• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1999]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-17
• 【生效日期】1999-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的通知

 湖南省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施
 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕17號(hào)）
婁底地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
行政復(fù)議法》）將于1999年10月1日起施行。《
行政復(fù)議法》對(duì)于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)依法解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，減少行政訴訟，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政管理效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為確?！?行政復(fù)議法》在我省全面正確實(shí)施，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下通知：



 一、充分認(rèn)識(shí)《
行政復(fù)議法》實(shí)施的重要意義

 為認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，省委、省人大常委會(huì)分別作出了依法治省的決定、決議，省人民政府發(fā)布了依法治省實(shí)施意見(jiàn)。依法治國(guó)和依法治省的核心和關(guān)鍵是依法行政。行政復(fù)議作為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、依法履行職責(zé)的一種重要法律制度，對(duì)于推進(jìn)依法行政具有十分重要的作用?！?行政復(fù)議法》的頒布施行使行政復(fù)議制度得到了進(jìn)一步完善。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)《
行政復(fù)議法》實(shí)施的重要意義，切實(shí)做好施行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。



 二、抓好《
行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)和宣傳

 《
行政復(fù)議法》在原《
行政復(fù)議條例》的基礎(chǔ)上作出了一系列新的重要規(guī)定。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好《
行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)和宣傳。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解《
行政復(fù)議法》的立法宗旨，全面掌握《
行政復(fù)議法》的具體規(guī)定。要對(duì)復(fù)議工作人員進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，切實(shí)提高復(fù)議工作水平。要采取多種形式廣泛深入地宣傳《
行政復(fù)議法》，使廣大人民群眾了解行政復(fù)議制度，懂得運(yùn)用行政復(fù)議制度解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)自己的合法權(quán)益。各級(jí)政府法制部門(mén)要按照省政府的統(tǒng)一部署和本級(jí)政府的具體安排，切實(shí)做好本地區(qū)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳的具體組織工作；各級(jí)普法工作部門(mén)要將《
行政復(fù)議法》列為“三五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)做好《
行政復(fù)議法》知識(shí)的普及工作。



 三、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督

 《
行政復(fù)議法》對(duì)行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理、決定、法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定，全省縣級(jí)以上政府和有行政復(fù)議任務(wù)的部門(mén)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)。公民、法人或其他組織提出復(fù)議申請(qǐng)，凡符合法定條件的都應(yīng)受理，并以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩對(duì)原具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，及時(shí)、公正地作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人一并提出對(duì)原具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)的，應(yīng)依據(jù)法定程序和權(quán)限認(rèn)真審查、處理或轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。申請(qǐng)人依照《
行政復(fù)議法》第
十五條第二款的規(guī)定提出復(fù)議申請(qǐng)的，接受復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)政府應(yīng)依法轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)并告知當(dāng)事人。

 各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)受理、轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)和審理行政復(fù)議案件工作的監(jiān)督。無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)、在法定期限內(nèi)不依法作出復(fù)議決定的和在復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊、瀆職失職的，應(yīng)堅(jiān)持糾正，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行《
行政復(fù)議法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違反《
行政復(fù)議法》的行為，應(yīng)向本級(jí)政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出處理建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依照《
行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。



 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、為行政復(fù)議工作的正常開(kāi)展提供必要的保障

 《
行政復(fù)議法》明確規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并規(guī)定了由其履行的一系列具體職責(zé)。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“縣級(jí)以上地方政府和政府各部門(mén)都要按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)法制工作的精神進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍，使法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地方、本部門(mén)法制工作（包括行政復(fù)議工作）任務(wù)相適應(yīng)?！币虼?，各級(jí)各部門(mén)都要按照《
行政復(fù)議法》和國(guó)務(wù)院文件的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。凡未設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)盡快設(shè)立；已經(jīng)設(shè)立了的，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)。要選調(diào)懂法律、懂行政管理、有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道正派的干部充實(shí)法制工作機(jī)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府法制干部的培養(yǎng)、教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

 《
行政復(fù)議法》明確規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行這一規(guī)定，將行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入行政機(jī)關(guān)的正常行政經(jīng)費(fèi)予以保障，并在行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)列支，不得挪作他用。對(duì)法制工作機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)所需的設(shè)備、工作條件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予保障。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作

 《
行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高、更嚴(yán)格的要求，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈依法治省實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（湘政發(fā)〔1998〕29號(hào)），以實(shí)施《
行政復(fù)議法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作，切實(shí)提高依法行政的水平。

 各級(jí)各部門(mén)要從保障依法行政的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確一名副職具體分管政府法制工作，其他副職要對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政負(fù)責(zé)。

 要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審核、備案制度，依法規(guī)范抽象行政行為；要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度，嚴(yán)禁非法定主體進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)；要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和持證上崗亮證執(zhí)法制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為；要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查；要認(rèn)真加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)；要全面實(shí)行并不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)；要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴、錯(cuò)案糾正、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等政府法制監(jiān)督措施，堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

 各級(jí)各部門(mén)接此通知后，要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際認(rèn)真研究落實(shí)。《
行政復(fù)議法》實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人民政府法制局。



 湖南省人民政府

 一九九九年七月十七日