• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第6號
• 【發(fā)布日期】1999-08-01
• 【生效日期】1999-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例

長春市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例
 
（長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號
 1999年8月1日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，保障房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)事人及購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（雙陽區(qū)除外）國有土地上實施房地產(chǎn)開發(fā)管理，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）從事房地產(chǎn)開發(fā)，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上從事基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。



 第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政主管部門（以下簡稱開發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下設(shè)的市城市建設(shè)開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)管理部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)的日常管理工作。



 第五條 計劃、規(guī)劃、土地、工商、房地等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。



 第六條 市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，簡化審批程序，提高辦事效率，為房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。




 第二章 開發(fā)企業(yè)的設(shè)立





 第七條 設(shè)立開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有500萬元以上的注冊資本；

 （二）有5名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員；

 （三）配備相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及財務(wù)負(fù)責(zé)人，相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱的專業(yè)統(tǒng)計人員。



 第八條 設(shè)立開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記，工商行政管理部門進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取開發(fā)主管部門的意見。工商行政管理部門對符合本條例第七條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 第九條 外商投資設(shè)立開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第七條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。



 第十條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到開發(fā)管理部門備案：

 （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 （二）企業(yè)章程；

 （三）驗資證明；

 （四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

 （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。



 第十一條 開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)業(yè)績等，對其提出核定資質(zhì)等級意見，報開發(fā)主管部門，由開發(fā)主管部門按照國家和省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

 開發(fā)企業(yè)必須按照其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱開發(fā)項目）。具體辦法由市人民政府制定。



 第十二條 外埠開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)主管部門辦理審批手續(xù)。

 審查內(nèi)容包括：

 （一）符合本條例第七條的規(guī)定；

 （二）核驗資質(zhì)等級。



 第十三條 對開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級實行年審制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向開發(fā)管理部門申報，未申報年審或者年審不合格的，工商行政管理部門對其營業(yè)執(zhí)照不予進(jìn)行年檢。



 第十四條 開發(fā)企業(yè)在向其登記的工商行政管理部門申辦法定代表人的變更和經(jīng)營場所的變更、歇業(yè)等手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)管理部門備案。




 第三章 開發(fā)項目的確立與取得





 第十五條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

 編制的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃。

 按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報計劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。



 第十六條 開發(fā)主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，委托規(guī)劃部門做出開發(fā)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃。



 第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵綜合開發(fā)，嚴(yán)格控制單體插建。具體辦法由市人民政府制定。

 實行綜合開發(fā)的小區(qū)，總用地規(guī)模不得小于5萬平方米。實行分期開發(fā)建設(shè)的，首期建筑面積規(guī)模不得少于3萬平方米。



 第十八條 開發(fā)項目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，開發(fā)主管部門、規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

 （一）開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

 （二）城市規(guī)劃設(shè)計條件；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

 （五）項目拆遷補(bǔ)償、安置要求。



 第十九條 開發(fā)項目確立后，由開發(fā)主管部門組織規(guī)劃、土地、房地等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣的方式確定開發(fā)企業(yè)。

 招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。



 第二十條 開發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、城市規(guī)劃設(shè)計條件、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容，編制以經(jīng)濟(jì)論證為主的綜合可行性分析報告，作為開發(fā)項目招標(biāo)的依據(jù)。



 第二十一條 開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度。資本金不得低于開發(fā)項目總投資的20％。

 開發(fā) 取得開發(fā)項目前，開發(fā)管理部門對其項目資本金、資質(zhì)等級、項目可行性報告審核同意后，規(guī)劃、土地等部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。



 第二十二條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得開發(fā)項目土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，與開發(fā)管理部門簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同》。合同應(yīng)當(dāng)包括開發(fā)期限、配套設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理等內(nèi)容。合同文體應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制。



 第二十三條 已取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，未按照開發(fā)項目建設(shè)合同履約的，除按照合同的約定處理外，不得取得新的開發(fā)項目。



 第二十四條 已按本條例規(guī)定取得的開發(fā)項目依法轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)開發(fā)主管部門對受讓人的資質(zhì)等級、項目資本金審查同意后，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者議標(biāo)等方式進(jìn)行。

 未經(jīng)開發(fā)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更承擔(dān)開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)。




 第四章 開發(fā)項目建設(shè)





 第二十五條 開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的開發(fā)項目質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的構(gòu)成，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。



 第二十六條 開發(fā)項目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出驗收申請，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防、人防等有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗收；對住宅建筑使用功能，開發(fā)管理部門還要對其進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格后方可交付使用。



 第二十七條 住宅小區(qū)等群體開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗收：

 （一）城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況；

 （二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

 （三）單項工程的工程質(zhì)量驗收情況；

 （四）拆遷安置方案的落實情況；

 （五）物業(yè)管理的落實情況。

 住宅小區(qū)等群體開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期驗收。



 第二十八條 進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售的，開發(fā)管理部門對開發(fā)項目的回遷安置和配套設(shè)施建設(shè)的實施情況進(jìn)行審查同意后，開發(fā)企業(yè)方可到有關(guān)部門辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)。未經(jīng)開發(fā)管理部門審查同意，有關(guān)部門不得辦理商品房銷（預(yù)）售手續(xù)，開發(fā)企業(yè)不得銷（預(yù)）售商品房。



 第二十九條 商品房交付使用時，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。對質(zhì)量保證書承諾的內(nèi)容，開發(fā)管理部門要跟蹤管理，發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)企業(yè)返修或者賠償。不按要求返修或者賠償?shù)?，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

 住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

 保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購房人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十條 商品房交付使用后，購房人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購房人有權(quán)退房；給購房人造成損失的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗收手續(xù)。逾期不辦的，由開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

 違反本條例規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購房人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自1999年8月1日起施行。