• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】大政發(fā)[1999]46號
• 【發(fā)布日期】1999-05-13
• 【生效日期】1999-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府關(guān)于印發(fā) 《大連市查處國有資產(chǎn)流失行為暫行規(guī)定》的通知

 大連市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《大連市查處國有資產(chǎn)流失行為暫行規(guī)定》的通知
 
（大政發(fā)〔1999〕46號）
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

 現(xiàn)將《大連市查處國有資產(chǎn)流失行為暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 大連市人民政府

 一九九九年五月十三日

 大連市查處國有資產(chǎn)流失行為暫行規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，及時(shí)查處國有資產(chǎn)流失行為，保障國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的通知》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 大連市市屬（含市屬）以下占有國有資產(chǎn)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（含股份經(jīng)營、租賃經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和中方在境外經(jīng)營的企業(yè)）和事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)流失，均應(yīng)依據(jù)本規(guī)定予以查處。



 第三條 市及縣（市）、區(qū)人民政府國有資產(chǎn)管理部門是同級人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管國有資產(chǎn)和依法查處國有資產(chǎn)流失行為的主管機(jī)關(guān)。

 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合國有資產(chǎn)管理部門做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。



 第四條 下列情形，屬于國有資產(chǎn)流失行為：

 （一）不按規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的；

 （二）處置國有資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估的；

 （三）擅自將國有資產(chǎn)低于資產(chǎn)評估價(jià)出讓、投資或折股給非國有單位和個(gè)人的；

 （四）借資產(chǎn)重組、開辦第三產(chǎn)業(yè)等之名，有意逃避國家監(jiān)控，轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)及其收益的；

 （五）擅自將國有資產(chǎn)無償出借給其他單位和個(gè)人，或者被其他單位和個(gè)人無償占用、使用的；

 （六）在行使企業(yè)經(jīng)營權(quán)時(shí)，損害或侵占國家權(quán)益的；

 （七）在銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)時(shí)，有意壓低價(jià)格，讓利對方的；

 （八）在實(shí)行承包租賃經(jīng)營時(shí)，低價(jià)發(fā)包或出租的；

 （九）私設(shè)小金庫或變賣國有資產(chǎn)用于福利性消費(fèi)的；

 （十）截留、隱匿應(yīng)上繳國有資產(chǎn)收益的；

 （十一）未經(jīng)市政府或國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)為其他企業(yè)或個(gè)人提供保證擔(dān)?；虻盅簱?dān)保的；

 （十二）預(yù)算外資金沒有納入財(cái)政專戶管理的；

 （十三）購進(jìn)偽劣、淘汰設(shè)備的；

 （十四）造成國有資產(chǎn)流失的其他行為。



 第五條 對國有資產(chǎn)流失行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國有資產(chǎn)管理部門舉報(bào)。國有資產(chǎn)管理部門接到舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)查處，并對舉報(bào)有功人員給予表彰和獎勵(lì)。



 第六條 國有資產(chǎn)管理部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

 （一）進(jìn)入被檢查者的業(yè)務(wù)場所；

 （二）調(diào)閱被檢查者的財(cái)務(wù)報(bào)表及其他有關(guān)資料；

 （三）對被檢查者、證人及有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

 （四）復(fù)制、抄錄或者以其他合法手段提取有關(guān)證據(jù)；

 （五）向被檢查者發(fā)出《國有資產(chǎn)檢查查詢書》；

 （六）依法對違法行為所涉及的物品進(jìn)行查封（扣押）或證據(jù)保存；

 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。



 第七條 國有資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)兩人以上，并出示有效證件。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得阻礙、拒絕。



 第八條 查處國有資產(chǎn)流失案件按下列程序辦理：

 （一）違法事實(shí)清楚的，應(yīng)予立案。

 （二）對已立案的案件要及時(shí)組織調(diào)查取證，必要時(shí)可與有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，共同進(jìn)行調(diào)查。

 （三）經(jīng)過調(diào)查，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)在30日內(nèi)作出處理決定。

 （四）對辦理完結(jié)的案件，查處部門應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定將案件資料整理、歸檔，并向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。



 第九條 有本規(guī)定第四條行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門可責(zé)令有關(guān)單位和責(zé)任人賠償損失并處罰款。其中，屬于非經(jīng)營活動的，處以1000元罰款；屬于經(jīng)營活動，有違法所得的，處以3萬元罰款，沒有違法所得的，處以1萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 實(shí)施行政處罰，須按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 本規(guī)定第四條所列行為，涉及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門管理權(quán)限的，由各主管部門依法處理。



 第十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十二條 對妨礙國有資產(chǎn)管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十三條 國有資產(chǎn)管理工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法，秉公辦事。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十四條 本辦法由大連市國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對國有資產(chǎn)流失行為查處，參照本規(guī)定執(zhí)行。