• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1999]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-23
• 【生效日期】1999-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價(jià)局 等三部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)物價(jià)局
 等三部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知
 
（1999年6月23日新政辦〔1999〕74號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳、土地管理局《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見

 （自治區(qū)物價(jià)局 建設(shè)廳 土地局 一九九九年六月一日）



 根據(jù)《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》（國發(fā)〔1998〕34號(hào)）精神，結(jié)合自治區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控和住房建設(shè)的實(shí)際制定本意見。



 一、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控，建立合理的住房價(jià)格體系

 （一）加強(qiáng)地價(jià)管理，降低住房建設(shè)成本。

 確定城市基準(zhǔn)地價(jià)水平是各級(jí)土地、價(jià)格行政主管部門的主要任務(wù)，各地必須盡快建立基準(zhǔn)地價(jià)定期確定公布制度，原則上每兩年公布一次。在房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，也可以每年調(diào)整公布一次。

 （二）改變現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償辦法，進(jìn)一步降低住房建設(shè)成本。

 城區(qū)改造拆遷，對(duì)拆遷房實(shí)行拆除房作價(jià)補(bǔ)償、安置房政府定價(jià)、有償提供的辦法。被拆除房屋及構(gòu)筑物的重置完全成本價(jià)格及作價(jià)補(bǔ)償規(guī)則，由各地價(jià)格行政主管部門定期公布，被拆除物的具體作價(jià)補(bǔ)償由城市拆遷管理部門委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)完成。安置房價(jià)格由城市政府價(jià)格行政主管部門按不同區(qū)位、類型、質(zhì)量等定期公布。

 （三）結(jié)合住房貨幣化分配，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的制定要堅(jiān)持保本微利原則，由價(jià)格行政主管部門制定指導(dǎo)價(jià)，限價(jià)銷售。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的主要構(gòu)成因素有：工程成本（包括征地及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用、前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、基礎(chǔ)及配套工程費(fèi)）、管理費(fèi)（控制在工程成本的2％以下）、貸款利息（計(jì)息額最高為總投資的70％）、利潤（控制在工程成本的3％以下）及稅金。

 （四）分類確定住房租金，促進(jìn)租房戶的正常流動(dòng)。

 房管部門在清理現(xiàn)有直管公有住房的同時(shí)，要留出一定比例的直管公房作為廉租住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)價(jià)格行政主管部門依據(jù)城市最低生活保障線和同期公有住房租金水平標(biāo)準(zhǔn)合理確定。其余直管公有住房及單位自管公有住房一律結(jié)合房改及貨幣化分配體制，按照國家的要求和租金改革規(guī)劃適時(shí)調(diào)整，逐步達(dá)到成本租金（包括折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、資金利息、稅金等五項(xiàng)因素，具體計(jì)算辦法另文下達(dá)）。商品房及私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)價(jià)格行政主管部門可制定限制幅度。



 二、清理整頓建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，調(diào)整住房價(jià)格構(gòu)成

 各地要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)審，基本建設(shè)環(huán)節(jié)現(xiàn)行合法有效的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，除此之外的一律視為非法收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒付。



 三、規(guī)范住房價(jià)格及物業(yè)管理收費(fèi)行為，建立正常、良好的市場(chǎng)秩序

 （一）各地價(jià)格行政主管部門要積極指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立、健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制。企業(yè)銷售住房必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)價(jià)。物價(jià)部門應(yīng)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓ど滩块T配合，規(guī)范商品房銷售廣告，使其明確綜合平均單價(jià)和樓層差價(jià)率以及經(jīng)批準(zhǔn)的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)違反國家規(guī)定，亂加費(fèi)用、少給面積、價(jià)格欺詐、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍以及對(duì)提供的設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容不明碼標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)行為要堅(jiān)決予以查處。

 （二）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估等中介組織收費(fèi)行為的約束，監(jiān)督中介組織按規(guī)定開展其經(jīng)營業(yè)務(wù)及收費(fèi)。在基本建設(shè)環(huán)節(jié)中，未經(jīng)當(dāng)事人自愿委托而由規(guī)劃、土地、電力、自來水、熱力等部門或其所屬機(jī)構(gòu)強(qiáng)行提供測(cè)量、咨詢及技術(shù)服務(wù)并收費(fèi)的，一律視為非法收費(fèi)，當(dāng)事人有權(quán)拒付，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查處。各級(jí)政府房地產(chǎn)交易部門除了對(duì)可能造成稅賦漏繳的房地產(chǎn)交易行為以及由政府給予當(dāng)事人補(bǔ)償或賠償費(fèi)用的可強(qiáng)制實(shí)行價(jià)格評(píng)估外，其他一律不得實(shí)行強(qiáng)制評(píng)估。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)具備房地產(chǎn)評(píng)估資格機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，房地產(chǎn)交易部門無變通或更改的權(quán)利。

 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及政府房地產(chǎn)交易部門的價(jià)格行為規(guī)則，由自治區(qū)人民政府價(jià)格行政主管部門制定并向社會(huì)公布。

 （三）規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)，物業(yè)管理綜合服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須與物業(yè)管理和服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)深度及當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。各地要嚴(yán)格按照自治區(qū)物價(jià)局、建設(shè)廳下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行規(guī)定》（新價(jià)非字〔1996〕100號(hào)）執(zhí)行。



 四、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公有住房租金改革，加快實(shí)現(xiàn)住房商品化

 公有住房租金改革是住房制度改革的重要內(nèi)容，也是加快住房建設(shè)發(fā)展的重要條件。調(diào)整租金應(yīng)充分考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合，提租方案應(yīng)納入價(jià)格調(diào)控計(jì)劃，做好統(tǒng)籌安排。有條件的地區(qū)，應(yīng)加大租金改革力度，以利于與住房貨幣化分配的銜接。在調(diào)租幅度較大、超過職工承受能力時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可允許職工用其住房公積金的一定比例支付提租后增加的租金。

 在住房貨幣化分配方案實(shí)施前，應(yīng)注意新老政策的銜接，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公有住房的出售工作。出售公有住房的成本價(jià)，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格相銜接，最終評(píng)估價(jià)應(yīng)考慮房屋的新舊程度及地段、朝向、樓層等因素合理確定。要增加公有住房出售價(jià)格的透明度，防止違反規(guī)定低價(jià)售房。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)工作

 加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控手段，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，是當(dāng)前深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，使住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要措施。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織落實(shí)深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，價(jià)格行政主管部門要與建設(shè)、土地等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控機(jī)制和市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則的建設(shè)，并針對(duì)住房價(jià)格構(gòu)成中土地費(fèi)用過高、建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)過多及開發(fā)企業(yè)的成本利潤缺乏有效約束等問題制定專項(xiàng)治理辦法，逐步規(guī)范住房價(jià)格構(gòu)成。