• 【發(fā)布單位】青海省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第9號
• 【發(fā)布日期】2009-05-22
• 【生效日期】2009-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

青海省企業(yè)民主管理?xiàng)l例 

(青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第9號)





 （2009年5月22日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2009年5月22日青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第9號公布 自2009年8月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了保障職工依法行使民主管理權(quán)利，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。




第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民主管理制度，通過職工代表大會、廠務(wù)公開以及職工董事、職工監(jiān)事等與企業(yè)相適應(yīng)的形式，開展民主管理活動。




第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，支持和保障職工、職工代表和職工董事、職工監(jiān)事依法行使民主管理權(quán)利。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)工會依法組織職工開展民主管理活動，保障企業(yè)工會工作人員履行職責(zé)。




第五條 職工應(yīng)當(dāng)依法參與企業(yè)的民主管理活動，支持企業(yè)依法行使管理權(quán)。




第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)對企業(yè)民主管理進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、檢查和監(jiān)督。




第七條 地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展民主管理活動并依法進(jìn)行監(jiān)督。



 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)組織職工依法參與企業(yè)民主管理活動，維護(hù)職工民主權(quán)利。




第二章 職工代表大會



 第一節(jié) 職工代表大會及其職權(quán)




第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度。



 職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，按照民主集中制原則行使職權(quán)。




第九條 職工代表大會行使下列職權(quán)：



 （一）聽取企業(yè)經(jīng)營管理及發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告，提出意見和建議；



 （二）討論企業(yè)有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度草案或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議；



 （三）審議通過集體合同草案和勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同草案；



 （四）審查監(jiān)督企業(yè)履行勞動合同、集體合同和專項(xiàng)合同的情況，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和繳納社會保險費(fèi)用的情況，執(zhí)行職工代表大會決議和辦理職工代表大會提案的情況，實(shí)行廠務(wù)公開的情況；



 （五）監(jiān)督職工董事、職工監(jiān)事和參加集體協(xié)商的職工方代表履行職責(zé)情況；



 （六）推選和推薦勞動模范和先進(jìn)工作者；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。




第十條 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工代表大會除行使本條例第九條規(guī)定的職權(quán)外，還應(yīng)當(dāng)行使下列職權(quán)：



 （一）聽取和審議企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，基本建設(shè)方案，重大技術(shù)改造方案，年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，職工培訓(xùn)計(jì)劃，改制改組、兼并破產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營和管理中重大情況的報(bào)告，提出意見和建議；



 （二）審議通過企業(yè)改制改組、兼并破產(chǎn)中職工的裁員、安置等方案；



 （三）審議并決定職工福利費(fèi)使用方案和有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；



 （四）評議、監(jiān)督企業(yè)的中高級管理人員，提出獎懲和任免建議。




第十一條 集體企業(yè)和集體控股企業(yè)職工代表大會依照本條例第九條和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)。




第十二條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會審議、決定的事項(xiàng)，未經(jīng)依法審議、決定的無效。經(jīng)依法審議、決定的事項(xiàng)，企業(yè)和全體職工應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行。職工代表大會審議、決定的事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會按照規(guī)定程序重新審議、決定。



 第二節(jié) 組織制度




第十三條 職工人數(shù)在一百人以上的企業(yè)，建立職工代表大會制度；職工人數(shù)在五十人以上，不足一百人的企業(yè)，建立職工代表大會或者職工大會制度；職工人數(shù)不足五十人的企業(yè)，建立職工大會制度。職工大會職權(quán)、組織制度與職工代表大會相同。



 企業(yè)分公司、分廠、車間、班組以及分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式實(shí)行民主管理。



 小型企業(yè)較多的地區(qū)和行業(yè)，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會制度。




第十四條 職工代表人數(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：



 （一）職工人數(shù)五十人以上不足一百人，建立職工代表大會制度的，職工代表人數(shù)不得少于二十人；



 （二）職工人數(shù)一百人以上不足一千人的，職工代表人數(shù)以三十人為基數(shù)，職工人數(shù)每超過一百人，職工代表人數(shù)增加七名；



 （三）職工人數(shù)一千人以上不足五千人的，職工代表人數(shù)以一百人為基數(shù)，職工人數(shù)每超過一千人，職工代表人數(shù)增加二十名；



 （四）職工人數(shù)五千人以上的，職工代表人數(shù)不得少于二百人，具體人數(shù)由企業(yè)與企業(yè)工會協(xié)商確定。




第十五條 職工代表大會每屆任期三年或者五年，每年至少召開一次會議。經(jīng)企業(yè)管理方、企業(yè)工會或者三分之一以上職工代表提議，可以臨時召開職工代表大會。



 職工代表大會應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席，方可召開。




第十六條 職工代表大會選舉、表決的事項(xiàng)，須經(jīng)全體職工代表的過半數(shù)通過。選舉或者對其他重要事項(xiàng)的表決，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票的方式。




第十七條 職工代表大會可以根據(jù)需要設(shè)立若干專門委員會（專門小組）。其職責(zé)是：



 （一）審議職工代表大會主席團(tuán)交付的有關(guān)議案；



 （二）在職工代表大會閉會期間，根據(jù)職工代表大會的授權(quán)，審定屬于本專門委員會（專門小組）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，并報(bào)告下一次職工代表大會予以確認(rèn)；



 （三）檢查、督促企業(yè)有關(guān)部門執(zhí)行職工代表大會的決議、決定和職工提案的處理，并將有關(guān)情況報(bào)告下一次職工代表大會；



 （四）承辦職工代表大會交辦的其他事項(xiàng)。




第十八條 職工代表大會閉會期間，由職工代表團(tuán)（組）長和專門委員會（專門小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議根據(jù)大會的授權(quán)，協(xié)商處理需要臨時解決的重要問題以及職工代表大會通過的事項(xiàng)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并報(bào)告下一次職工代表大會予以確認(rèn)。聯(lián)席會議由企業(yè)工會召集。




第十九條 企業(yè)工會是企業(yè)職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)下列工作：



 （一）向職工宣傳有關(guān)企業(yè)民主管理的法律、法規(guī)和政策，培訓(xùn)職工代表；



 （二）組織職工選舉職工代表，負(fù)責(zé)職工代表大會的籌備，提出會議的議程和日程建議，征集職工提案；



 （三）提出職工代表大會主席團(tuán)、專門委員會（專門小組）組成人員的名單草案；



 （四）組織專門委員會（專門小組）和職工代表開展調(diào)查研究，監(jiān)督檢查職工代表大會決議、決定的執(zhí)行情況；



 （五）提出職工董事、職工監(jiān)事候選人和參加集體協(xié)商的職工方代表候選人名單草案；



 （六）受理職工代表的申訴和建議；



 （七）建立企業(yè)民主管理工作檔案，向上一級工會組織報(bào)告企業(yè)召開職工代表大會的情況；



 （八）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。




第二十條 職工代表大會所需經(jīng)費(fèi)由本企業(yè)承擔(dān)。



 第三節(jié) 職工代表




第二十一條 依法享有政治權(quán)利并與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表的權(quán)利。




第二十二條 職工代表應(yīng)當(dāng)由職工民主選舉產(chǎn)生，可以連選連任，其任期與職工代表大會任期相同。



 職工代表的選舉，以分公司、分廠、車間、班組或者科室為選舉單位進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)有本選舉單位全體職工三分之二以上參加。職工代表候選人由職工民主推薦或者自薦產(chǎn)生，獲得本選舉單位全體職工過半數(shù)的同意，方可當(dāng)選。



 職工代表的選舉辦法由企業(yè)工會提出，征求職工意見，與企業(yè)協(xié)商確定。




第二十三條 職工代表中一線職工、技術(shù)人員、一般管理人員的比例不得低于百分之五十，企業(yè)的中高級管理人員比例不得高于百分之二十。青年職工、女職工、少數(shù)民族職工應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例。




第二十四條 職工代表的權(quán)利：



 （一）在職工代表大會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；



 （二）參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動；



 （三）因參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動而占用生產(chǎn)或者工作時間，按照正常出勤對待，享有應(yīng)得待遇；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第二十五條 職工代表的義務(wù)：



 （一）學(xué)習(xí)并遵守法律、法規(guī)、政策和企業(yè)的規(guī)章制度，提高參與企業(yè)民主管理的能力；



 （二）密切聯(lián)系職工，征求和反映職工的意見和要求；



 （三）接受本選舉單位職工的監(jiān)督；



 （四）承辦職工代表大會交辦的事項(xiàng)；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第二十六條 職工代表依法行使職權(quán)，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。



 職工代表任職期間，尚未履行的勞動合同期限短于任期的，經(jīng)征得本人同意后，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間不履行職工代表職責(zé)被罷免或者達(dá)到法定退休年齡的除外。




第二十七條 職工代表的罷免案，由原選舉單位三分之一以上的職工提出，須經(jīng)原選舉單位職工的過半數(shù)通過。罷免職工代表采用無記名投票的方式。



 職工代表在任期內(nèi)與本企業(yè)終止或者解除勞動關(guān)系的，代表資格自行終止。



 職工代表缺額的補(bǔ)選，參照本條例第二十二條第二款的規(guī)定辦理。




第三章 廠務(wù)公開




第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行廠務(wù)公開制度。



 企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行廠務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本單位廠務(wù)公開的日常工作。



 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)組織職工對本單位實(shí)行廠務(wù)公開的情況進(jìn)行民主監(jiān)督。




第二十九條 實(shí)行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，保守國家秘密和商業(yè)秘密。




第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開下列事項(xiàng)，接受職工的民主監(jiān)督：



 （一）企業(yè)章程和有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)；



 （二）集體合同草案和履行、變更、終止集體合同的情況；



 （三）按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利費(fèi)、依法繳納社會保險費(fèi)、企業(yè)年金和住房公積金使用方案或者支付情況；



 （四）職業(yè)危害及勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施、職業(yè)病防治情況以及安全事故處理結(jié)果；



 （五）職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用和職工培訓(xùn)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；



 （六）依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度處罰處分職工、單方解除勞動合同情況以及裁員方案和結(jié)果；



 （七）選舉職工代表、職工董事、職工監(jiān)事，評選勞動模范和優(yōu)秀職工的條件、程序、名額和結(jié)果；



 （八）法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。




第三十一條 國有、集體企業(yè)和國有、集體控股企業(yè)除按本條例第三十條規(guī)定實(shí)行廠務(wù)公開外，還應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)：



 （一）企業(yè)對外投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理重大決策方案，企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)改革、改制方案，重大技術(shù)改造方案，兼并、破產(chǎn)方案等重大事項(xiàng)和實(shí)施情況；



 （二）企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，年度財(cái)務(wù)預(yù)決算情況，企業(yè)擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓情況，大額資金使用和大額資產(chǎn)處置情況，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)情況，大宗物資采購供應(yīng)情況，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度制定情況等重大事項(xiàng)；



 （三）民主評議企業(yè)管理人員情況，企業(yè)中層管理人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，企業(yè)的中高級管理人員工資（年薪）、獎金、兼職、補(bǔ)貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及出國出境費(fèi)用支出等廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；



 （四）企業(yè)改制、重組、關(guān)閉破產(chǎn)時職工的裁減和安置等涉及職工切身利益的方案；



 （五）勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，職工招聘及勞動合同的簽訂和履行情況，職工工資獎金分配、獎勵與處罰、提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職稱評聘等標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況；



 （六）企業(yè)自愿或者應(yīng)職工、職工代表大會要求同意公開的其他事項(xiàng)。




第三十二條 廠務(wù)公開主要通過職工代表大會進(jìn)行；職工代表大會閉會期間，通過廠務(wù)公開欄、企業(yè)情況發(fā)布會、聯(lián)席會議和企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、廠報(bào)、墻報(bào)等形式進(jìn)行。



 依照本條例屬于職工代表大會審議的事項(xiàng)，每年至少公開一次；其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時公開，或者根據(jù)職工代表大會的要求予以公開。




第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集、研究職工對廠務(wù)公開的意見和建議，根據(jù)意見和建議進(jìn)行整改，并通過職工代表大會或者其他形式向職工反饋。




第四章 職工董事、職工監(jiān)事




第三十四條 公司制企業(yè)設(shè)立董事會、監(jiān)事會的，依照公司法和公司章程的規(guī)定設(shè)立和產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事。



 企業(yè)高級管理人員不得兼任職工董事、職工監(jiān)事。




第三十五條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽取職工的意見和建議，履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映職工意見，并向職工代表大會報(bào)告履行職責(zé)的情況，接受職工監(jiān)督。




第三十六條 職工董事、職工監(jiān)事與董事會、監(jiān)事會中的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，表達(dá)和維護(hù)職工的合法權(quán)益。




第三十七條 職工董事、職工監(jiān)事的罷免案，由五分之一以上的職工代表或者職工聯(lián)名提出，經(jīng)全體職工代表或者全體職工過半數(shù)通過，方可罷免。




第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事任職期間，尚未履行的勞動合同期限短于任期的，經(jīng)征得本人同意，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間不履行職責(zé)被罷免或者達(dá)到法定退休年齡的除外。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由地方總工會提請同級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，由縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障行政部門對企業(yè)處以二千元以上二萬元以下罰款，對企業(yè)法定代表人或者主要責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款：



 （一）拒絕建立職工代表大會制度的；



 （二）拒絕建立廠務(wù)公開制度的；



 （三）拒絕依法設(shè)立職工董事、職工監(jiān)事的；



 （四）拒絕召開或者不按規(guī)定召開職工代表大會的；



 （五）拒絕提交應(yīng)當(dāng)由職工代表大會審議、決定的事項(xiàng)的；



 （六）拒絕執(zhí)行職工代表大會決議、決定的；



 （七）拒絕公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者作虛假公開的。




第四十條 企業(yè)對依法履行職責(zé)的職工代表和職工董事、職工監(jiān)事以及工會工作人員無正當(dāng)理由以調(diào)動工作崗位、降低勞動報(bào)酬等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。



 對依法履行職責(zé)的職工代表和職工董事、職工監(jiān)事以及工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗、人身傷害或者以暴力、威脅等手段阻撓其依法履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十一條 職工代表和職工董事、職工監(jiān)事以及工會工作人員因履行職責(zé)而被企業(yè)解除勞動合同的，由縣級以人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期恢復(fù)其工作，補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的勞動報(bào)酬和保險福利待遇，逾期不補(bǔ)發(fā)的依法加付賠償金。



 職工代表和職工董事、職工監(jiān)事以及工會工作人員不同意恢復(fù)工作的，其所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予本人年收入兩倍的賠償，并依法支付違法解除勞動合同的賠償金。




第四十二條 職工代表、職工董事、職工監(jiān)事違背職工代表大會決議，失職瀆職，損害職工民主權(quán)利的，由有關(guān)部門或者所在選舉單位根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法罷免其職務(wù)。




第四十三條 工會工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權(quán)利，損害職工合法權(quán)益的，由同級工會或者上級工會予以處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十四條 企業(yè)工會與企業(yè)管理方因企業(yè)民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請地方總工會或者縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門協(xié)調(diào)解決。




第六章 附則




第四十五條 事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的民主管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。




第四十六條 本條例自2009年8月1日起施行。