• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-26
• 【生效日期】1999-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1998年12月18日蘭州市第十二屆人大
 常委會第十二次會議通過1999年3月26日甘肅省
 第九屆人大常委會第九次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 一切單位和個人在本市市區(qū)、縣城必須遵守本辦法，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，服從有關(guān)部門的管理，尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，并有權(quán)制止、檢舉損害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生及有關(guān)設(shè)施的行為。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)分級負責(zé)，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

 市建筑行政主管部門負責(zé)全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 區(qū)（縣）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在各自轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)管理工作。

 市、區(qū)（縣）城建、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)行政主管部門的委托，實施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和違法行為的查處工作。

 規(guī)劃、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、公安、工商等部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好有關(guān)管理工作。



 第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排相應(yīng)投資和經(jīng)費，組織實施；應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育和先進技術(shù)的應(yīng)用推廣工作，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識和市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

 市人民政府應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。



 第五條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由市、區(qū)（縣）人民政府或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰獎勵。




 第二章 城市市容管理





 第六條 城市中的建筑物、公共設(shè)施、廣告標(biāo)志等，必須符合規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持其外形完好、整潔。

 各類文字用語和圖形符號應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容健康，書寫繪制規(guī)范。



 第七條 任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場地和設(shè)施用地范圍內(nèi)，堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，清洗機動車輛，進行屠宰加工作業(yè)和設(shè)攤兜售物品。確因建設(shè)等特殊需要臨時堆放物料，或者搭建非永久性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的，必須征得所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。



 第八條 新建、擴建、改建工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定到所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾、工程渣土處置手續(xù)，并按要求及時清運。

 建筑施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2．5米的遮擋圍欄或圍墻；施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防止揚塵、泥漿灑漏、污水外流的措施；停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋；工程竣工時，應(yīng)同時拆除各種臨時工棚、設(shè)施和其他應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物，并清理平整場地。



 第九條 城市主要道路兩側(cè)建筑物的陽臺和窗外、屋頂、平臺、外走廊，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

 臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備，搭建、封閉陽臺，設(shè)置遮陽雨篷、安全防護網(wǎng)，必須符合有關(guān)規(guī)定，不得有礙市容。



 第十條 市政、公用、通信設(shè)施及園林綠地、城市雕塑、街景藝術(shù)品等，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè)，經(jīng)常維護保養(yǎng)，保持完好、整潔。產(chǎn)生的渣土、污泥和其他廢棄物，由有關(guān)管理單位或作業(yè)者及時清除。



 第十一條 在市區(qū)運行的交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，破損、不潔的車輛不得在市區(qū)行駛。運輸液體、散裝物料及廢棄物的，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。



 第十二條 市區(qū)設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)合理選址、布局，精心設(shè)計、制作，做到內(nèi)容健康、外型美觀、堅固安全，并定期維修、油飾、清洗，按規(guī)定期限更換或拆除。

 大型戶外廣告的設(shè)置，必須向所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請和設(shè)計方案，經(jīng)審查并報市建設(shè)行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告的范圍由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況確定。



 第十三條 單位和個人在城市建（構(gòu)）筑物和公共設(shè)施上張掛、張貼宣傳標(biāo)語、告示、招貼等，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門及其委托機構(gòu)批準(zhǔn)，在指定地點張掛、張貼，并按規(guī)定期限清除。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十四條 下列區(qū)域清掃保潔的責(zé)任單位分別是：

 （一）城市主次干道、廣場、橋梁、人行天橋、人行地下通道，由所在區(qū)（縣）環(huán)境衛(wèi)生管理單位或者市、區(qū)（縣）人民政府指定的單位負責(zé)清掃保潔；

 （二）小街巷、居住區(qū)由街道人事處或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織專人清掃保潔；實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé)清掃保潔；

 （三）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位按所在地街道辦事處或有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)組織清掃保潔；

 （四）集貿(mào)市場、交易點和早市、夜市，由主辦單位組織專人或從業(yè)者負責(zé)清掃保潔；

 （五）機場、火車站、長途汽車站、公共交通站（點）、停車場、體育館（場）、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館等公共場所，鐵路、公路沿線，水運碼頭及其作業(yè)范圍的水域，由其經(jīng)營管理單位負責(zé)清掃保潔；

 （六）公園、街心花園、綠地、花壇、旅游景點、宗教活動場所，河、洪道及其兩側(cè)，分別由各自管理單位負責(zé)清掃保潔；

 （七）城市公共廁所按產(chǎn)權(quán)歸屬由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或產(chǎn)權(quán)單位及其承包人負責(zé)清掃保潔；

 （八）其他地段和區(qū)域，由區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門明確責(zé)任單位，組織清掃保潔。

 清掃保潔的時間安排應(yīng)當(dāng)最大限度地減少對居民生活的影響，質(zhì)量必須符合城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定要求。



 第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位除履行規(guī)定的責(zé)任外，可以接受委托清掃、收集、運輸和處理廢棄物，并實行有償服務(wù)，按規(guī)定收取服務(wù)費；其他單位和個人也可以從事環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)營活動，但須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意。



 第十六條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共道德，維護公共環(huán)境衛(wèi)生。不得隨地吐痰、便溺；不得亂倒垃圾，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；不得在市區(qū)焚燒樹枝樹葉和其他雜物；不得從高空向下或從建（構(gòu)）筑物、車輛向外擲物、潑水、拋撒紙錢；不得在墻壁、電桿、樹上亂刻、亂涂、亂寫、亂畫、亂貼。



 第十七條 一切單位和個人，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位和有關(guān)經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)及時清運垃圾，并逐步做到分類收集、運輸，進行無害化處理和綜合利用。



 第十八條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品場（廠）、教學(xué)科研單位等產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，必須按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁任意遺棄、傾倒。



 第十九條 市區(qū)禁止放養(yǎng)豬、羊、雞、鴨等家禽家畜，限制養(yǎng)犬。具體辦法由市人民政府規(guī)定。



 第二十條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)積極擴大城市煤氣用戶和連片集中供熱的范圍，鼓勵、支持凈菜進城和回收、利用廢舊物資，減少城市垃圾。




 第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理





 第二十一條 市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口密度、流量和公共場所的需要，制定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和管理。鼓勵單位、個人按照“誰投資，誰受益”的原則，建設(shè)和改造公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，可按有關(guān)規(guī)定收費。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持并提供方便。

 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，配套建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔(dān)。不符合要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由原建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或采取補救措施。

 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期保養(yǎng)、維修、更新，保證正常使用。公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志，并有專人負責(zé)管理，不得隨意關(guān)閉。



 第二十二條 除市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置、管理的公共廁所、果皮箱和垃圾容器外，商廈、影劇院等人流集中場所的管理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置對外開放的公共廁所和垃圾容器、廢物箱等公共衛(wèi)生設(shè)施；臨街商店應(yīng)在指定地址設(shè)置符合規(guī)范的垃圾容器；建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)范的臨時廁所和垃圾容器。



 第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案建設(shè)和改造，不得擅自變更設(shè)計；確需變更設(shè)計方案的，必須報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收或驗收不合格的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得交付使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不得改變使用性質(zhì)。



 第二十四條 任何單位和個人都不得擅自占用、移動、封閉、拆除和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的，須事先提出拆遷方案，報所在區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查同意，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按先建后拆和不低于原面積的原則，由拆遷單位負責(zé)重建；確有困難不能重建的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門易地安排建設(shè)，建設(shè)費用由拆遷單位承擔(dān)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的監(jiān)察機構(gòu)予以處罰：

 （一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，從高空向下或從建（構(gòu)）筑物、車輛向外擲物、潑水的，給予警告，責(zé)令其停止違法行為；不聽勸阻的，可處以5元以上50元以下的罰款。

 （二）在墻壁、電桿、樹上涂寫刻畫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的，給予警告，責(zé)令其限期改正或清除，并可處以50元以上200元以下的罰款。

 （三）在城市道路及其兩側(cè)、公共場地和設(shè)施用地范圍內(nèi)設(shè)攤兜售物品的，責(zé)令其停止違法行為，并可處以50元以上200元以下的罰款。

 （四）在市區(qū)養(yǎng)犬或者放養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。

 （五）在臨街建筑物的陽臺和窗外、屋頂、平臺、外走廊堆放、吊掛有礙市容的物品，臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備、搭建封閉陽臺、設(shè)置遮陽雨篷、安全防護網(wǎng)不符合有關(guān)規(guī)定的，給予警告，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可處以100元以上500元以下的罰款。

 （六）交通工具破損不潔、帶泥行駛或者運輸液體、散裝物料及廢棄物不作密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撒的，給予警告，責(zé)令其停止違法行為，并可處以200元以上1000元以下的罰款。

 （七）不按規(guī)定時間、地點、方式傾倒、清運、處理垃圾，在市區(qū)拋撒紙錢，焚燒樹枝樹葉和其他雜物，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的，給予警告，責(zé)令其限期改正；情節(jié)較重或者拒不改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

 （八）臨街建筑工地不按規(guī)定設(shè)置遮擋圍欄、圍墻，施工作業(yè)現(xiàn)場揚塵、泥漿灑漏、污水外流或者不采取必要防范措施，停工場地不及時整理并作必要覆蓋，工程竣工、作業(yè)完成后不及時清理平整場地和拆除工棚等臨時建筑、設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，給予警告，責(zé)令其限期清理或采取其他補救措施；在規(guī)定期限未進行清理或采取補救措施的，可處以500元以上3000元以下的罰款。

 （九）在城市道路及其兩側(cè)、公共場地和設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，清洗機動車輛，進行屠宰加工作業(yè)等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理或拆除，并可處以500元以上5000元以下的罰款。

 （十）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告，或者設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等影響市容較大的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除，并可處以2000元以上10000元以下的罰款。

 （十一）建筑物和設(shè)施不符合城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，會同城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期拆除或改造；逾期未拆除或未改造的，經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后強制拆除，并可處以5000元以上20000元以下的罰款。

 （十二）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進行拆遷的，責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施，可處以該設(shè)施建筑造價1至3倍的罰款。

 （十三）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，可處以實際損失1至3倍的罰款。

 上述行為造成損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其工作人員依法執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生公務(wù)應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其工作人員必須忠于職守，嚴(yán)格管理，秉公執(zhí)法，接受群眾投訴，及時制止和查處有損城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，及時清洗不潔和修復(fù)、更換破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。對管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或其上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題由蘭州市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自1999年5月1日起施行。