• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第86
• 【發(fā)布日期】1999-02-25
• 【生效日期】1999-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
 
（第86號(hào)）
 《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)逄外資金管理辦法》已經(jīng)1999年2月24日自治區(qū)第九屆人民政府第四次常稷地議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 自治區(qū)主席 阿不來(lái)提?阿不都熱西提

 一九九九年二月二十五日



 新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算外資金管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范預(yù)算外資金收支行為，提高預(yù)算外資金的使用效益，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)、各單位）。



 第三條 本辦法所稱(chēng)虎外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及法律、法規(guī)授權(quán)或政府委托的其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章收取、提取、募集和安排使用的未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。



 第四條 預(yù)算外資金堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、量入為出、專(zhuān)款專(zhuān)用和政府統(tǒng)籌安排相結(jié)合的原則。

 預(yù)算資金是財(cái)政性資金，必須上繳財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理和預(yù)決算制度。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)預(yù)算外資金的各項(xiàng)管理制度，監(jiān)督預(yù)算外資金法律、法規(guī)的實(shí)施，審批本級(jí)預(yù)算外資金預(yù)決算。

 各級(jí)政部門(mén)是預(yù)算外資金管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督。

 物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行和有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同財(cái)政部門(mén)做好預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作。

 各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)依法組織預(yù)算外資金收入、建立健全預(yù)算外資金的管理制度，把預(yù)算外資金納入財(cái)務(wù)部門(mén)管理，對(duì)預(yù)算外資金的收支和帳戶管理定期進(jìn)行檢查。按時(shí)編報(bào)預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃和決算。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府或財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在預(yù)算外資金管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人以及檢舉揭發(fā)預(yù)算外資金管理違法行為的人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 資金管理





 第七條 預(yù)算外資金管理范圍：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入；

 （二）國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審批設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、募集資金；

 （三）國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入；

 （四）主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定從所屬單位和社會(huì)團(tuán)體集中的體現(xiàn)隸屬關(guān)系和管理職權(quán)的資金及其專(zhuān)項(xiàng)資金；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （六）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。



 第八條 下列資金不屬于預(yù)算外資金管理范圍：

 （一）按照國(guó)家規(guī)定已納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金、稅費(fèi)附加和行政性收費(fèi)；

 （二）事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)市場(chǎng)取得的不體現(xiàn)財(cái)政職能的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入。



 第九條 禁止下列行為：

 （一）將財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金；

 （二）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為有償使用；

 （三）將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)部門(mén)管理，帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存；

 （四）用預(yù)算外資金從事計(jì)劃外投資和股票期貨等交易活動(dòng)以及其他違反規(guī)定的開(kāi)支。



 第十條 各部門(mén)、各單位必須將預(yù)算外資金按規(guī)定時(shí)間足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶，不得隱瞞、拖欠、截留和坐收坐支。



 第十一條 經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，各部門(mén)、各單位可在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金支出帳戶，支出帳戶只能接納財(cái)政專(zhuān)戶中撥付的預(yù)算外資金。對(duì)確有必要的部門(mén)和單位，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可在指定銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)虎外資金收入過(guò)渡帳戶，該帳戶只能發(fā)生預(yù)算外資金收入上繳款項(xiàng)，不得發(fā)生預(yù)算外資金支出款項(xiàng)。

 未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意，銀行不得為各部門(mén)和各單位開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶。



 第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、附加的收取必須使用國(guó)家或自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。未使用國(guó)家或自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制票據(jù)收費(fèi)的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒付。

 財(cái)政部門(mén)應(yīng)不做好票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)和稽查等管理工作。



 第十三條 預(yù)算外資金的使用須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，按照不同性質(zhì)分類(lèi)管理。

 各部門(mén)和各單位要按規(guī)定用途使用預(yù)算外資金。



 第十四條 預(yù)算外資金專(zhuān)項(xiàng)用于公共工程和社會(huì)公共事業(yè)的基金、收費(fèi)以及其他專(zhuān)項(xiàng)資金，其支出按計(jì)劃由財(cái)政部門(mén)審核后分期撥付，單位按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專(zhuān)項(xiàng)使用。



 第十五條 預(yù)算外資金結(jié)作本辦法第十四條的規(guī)定外，財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府同意，可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用。



 第十六條 預(yù)算外資金用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面的支出，按照財(cái)政、勞動(dòng)、人事等部門(mén)的規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)后開(kāi)支。人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)比照預(yù)算定額，結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排撥付。



 第十七條 預(yù)算外資金用于固定資產(chǎn)投資的支出，應(yīng)按有關(guān)程序辦理，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由財(cái)政部門(mén)按確定的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度分期撥付。



 第十八條 各部門(mén)、各單位應(yīng)按規(guī)定編制單位年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)送主管部門(mén)，由主管部門(mén)審核匯總后編制部門(mén)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)按照經(jīng)費(fèi)定額和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收支計(jì)劃進(jìn)行審批并編制本級(jí)預(yù)算外資金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位的預(yù)算外資金收支決算進(jìn)行審批，編制本級(jí)預(yù)算外資金收支決算，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十九條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金的收支和管理情況，并接受其監(jiān)督。




 第三章 監(jiān)督檢查





 第二十條 下列行為法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，按以下規(guī)定處理：

 （一）未按規(guī)定將預(yù)算外資金及時(shí)、足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶的，由銀行直接劃入財(cái)政專(zhuān)戶；坐收坐支的，財(cái)政部門(mén)相應(yīng)核減其財(cái)政預(yù)算撥款或預(yù)算外資金支出；

 （二）不按規(guī)定使用國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的，收取的資金全額上繳同級(jí)財(cái)政；

 （三）隱瞞財(cái)政預(yù)算收入，將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金的，其資金全額上繳上一級(jí)財(cái)政；

 （四）瞞報(bào)預(yù)算外資金收入、將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)部門(mén)管理、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存的，其資金全額上繳同級(jí)財(cái)政；

 （五）用預(yù)算外資金從事計(jì)劃外投資和股票、期貨等交易活動(dòng)的，責(zé)令限期追回所占用資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

 （六）違反規(guī)定用預(yù)算外資金濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物的，責(zé)令其立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，相應(yīng)核減其財(cái)政預(yù)算撥款或預(yù)算外資金支出；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶或多頭開(kāi)戶的，其資金全額上繳同級(jí)財(cái)政。



 第二十一條 違反規(guī)定用預(yù)算外資金從事固定資產(chǎn)投資、不按規(guī)定編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)停撥經(jīng)費(fèi)、停供票據(jù)，并可責(zé)令其限期改正。



 第二十二條 違反本辦法第二十條，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員和其他有關(guān)責(zé)任人員，財(cái)政部門(mén)可建議有關(guān)部門(mén)依據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。



 第二十三條 拒絕接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)預(yù)算外資金收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由任命機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他有關(guān)人員視情節(jié)輕重給予處分。



 第二十四條 財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、銀行等部門(mén)工作人員在預(yù)算外資金管理工作中濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由任命機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第四章 附則



 第二十五條 社會(huì)保障基金管理在國(guó)家財(cái)政建立社會(huì)保障預(yù)算制度之前，按照本辦法執(zhí)行。



 第二十六條 本自發(fā)布之日起施行。