• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1996]75號
• 【發(fā)布日期】1996-08-29
• 【生效日期】1996-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等部門 關于我區(qū)貫徹落實國務院國發(fā)〔1996〕30號 文件精神建立企業(yè)扭虧增盈工作目標責任制意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等部門
 關于我區(qū)貫徹落實國務院國發(fā)〔1996〕30號
 文件精神建立企業(yè)扭虧增盈工作目標責任制意見的通知
 
（桂政發(fā)〔1996〕75號1996年8月29日）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財政廳、中國人民銀行廣西區(qū)分行、自治區(qū)統(tǒng)計局、勞動廳《關于我區(qū)貫徹落實國務院國發(fā)〔1996〕30號文件精神建立企業(yè)扭虧增盈工作目標責任制的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合國務院國發(fā)〔1996〕30號文件一起轉(zhuǎn)發(fā)到獨立核算工業(yè)企業(yè)。各地、各部門要按照這兩個文件精神，積極行動起來，建立企業(yè)扭虧增盈責任制，用改革的思路和辦法抓好扭虧增盈工作，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。



 一九九六年八月二十九日

 關于我區(qū)貫徹落實國務院國發(fā)〔1996〕30號文件

 精神建立企業(yè)扭虧增盈工作目標責任制的意見



自治區(qū)人民政府：

 今年以來，我區(qū)各級政府和有關部門以及企業(yè)的廣大干部職工，緊緊圍繞兩個根本性轉(zhuǎn)變，積極開展“學邯鋼、創(chuàng)三好、增效益”活動，在抓好企業(yè)扭虧增盈工作方面做了大量工作。但是，由于各種因素的影響，企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度下降，虧損面擴大，虧損額增多的局面沒有得到有效遏制。為了進一步做好企業(yè)的扭虧增盈工作，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益下降的局面，根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關于建立企業(yè)扭虧增盈工作目標責任制意見的通知》（國發(fā)〔1996〕30號）和今年8月20日全國企業(yè)扭虧增盈工作電視電話會議的精神，結(jié)合我區(qū)的情況，提出以下意見：



 一、制訂企業(yè)扭虧增盈工作目標，實行行政領導負責制

 今年我區(qū)國有獨立核算工業(yè)企業(yè)的扭虧增盈工作總目標是：消化各種增支減利因素，盡快遏制虧損額上升的勢頭，年末要將企業(yè)虧損額控制在1996年6月末的額度以內(nèi)，各地市和區(qū)直主管部門要結(jié)合自己的實際，把這個目標層層分解落實到企業(yè)，以保證扭虧增盈工作目標的實現(xiàn)。

 企業(yè)扭虧增盈工作實行行政領導負責制。全區(qū)的企業(yè)扭虧增盈工作由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會同自治區(qū)財政廳負責；區(qū)直屬企業(yè)的扭虧增盈工作由自治區(qū)各主管部門主要領導負責；地、市、縣管轄的企業(yè)扭虧增盈工作分別由各地區(qū)行署、市、縣人民政府主要領導負責。

 各地、各部門都要結(jié)合自己的實際，貫徹落實好國家和自治區(qū)的有關搞活企業(yè)，扭虧增盈的法規(guī)、政策，當前特別要抓緊做好《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于進一步搞好國有大中型企業(yè)若干問題的規(guī)定》（桂發(fā)〔1996〕15號）和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快小型企業(yè)改革若干問題的規(guī)定》（桂發(fā)〔1996〕16號）的貫徹落實，以推動全區(qū)企業(yè)扭虧增盈工作。要把企業(yè)的扭虧增盈工作和企業(yè)改革、改組、改造和加強企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來；要廣泛深入開展學習邯鋼經(jīng)驗，圍繞成本這個中心環(huán)節(jié)，加強財務、資金、質(zhì)量等各項管理工作；要抓住當前的有利時機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，大力推動企業(yè)技術(shù)進步，以市場為導向，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要繼續(xù)做好限產(chǎn)壓庫、促銷工作，壓縮產(chǎn)成品資金占用，加強應收帳款的清收，提高資金的使用效率；要建立企業(yè)的破產(chǎn)機制，對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實行兼并或依法破產(chǎn)；各級領導要高度重視企業(yè)領導班子的建設，把它列入議事日程。要注意選拔那些無私奉獻、艱苦奮斗、有開拓進取精神的人到企業(yè)領導班子中來。因企業(yè)領導班子不團結(jié)，嚴重失職，管理混亂等造成企業(yè)虧損的，有關主管部門要及時對其進行整頓和調(diào)整，并根據(jù)實際情況限期扭虧或減虧。有關主管部門對企業(yè)的領導班子問題久拖不決的，各地區(qū)行署、各市、縣人民政府要追究有關主管部門的主要領導的責任。



 二、確定考核范圍和考核指標，定期公布考核指標完成情況

 根據(jù)國務院國發(fā)〔1996〕30號文件的要求，結(jié)合我區(qū)的實際，企業(yè)扭虧增盈工作目標的考核范圍是：全區(qū)獨立核算的國有工業(yè)企業(yè)（含國家控股的股份制企業(yè)）。考核的指標是：全區(qū)獨立核算國有工業(yè)企業(yè)虧損額和企業(yè)虧損額占全部獨立核算國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額的比例都要控制在1996年6月末的額度以內(nèi)。地市的要求是：桂林市和有條件的地市要控制在1995年底的額度內(nèi)；其余地市和區(qū)直企業(yè)要控制在1996年6月底的額度內(nèi)。

 各級統(tǒng)計部門和財政部門要根據(jù)企業(yè)扭虧增盈工作目標的考核范圍和指標，規(guī)范統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標，并分別按自治區(qū)直屬企業(yè)和地、市、縣屬企業(yè)進行統(tǒng)計。自治區(qū)統(tǒng)計局負責按季度、年度公布全區(qū)虧損企業(yè)虧損額和企業(yè)虧損額占全部企業(yè)實現(xiàn)利稅的比重情況。為了全面掌握企業(yè)扭虧增盈情況，各級統(tǒng)計部門還要對虧損企業(yè)資產(chǎn)總額占全部企業(yè)資產(chǎn)總額的比重、虧損企業(yè)個數(shù)占全部企業(yè)個數(shù)的比重、虧損企業(yè)職工平均人數(shù)占全部企業(yè)職工平均人數(shù)的比重等指標進行統(tǒng)計，供領導決策參考，不對外公布。各級統(tǒng)計部門要加強對國有工業(yè)企業(yè)扭虧增盈情況的監(jiān)測，定期提供數(shù)據(jù)和分析報告，為各級領導和有關部門掌握有關統(tǒng)計信息，制定調(diào)控措施提供準確的服務。



 三、建立考核和獎懲制度，促進企業(yè)扭虧增盈工作

 各地、市、縣和區(qū)直主管部門都要建立企業(yè)扭虧增盈工作目標考核制度，把完成企業(yè)扭虧增盈工作情況作為考核各地、各部門主要領導工作業(yè)績的重要內(nèi)容。各地、市、縣和區(qū)直主管部門扭虧增盈工作情況每半年進行小結(jié)、年終進行總結(jié)。對完成考核指標或工作成績突出的地、市和區(qū)直主管部門，自治區(qū)給予表彰，同時對未完成考核指標的予以批評。各地、市和區(qū)直主管部門也應對所屬各縣及企業(yè)制訂相應的具體考核和獎懲辦法。

 企業(yè)要按照收入與效益掛鉤的原則，實行工資總額同增利、減虧、扭虧指標掛鉤的收入分配辦法。經(jīng)營性虧損的企業(yè)停發(fā)獎金，除相應降低企業(yè)主要負責人及其它責任人的工資外，還要根據(jù)責任大小對企業(yè)主要負責人給予必要處理，并記錄在案，作為考核企業(yè)負責人業(yè)績的重要內(nèi)容。



 四、為企業(yè)扭虧增盈創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 企業(yè)的扭虧增盈工作任務艱巨，需要各級政府和各有關部門的支持幫助，各地、各有關部門要在各自的職責范圍內(nèi)做好協(xié)調(diào)服務和指導工作，盡力幫助企業(yè)解決諸如歷史包袱、人員分流、企業(yè)辦社會的負擔、生產(chǎn)必需資金等企業(yè)自身難以解決的問題。各級財政部門要根據(jù)財力情況，每年安排一部分扭虧增盈資金，專項用于扶持扭虧有望的企業(yè)；已建立扭虧基金的地、市，要進一步管好用好基金，提高使用效果；各級銀行對有生產(chǎn)能力、產(chǎn)品有銷路、有盈利、能收回貨款的虧損企業(yè)，在貸款上繼續(xù)給予支持，各地、各有關部門在技改、新產(chǎn)品開發(fā)上也要給予支持。要清理各種不規(guī)范的收費，像減輕農(nóng)民負擔那樣，抓好減輕國有企業(yè)負擔的工作。

 為了加強對扭虧增盈工作的領導，進一步推動全區(qū)扭虧增盈工作的開展，建議自治區(qū)人民政府建立扭虧增盈工作聯(lián)席會議制度，由自治區(qū)人民政府和區(qū)有關部門的領導參加聯(lián)席會議，定期通報全區(qū)扭虧增盈工作情況，及時研究扭虧增盈工作出現(xiàn)的新情況、新問題，使我區(qū)的企業(yè)扭虧增盈工作扎實開展。同時各地、市也應建立相應的制度。



 五、本意見原則上適用于國有非工業(yè)企業(yè)

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委

 廣西壯族自治區(qū)財政廳

 中國人民銀行廣西區(qū)分行

 廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局

 廣西壯族自治區(qū)勞動廳

 一九九六年八月二十六日