查摸底工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小煉油廠進(jìn)行摸底歸類，按照政策規(guī)定，提出處理意見，并報(bào)省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

 2．取締和關(guān)閉實(shí)施階段

 按照國務(wù)院的要求，對(duì)沒有采礦許可證的采油場點(diǎn)和各類土法煉油設(shè)施和場點(diǎn)，各地必須在1999年7月31日前予以取締。對(duì)列入關(guān)閉范圍的小煉油廠要嚴(yán)格按照時(shí)間要求依法關(guān)閉。

 3．檢查驗(yàn)收階段

 各地必須在1999年12月31日前完成清理整頓工作，并向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派員進(jìn)行檢查驗(yàn)收。



 四、有關(guān)要求

 1．我省小土煉油主要分布在慶陽地區(qū)、蘭州市、玉門市。為了確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，上述三地、市要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效，保證完成任務(wù)。

 2．對(duì)列入關(guān)閉范圍的小煉油廠，各有關(guān)部門要采取有效措施，停止原油供應(yīng)，停止銀行貸款。有關(guān)善后問題，按誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰投資誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，依法清理債權(quán)債務(wù)。

 對(duì)清理整頓驗(yàn)收合格的小煉油廠，依照國務(wù)院的規(guī)定，可由中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司依法采取劃轉(zhuǎn)、聯(lián)營、參股、收購等方式進(jìn)行重組。

 3．在清理整頓工作中遇到的新情況、新問題，各地要及時(shí)研究解決，嚴(yán)格按照國務(wù)院的規(guī)定依法辦事。重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示。

 4．各地要把清理整頓工作同企業(yè)的資產(chǎn)重組、深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 5．省政府成立了由韓修國副省長擔(dān)任組長的全省清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（通知已下發(fā)）。重點(diǎn)地、市要相應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)清理整頓工作的組織實(shí)施，并定期向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。清理整頓工作要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，行政一把手是第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省清理整頓辦公室和各地清理整頓辦公室要向社會(huì)公告取締、關(guān)閉小煉油廠的名單，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督。