• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1999]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-26
• 【生效日期】1999-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決 當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決
 當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（1999年4月26日鄂政發(fā)〔1999〕38號(hào)）
 省人民政府同意省公安廳《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 認(rèn)真解決當(dāng)前戶口管理工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，具有重要作用。縣以上各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。



 關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

 （省公安廳 一九九八年十一月二日）



 為了進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，使戶口管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮更大的作用，以適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策

 從國(guó)務(wù)院《通知》下發(fā)之日，即1998年7月22日起，在全省范圍內(nèi)實(shí)行新生嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策。新生嬰兒落戶既可以選擇在父親一方，也可以選擇在母親一方的常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口登記。任何地方、任何部門(mén)都不得在新生嬰兒包括非婚生的、超計(jì)劃生育的嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策上增加任何限制條件。對(duì)1998年7月22日以后出生的嬰兒，已經(jīng)隨母登記了常住戶口，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地落戶的，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理落戶手續(xù)。

 對(duì)1998年7月22日以前出生已隨母落常住戶口，尚未超過(guò)18周歲且要求投靠父親遷往城鎮(zhèn)落戶的，可以本著在常住地登記戶口的原則，分期分批逐步解決他們?cè)诔擎?zhèn)落戶的問(wèn)題；對(duì)1998年7月22日以前出生尚未落常住戶口，年齡尚未超過(guò)18周歲的，應(yīng)先在其母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口登記后，再按規(guī)定逐步解決其投靠父親遷往城鎮(zhèn)的落戶問(wèn)題；對(duì)因父母戶口發(fā)生變遷，其未滿18周歲的子女要求投靠父親或母親遷往城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)按此精神辦理。各地在解決上述問(wèn)題時(shí)，對(duì)其中學(xué)齡前的兒童和獨(dú)生子女以及臨近18周歲的未成年人應(yīng)優(yōu)先予以解決。



 二、放寬解決夫妻分居問(wèn)題的戶口政策

 投靠人投靠的配偶在武漢市的，只要投靠人隨其連續(xù)居住城區(qū)已滿5年（居住武漢市郊區(qū)縣城鎮(zhèn)已滿3年），且辦理了暫住戶口登記的，根據(jù)自愿的原則，準(zhǔn)予投靠人在武漢市落戶。

 投靠人投靠的配偶在武漢市以外其他地區(qū)的城市、集鎮(zhèn)的，只要投靠人隨其連續(xù)居住已滿2至3年，且辦理了暫住戶口登記的，也應(yīng)根據(jù)自愿的原則，準(zhǔn)予投靠人在該城鎮(zhèn)落戶。

 隨投靠人一起居住未滿18周歲的子女應(yīng)一并準(zhǔn)予落戶。居住的年限以公民辦理暫住戶口登記的期限為準(zhǔn)。

 對(duì)超計(jì)劃生育的夫妻，依據(jù)《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定落實(shí)有關(guān)處理措施后，辦理投靠落戶手續(xù)。



 三、放寬父母投靠子女的戶口政策

 凡男性年齡超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲，身邊無(wú)子女需到城鎮(zhèn)投靠子女的公民，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。對(duì)于多子女的，由申請(qǐng)人自行選擇要投靠的子女，任何地方不得推諉或拒絕。

 對(duì)因工作調(diào)動(dòng)等原因在其他地區(qū)離休、退休的人員，需要返回原工作單位所在地或者原籍投靠配偶、子女的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以解決。



 四、認(rèn)真做好在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬在城市落戶的試點(diǎn)工作

 按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予在該城市落戶。為了積極穩(wěn)妥地開(kāi)展此項(xiàng)工作，先在武漢、宜昌市區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。武漢、宜昌兩市應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》精神和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的試點(diǎn)方案和入戶條件，報(bào)省公安廳審定后實(shí)施。試點(diǎn)工作從1999年5月開(kāi)始至12月底結(jié)束。試點(diǎn)工作結(jié)束后，由省公安廳提出方案報(bào)省政府批準(zhǔn)后在全省實(shí)施。



 五、分期分批解決子女隨父隨母和夫妻分居等落戶問(wèn)題

 鑒于國(guó)務(wù)院《通知》下發(fā)前的未滿18周歲子女隨父隨母投靠、夫妻投靠、父母投靠子女等投靠人員事實(shí)上已在所投靠城鎮(zhèn)居住多年，其落戶后不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和綜合承受能力造成新的威脅，各地應(yīng)根據(jù)嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中小城市的原則，結(jié)合本地實(shí)際，從1999年起，爭(zhēng)取在兩、三年內(nèi)分期分批將這部分人的落戶問(wèn)題解決完?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”的計(jì)劃仍按現(xiàn)行的辦法管理。對(duì)人口機(jī)械增長(zhǎng)實(shí)行控制的城市（城區(qū)），可在原確定的人口機(jī)械增長(zhǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃范圍內(nèi)，由當(dāng)?shù)卣孕兄贫☉艨谶w移的具體管理辦法（報(bào)省公安廳備案），主要通過(guò)嚴(yán)格入戶條件予以控制，以確保當(dāng)前戶口管理工作的突出問(wèn)題得到妥善解決。各地每年落戶情況要專題上報(bào)省公安廳。



 六、對(duì)在城鎮(zhèn)落戶的人員，不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)和類似增容費(fèi)的費(fèi)用

 對(duì)于符合國(guó)務(wù)院《通知》精神和本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)在當(dāng)?shù)芈鋺舻娜藛T，各地、各部門(mén)均不得以任何理由收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)和類似增容費(fèi)的其它費(fèi)用，更不得以此作為審批入戶的依據(jù)或者條件。凡是違規(guī)收取費(fèi)用的，一經(jīng)查實(shí)，不僅要責(zé)成當(dāng)?shù)卣鐢?shù)退還違規(guī)收取的費(fèi)用，而且還要視情追究決策者的責(zé)任。



 七、嚴(yán)格落戶的審批程序和手續(xù)

 對(duì)于今后新生嬰兒要求隨父或隨母登記常住戶口的，應(yīng)由其父母商定后選擇其中一方提出申請(qǐng)，并出具嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明書(shū)》、嬰兒父母的居民身份證、居民戶口簿和結(jié)婚證書(shū)，到其父或其母常住戶口所在地的公安派出所申報(bào)辦理新生嬰兒常住戶口登記手續(xù)。

 對(duì)于夫妻投靠，或者父母投靠子女，或者未滿18周歲的子女投靠其父或其母的，應(yīng)由被投靠人提出申請(qǐng)，并分別出具相應(yīng)的有關(guān)證明材料，報(bào)遷入地公安派出所。經(jīng)公安派出所調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)符合入戶條件的，報(bào)市、縣公安局審批。經(jīng)批準(zhǔn)同意落戶的，由糧食部門(mén)負(fù)責(zé)辦理糧食隨遷手續(xù)。



 八、嚴(yán)格工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率

 各地公安機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》和本實(shí)施意見(jiàn)過(guò)程中，要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持入戶條件，建立健全逐級(jí)申報(bào)審批制度，嚴(yán)把審核審批關(guān)。要積極同有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，簡(jiǎn)化辦事程序，精簡(jiǎn)不必要的手續(xù)和證明材料，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，防止產(chǎn)生不正之風(fēng)，對(duì)違反規(guī)定審批戶口以及借辦戶口索賄受賄、營(yíng)私舞弊的行為，要嚴(yán)肅查處。

 本實(shí)施意見(jiàn)中的有關(guān)問(wèn)題，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。