• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第105號
• 【發(fā)布日期】1999-08-09
• 【生效日期】1999-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第105號）
 《鞍山市旅游管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)1999年7月27日市政府第12屆53次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布施行。



 市長：張利藩

 一九九九年八月九日

 鞍山市旅游管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強旅游業(yè)管理，規(guī)范旅游市場行為，保護旅游者的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 各級人民政府應(yīng)把旅游業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜采取措施促進旅游業(yè)的發(fā)展。



 第三條 本規(guī)定所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)管理、旅游資源開發(fā)與建設(shè)、旅游活動組織與服務(wù)及參與旅游活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。



 第五條 鞍山市旅游局是本市旅游業(yè)的行政主管部門，各縣（市）區(qū)旅游行政管理部門在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)管理工作。政府各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責分工，配合旅游行政管理部門做好旅游業(yè)管理工作。



 第六條 發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。


 第二章 旅游資源開發(fā)和旅游建設(shè)項目





 第七條 本規(guī)定所稱的旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀和人文景觀。



 第八條 旅游資源開發(fā)建設(shè)項目，必須符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。凡旅游資源開發(fā)項目必須列入市旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市旅游行政管理部門同意后，按國家基本建設(shè)項目審批程序報市政府有關(guān)部門批準。



 第九條 在旅游資源開發(fā)和旅游項目建設(shè)中必須采取措施，保護并合理開發(fā)利用旅游資源。禁止在旅游景區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第十條 鼓勵單位、個人及境外投資者依法開發(fā)和合理利用旅游資源，并給予政策扶持。




 第三章 旅游經(jīng)營單位和旅游從業(yè)人員





 第十一條 本規(guī)定所稱的旅游經(jīng)營單位，是指具有合法經(jīng)營資格，具備接待旅游團隊及散客能力的旅游接待服務(wù)單位。



 第十二條 開辦旅行社，應(yīng)當向市旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核批準，領(lǐng)取《旅行社經(jīng)營許可證》，然后到工商行政管理部門依法辦理注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

 外地旅行社在本地設(shè)立旅游辦事機構(gòu)的，須經(jīng)市旅游行政管理部門批準，到工商行政管理部門依法辦理注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 第十三條 經(jīng)旅游行政管理部門批準的旅游涉外飯店實行星級評定制度。旅游涉外飯店參加星級評定應(yīng)向市旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十四條 旅游涉及定點餐館、商店、娛樂場所、旅游汽車公司等單位的旅游業(yè)務(wù)資格審查，由市旅游行政管理部門會同相關(guān)部門進行，并將審查結(jié)果報省旅游行政主管部門備案。

 旅行社應(yīng)安排由其接待的旅游團隊到經(jīng)資格審查合格的旅游涉外定點單位消費。



 第十五條 從事專業(yè)旅游運輸?shù)能囕v，應(yīng)憑《城市公共客運交通營運證》或《中華人民共和國道路運輸營業(yè)證》，到市旅游行政管理部門辦理旅游運輸經(jīng)營手續(xù)。



 第十六條 旅游經(jīng)營者要自覺地遵守職業(yè)道德，依法經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，認真執(zhí)行行業(yè)規(guī)定及與旅游者約定的服務(wù)標準，保證旅游者的人身財產(chǎn)安全。



 第十七條 旅游經(jīng)營者必須依法申領(lǐng)《經(jīng)營性收費許可證》，公開服務(wù)項目和收費標準，實行明碼標價。不得擅自提高旅游收費標準，或者低價競爭。

 禁止銷售假冒偽劣商品，禁止詐取、勒索旅游者的財物或利誘、脅迫旅游者購買商品及索要回扣等違法行為。



 第十八條 實行復(fù)核（年檢）制度。市旅游行政管理部門將根據(jù)國家、省旅游行政管理部門的統(tǒng)一安排，于每年年末至次年初，對旅游星級飯店、旅行社、旅游涉外定點單位的經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)狀況進行年度檢查、復(fù)核。




 第四章 旅游教育及崗位培訓(xùn)





 第十九條 旅游經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員實行崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，須經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)部門組織培訓(xùn)合格并獲得培訓(xùn)證書后，方可上崗。



 第二十條 旅游涉外（星級）賓館及涉外定點餐館中高級管理人員必須參加國家有關(guān)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并取得全國旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)證書。



 第二十一條 旅行社總經(jīng)理和部門經(jīng)理必須參加國家有關(guān)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并取得旅行社經(jīng)理資格證書。



 第二十二條 導(dǎo)游人員須按時參加國家導(dǎo)游人員資格考試或等級考試，并取得相應(yīng)證書。



 第二十三條 旅游涉外（星級）賓館服務(wù)人員的勞動技能培訓(xùn)及鑒定，由市旅游、勞動行政管理部門統(tǒng)一組織安排。



 第二十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類教育機構(gòu)需開設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)的，須經(jīng)市旅游行政管理部門審核同意。




 第五章 旅游安全





 第二十五條 旅游經(jīng)營單位必須配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和保安人員，建立健全安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度。有關(guān)部門應(yīng)及時對其安全設(shè)施和措施進行檢查驗收。



 第二十六條 旅游經(jīng)營者必須對所經(jīng)營的旅游設(shè)施和游覽景點可能出現(xiàn)的危險情況，設(shè)置警示標志，并采取相應(yīng)的安全防護措施，保護旅游者的人身、財物安全。



 第二十七條 旅行社必須按照有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游人身意外傷害保險。



 第二十八條 旅游者的人身、財物受到損害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)予救助和保護，并及時向當?shù)毓矙C關(guān)和上級旅游行政管理部門及有關(guān)部門報告。




 第六章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第二十九條 旅游者合法權(quán)益受法律、法規(guī)保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第三十條 旅游者應(yīng)享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)項目，自主選擇旅游商品；

 （三）獲得質(zhì)量保障、價格合理等公平交易條件，拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；

 （四）人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗習慣應(yīng)得到尊重；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)享有的權(quán)利。



 第三十一條 旅游者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律、法規(guī)和社會公德，尊重民族風俗習慣；

 （二）保護旅游資源、環(huán)境，愛護旅游設(shè)施；

 （三）維護旅游秩序和安全；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)承擔的義務(wù)。



 第三十二條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時，可以向旅游行政管理部門或有關(guān)組織投訴或申訴，要求賠償，也可以直接向人民法院起訴。受理部門應(yīng)查明事實，及時處理。




 第七章 法律責任





 第三十三條 違反本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的，旅游行政管理部門將會同有關(guān)部門依法予以處罰。



 第三十四條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門給予警告，責令限期補辦手續(xù)，并處以1000元以上20000元以下罰款。



 第三十五條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，由市有關(guān)行政執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)處理。



 第三十六條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由旅游行政管理部門會同物價、工商等部門給予警告，并對旅游經(jīng)營單位處以1000元以上5000元以下罰款，同時對當事人處以100元以上500元以下罰款。



 第三十七條 對復(fù)核（年檢）不合格的單位，將給予警告、摘牌或注銷旅行社經(jīng)營許可證的處罰。



 第三十八條 旅游行政管理部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，認真履行職責。實施行政處罰時，應(yīng)當符合法定程序。罰沒款必須足額上繳同級財政。



 第三十九條 旅游行政管理部門管理人員玩忽職守、徇私枉法、侵犯旅游經(jīng)營單位和個人合法權(quán)益的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十條 旅游行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當加強對旅游業(yè)的管理和監(jiān)督檢查。對旅游者的投訴，應(yīng)及時調(diào)查取證，在十五日內(nèi)作出答復(fù)。



 第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，或不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十二條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由鞍山市旅游局負責解釋。



 第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。