• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]98號
• 【發(fā)布日期】2004-04-07
• 【生效日期】2004-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于對征用農(nóng)民集體 所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于對征用農(nóng)民集體
所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的通知

(閩政辦[2004]98號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕31號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請遵照執(zhí)行：



 一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查是依法保護農(nóng)民合法權(quán)益，落實國家土地管理政策和耕地保護制度的重要舉措。各級、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民、依法行政的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織好這次專項檢查。為了組織好專項檢查，省政府決定由監(jiān)察廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、審計廳共同組成聯(lián)席會議制度，負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)專項檢查工作。各級人民政府也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)配合的工作機制。各級政府和有關(guān)部門主要負責(zé)同志要親自抓，切實加強督促檢查，精心組織，周密安排，確保檢查工作的有效進行。



 二、把握重點，認真開展自查自糾。這次專項檢查的重點是，1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施后，經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補償費的管理和使用情況。特別是要重點查處今年1月《福建省人民政府關(guān)于加強征地補償管理切實保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（閩政〔2004〕2號）下發(fā)后發(fā)生的違法違規(guī)行為。各級、各部門要根據(jù)國辦發(fā)〔2004〕31號的部署要求，結(jié)合本地實際，做好自查自糾、逐級抽查和上報工作。在自查自糾的基礎(chǔ)上，市對縣、縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取交叉檢查的方法進行抽查，抽查面不得少于30%。省政府將在9月份組織有關(guān)部門對設(shè)區(qū)市人民政府自查自糾情況進行抽查。



 三、建章立制，規(guī)范征地補償管理。通過專項檢查，各地要針對存在的問題，制定整改方案，堵塞管理漏洞。要按照閩政〔2004〕2號文的要求，進一步健全征地補償費管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行征地補償法定標(biāo)準(zhǔn)，改革征地補償費的支付方式，明確征地補償費統(tǒng)一由市、縣國土資源管理部門根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的被征地農(nóng)民名單和征地補償費的分配方案，把應(yīng)該補償給征地農(nóng)民的部分直接發(fā)放給征地農(nóng)民。要認真實行政務(wù)公開和村務(wù)公開，加強對征地補償費支付、使用的監(jiān)督管理。同時要積極探索安置被征地農(nóng)民的有效途徑，把土地補償，安置工作納入法制化、規(guī)范化軌道，切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。



 四、嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為。各地各有關(guān)部門要加大督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅決防止和糾正專項檢查工作走過場、弄虛作假的行為。對自查自糾不認真，甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響和群體性上訪事件的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能，認真履行職責(zé)，采取有力措施，加大督促檢查力度。要注意發(fā)現(xiàn)案件線索，查處違紀(jì)行為，對拖欠、截留和挪用征地補償費用情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，要認真查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，觸犯法律的，要依法移交司法機關(guān)處理。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年五月二十一日







國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門

對征用農(nóng)民集體所有土地補償費

管理使用情況開展專項檢查的意見的通知





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：



 監(jiān)察部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計署《對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○四年四月七日







對征用農(nóng)民集體所有土地補償費

管理使用情況開展專項檢查的意見

監(jiān)察部 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 審計署

（二○○四年三月十二日）







 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決糾正征用土地中侵害群眾利益問題的要求和部署，監(jiān)察部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計署決定，2004年對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展一次專項檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：



 一、開展專項檢查的指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議的有關(guān)精神，切實解決征用農(nóng)民集體所有土地補償費支付、管理和使用中的突出問題。通過專項檢查，全面了解和掌握征用農(nóng)民集體所有土地以及補償費的管理和使用情況，督促地方各級政府嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征用土地方案給予被征地農(nóng)民合理補償，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補償費，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益，落實國家土地管理政策和耕地保護制度。



 二、檢查的重點和具體內(nèi)容



 這次專項檢查的重點是，1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施后，經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的征用土地方案中確定的征用農(nóng)民集體所有土地補償費的管理和使用情況。具體內(nèi)容：



 （一）地方各級政府及其部門制定的有關(guān)征地補償?shù)囊?guī)章、政策與國家法律法規(guī)和政策是否一致，不一致的是否進行清理并修改或廢止。



 （二）地方各級政府是否嚴(yán)格遵守國家關(guān)于實行征用土地公告、征地補償安置方案公告和征地補償?shù)怯浿贫鹊囊?guī)定。



 （三）征用農(nóng)民集體所有土地補償費的核算和支付情況，包括地方各級政府確定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定；有關(guān)部門和單位是否按照依法批準(zhǔn)的征地方案核算補償費；應(yīng)支付給村集體經(jīng)濟組織和發(fā)放給農(nóng)民個人的征地補償費是否及時足額到位。



 （四）村集體經(jīng)濟組織對征用農(nóng)民集體所有土地補償費的分配、使用和管理情況，包括征地補償費是否納入村集體財務(wù)并實行專項管理和監(jiān)督；村集體財務(wù)是否實行民主理財、財務(wù)公開；支付給村集體經(jīng)濟組織的土地補償費是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進行合理分配，被征地農(nóng)戶的權(quán)益是否得到保障；村集體經(jīng)濟組織所得的土地補償費是否在管理和使用中存在違法違紀(jì)問題。



 （五）糾正拖欠、截留和挪用征地補償費問題的情況，包括地方各級政府對征地補償費的管理和使用有無監(jiān)督措施；對拖欠、截留和挪用征地補償費的情況是否進行了全面清理；對截留、挪用征地補償費的行為是否予以糾正，對有關(guān)責(zé)任人是否依法依紀(jì)作了處理。



 三、檢查的方法和步驟



 這次檢查采取自查自糾、逐級抽查和重點檢查相結(jié)合的方法。分三個步驟進行：



 （一）自查自糾（7月底前）。地方各級政府及有關(guān)部門按照本意見的內(nèi)容和要求，從征地項目入手，對征地補償費的管理和使用情況進行全面的自查自糾。



 （二）逐級抽查（8月至9月）。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門組織力量對所轄地（市）自查自糾情況進行抽查，抽查面不得少于地（市）總數(shù)的30%。各地（市）人民政府及其有關(guān)部門采取交叉檢查等方法，對所轄縣（區(qū)、市）自查自糾情況進行抽查，抽查面不得少于縣（區(qū)、市）總數(shù)的30%。各縣（區(qū)、市）人民政府及其有關(guān)部門對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查自糾工作進行抽查，抽查面不得少于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的30%。抽查工作自下而上逐級進行。抽查結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要進一步建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，鞏固成果。有關(guān)情況于10月15日前分別報送監(jiān)察部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計署。



 （三）重點檢查（10月至11月）。監(jiān)察部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計署組織聯(lián)合檢查組，根據(jù)所掌握的情況進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將嚴(yán)肅處理，典型案例要公開曝光。12月底前，向國務(wù)院報送這次專項檢查的情況報告。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理和使用情況的專項檢查工作政策性強，涉及面廣，地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感。主要負責(zé)同志要親自抓，并做到一級抓一級，切實加強督促檢查，及時解決工作中存在的問題。要深入實際，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)和推動檢查工作順利開展。



 （二）精心組織，周密安排。專項檢查工作由監(jiān)察部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、審計署統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地區(qū)和有關(guān)部門要精心組織、周密安排。要緊密結(jié)合本地實際，制訂切實可行的方案，有針對性地提出工作任務(wù)和目標(biāo)。要準(zhǔn)確把握政策界限，妥善處理并解決好征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理和使用中的突出問題。要認真開展宣傳活動，使廣大干部和農(nóng)民群眾了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。要嚴(yán)格實行責(zé)任制，及時化解各種矛盾，將問題解決在基層。



 （三）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為。各地區(qū)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅決防止和糾正檢查工作走過場、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的行為。對自查自糾不認真、不落實政策規(guī)定，甚至頂風(fēng)違紀(jì)造成惡劣影響或引發(fā)群體性越級上訪事件的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級監(jiān)察機關(guān)要把查處違紀(jì)案件作為推動工作落實的重要保證，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，查處違紀(jì)行為。對拖欠、截留和挪用征地補償費情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任；觸犯法律的，要移交司法機關(guān)處理。