• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-04-08
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市未成年人保護條例

銀川市未成年人保護條例





 《銀川市未成年人保護條例》，于2008年12月24日銀川市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過。2009年4月2日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。



銀川市人民代表大會常務(wù)委員會

2009年4月8日






第一章 總則




第一條 為保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國未成年人保護法》、《
寧夏回族自治區(qū)實施
<中華人民共和國未成年人保護法>
辦法
》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)未成年人的保護。




第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人的保護工作。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃,相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。




第四條 市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護委員會。未成年人保護委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)未成年人保護委員會日常工作。



 市未成年人保護委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立青少年綜合服務(wù)信息平臺。




第五條 保護未成年人的工作,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:



 (一)尊重未成年人的人格尊嚴;



 (二)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點;



 (三)教育與保護相結(jié)合;



 (四)尊重和保護少數(shù)民族未成年人的風(fēng)俗習(xí)慣。




第六條 市、縣（區(qū)、市）國家機關(guān)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好未成年人的保護工作。



 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他社會團體,協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護工作,維護未成年人的合法權(quán)益。




第七條 各級人民政府對保護未成年人有顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵：



 （一）貫徹執(zhí)行保護未成年人的法律、法規(guī)成績突出的；



 （二）教育、幫助未成年人健康成長成績突出的；



 （三）教育、挽救、改造違法犯罪未成年人成績突出的；



 （四）組織、指導(dǎo)未成年人開展文化、科技、體育、娛樂等活動取得突出成績的；



 （五）創(chuàng)作出有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀作品的；



 （六）為未成年人提供、興建活動場所或者設(shè)施的；



 （七）為保護未成年人提供經(jīng)濟資助的；



 （八）為保護未成年人作出其他特殊貢獻的。




第八條 任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)未成年人的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)予以勸阻、制止和采取保護措施，并向公安機關(guān)、教育行政部門、未成年人保護委員會等有關(guān)部門報告。




第二章 家庭和學(xué)校保護




第九條 未成年人遭受家庭暴力或者遺棄、虐待的，可以向公安機關(guān)、未成年人保護機構(gòu)、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、所在學(xué)校、村（居）民委員會請求保護。



 教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受家庭暴力、遺棄或虐待的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校反映情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者公安機關(guān)報告。



 村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力、遺棄或虐待的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。




第十條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)保護未成年人的身心健康，保證其必要的物質(zhì)和醫(yī)療保健條件，保障未成年人的休息和娛樂時間，關(guān)心未成年人不同年齡階段的生理、心理變化，并及時給予指導(dǎo)。




第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人的下列行為：



 （一）偷竊、搶奪、故意損壞公私財物；



 （二）賭博、吸毒、賣淫；



 （三）打架斗毆、辱罵他人；



 （四）吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)；



 （五）閱讀、觀看、收聽、傳播色情、淫穢、暴力、恐怖、兇殺、封建迷信的讀物和音像制品；



 （六）進入不適宜未成年人活動的場所；



 （七）其他不良行為。




第十二條 父母因外出務(wù)工或者其他原因不能對未成年人履行監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護；接受委托的監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)，保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。




第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生進行法律知識教育，生活教育，培養(yǎng)未成年學(xué)生的社會適應(yīng)能力和自我保護能力。




第十四條 學(xué)校和監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)教育未成年人自尊、自愛、自強、自律、自信，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)自我保護的技能，增強抵御各種災(zāi)害、傷害侵襲的意識和能力，增強辨別是非的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。




第十五條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)不得拒收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人入學(xué)；



 (二)不得以各種形式按學(xué)習(xí)成績設(shè)重點班和非重點班；



 (三)不得隨意責(zé)令未成年學(xué)生停課；



 (四)不得歧視品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的未成年學(xué)生；



 (五)不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。




第十六條 未成年學(xué)生無故不上課、逃課，學(xué)?；蚪處煵坏梅湃尾还?應(yīng)當(dāng)加強教育，并與其監(jiān)護人聯(lián)系。




第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立心理咨詢機構(gòu)，根據(jù)未成年學(xué)生的身心特點，對未成年學(xué)生進行心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。



 對未成年學(xué)生咨詢的信息應(yīng)當(dāng)保密，保護其隱私。




第十八條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)嚴



 格執(zhí)行國家教育行政部門和自治區(qū)、本市教育行政部門規(guī)定的課程計劃，制定適合未成年學(xué)生身心發(fā)展的教學(xué)目標(biāo)、計劃、方法等，合理控制作業(yè)量，保證學(xué)生休息時間和參加必要的娛樂、體育活動的時間。



 學(xué)校和教師不得占用學(xué)生寒暑假、法定節(jié)假日進行補課，因特殊原因無法完成正常教學(xué)計劃而需補課的，需報市級教育行政部門批準(zhǔn)。




第十九條 任何單位和個人不得擅自占用上課時間，組織未成年學(xué)生參加社會宣傳、社會服務(wù)等活動，確需占用的，須經(jīng)市、縣（區(qū)、市）教育行政部門批準(zhǔn)。




第二十條 學(xué)校、幼兒園、托兒所在組織教學(xué)和其他活動時，應(yīng)當(dāng)保護未成年學(xué)生的人身安全。對侵犯未成年學(xué)生合法權(quán)益的行為，學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)及時制止和救護，并向有關(guān)主管部門報告。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全保衛(wèi)工作，維護正常的教學(xué)秩序，對未成年學(xué)生在校內(nèi)的打架、斗毆等行為應(yīng)當(dāng)及時制止并采取防范措施。




第二十一條 寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)向未成年學(xué)生提供安全的住宿條件，建立完善的住宿管理制度，確保住宿學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全。



 學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)定期檢查校舍，發(fā)現(xiàn)有安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時采取措施、排除險情，并向主管部門報告。



 存在安全隱患不能繼續(xù)使用的校舍，不得繼續(xù)使用，并應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志。




第二十二條 市、縣（區(qū)、市）教育行政部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進行必要的演練。



 市、縣（區(qū)、市）教育行政部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所在處理突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時向主管部門報告，不得隱瞞或謊報。




第二十三條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒教育和身體發(fā)育特點，提供適宜的活動場所和日常用品，制定適合其發(fā)育的營養(yǎng)食譜，并按時、足量提供食品。



 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)哪行越處煆氖卤Ｓ?、教育工作，促進幼兒身心健康的和諧發(fā)展。




第三章 國家機關(guān)和社會保護




第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)未成年人發(fā)展情況,設(shè)立未成年人發(fā)展專項資金并列入財政預(yù)算,用于新建、改建、擴建未成年人文化、科技、體育、娛樂等活動的場所和發(fā)展有益于未成年人身心健康成長的文化藝術(shù)事業(yè)。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會組織、個人提供或者興建有利于未成年人健康成長的活動場所、設(shè)施。




第二十五條 新建、改建、擴建校舍應(yīng)當(dāng)嚴格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。




第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障聾、啞、盲、智力障礙等生理、心理有缺陷的未成年人接受義務(wù)教育。




第二十七條 市、縣(區(qū)、市)教育行政部門應(yīng)當(dāng)妥善安排流動人口中的未成年人入學(xué),保證其接受義務(wù)教育。




第二十八條 市、縣(區(qū)、市)民政部門應(yīng)當(dāng)依法為流浪乞討、孤兒、棄兒、生活無依靠、貧困輟學(xué)等需要幫助的未成年人提供社會救助。




第二十九條 市、縣(區(qū)、市)教育行政部門和勞動保障部門應(yīng)當(dāng)為完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。



 教育、勞動保障、民政等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)為聾、啞、盲、智力障礙等生理、心理有缺陷的未成年人，提供定向培訓(xùn)條件。



 鼓勵、支持社會組織和個人為聾、啞、盲、智力障礙等生理、心理有缺陷的未成年人興辦福利事業(yè)。




第三十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有條件的中、小學(xué)校設(shè)警務(wù)室，并在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間，對學(xué)校周邊巡邏、執(zhí)勤。



 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)校附近的道路交通監(jiān)管,合理設(shè)置交通警示標(biāo)志和機動車輛減速設(shè)施。




第三十一條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強與各級人民政府有關(guān)部門、未成年人保護委員會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會等社會團體的聯(lián)系，共同做好未成年罪犯的教育和挽救工作。




第三十二條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心發(fā)展特點，尊重他們的人格尊嚴，保障他們的合法權(quán)益。




第三十三條 鼓勵、支持社會組織和個人為未成年人健康成長,開展生理、心理健康咨詢活動,進行科普知識教育、法制宣傳,提供法律幫助等服務(wù)活動。



 鼓勵、支持學(xué)校、社會組織和個人,興辦家長學(xué)校，或者采取其他形式對家長培養(yǎng)、教育未成年人進行指導(dǎo)和幫助。




第三十四條 任何單位和個人不得擾亂學(xué)校、幼兒園、托兒所的正常教學(xué)、辦公和生活秩序,不得侵占、破壞學(xué)校和其他未成年人的活動場所及其設(shè)施。




第三十五條 愛國主義教育基地、圖書館、博物館、紀(jì)念館、文化館(站)、美術(shù)館、青少年宮、兒童活動中心、公園應(yīng)當(dāng)對未成年人免費開放;



 體育館(場)、科技館、影劇院、文化宮等公共文化體育設(shè)施和社會組織所有的文化體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障對未成年人開放的時間,并實行免費或者優(yōu)惠;



 動物園、植物園等公益性場所及其設(shè)施,對未成年人和由學(xué)校集體組織的參觀、游覽活動實行免費或者優(yōu)惠。




第三十六條 未成年人集中活動的公共場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,并采取相應(yīng)的保護措施。



 對可能危及未成年人人身安全的設(shè)施,經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施,并在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。




第三十七條 鼓勵創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放適合未成年人特點，有利于未成年人身心健康的影視、錄音、錄像、圖書、報刊、計算機軟件、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品。



 禁止向未成年人提供或者展示內(nèi)容、情節(jié)不適合未成年人觀看、閱讀，不利于未成年人身心健康的影視、錄音、錄像、圖書、報刊、計算機軟件、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品。




第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)投資創(chuàng)辦公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，免費為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)。




第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，并按照公安機關(guān)的要求錄存監(jiān)控錄像資料，經(jīng)營者不得擅自刪除或編輯監(jiān)控錄像資料。



 監(jiān)控錄像資料可作為對違規(guī)接納未成年人的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所給予處罰的依據(jù)。




第四十條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校為未成年人參加社會實踐活動提供便利條件。




第四章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由市教育行政部門給予責(zé)任人和學(xué)校主要負責(zé)人行政處分。




第四十二條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)、市）教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的給予主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分。




第四十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)、市）教育行政部門對其主要負責(zé)人給予行政處分，造成安全事故的依法追究法律責(zé)任。




第四十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰。




第四十五條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的，由相關(guān)行政部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第四十六條 本條例自2009年6月1日起施行。