• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】撫政發(fā)[1999]3號
• 【發(fā)布日期】1999-01-27
• 【生效日期】1999-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府印發(fā)《撫順市流動(dòng) 人口治安管理實(shí)施細(xì)則》的通知

 撫順市人民政府印發(fā)《撫順市流動(dòng)
 人口治安管理實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（撫政發(fā)〔1999〕3號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

 《撫順市流動(dòng)人口治安管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 撫順市人民政府

 一九九九年一月二十七日

 撫順市流動(dòng)人口治安管理實(shí)施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)《遼寧省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》、《遼寧省流動(dòng)人口治安管理辦法》和《遼寧省流動(dòng)人口管理費(fèi)征收使用管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。



 第二條 本細(xì)則適用于離開常住戶口所在地來我市城區(qū)、三縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)暫住的下列人員：

 （一）各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民營企業(yè)等聘用本市以外的從事各種經(jīng)營和勞務(wù)的人員。含個(gè)體工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、修理業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸裝卸、建筑施工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員和外地駐撫辦事機(jī)構(gòu)聘用的本市以外的人員；

 （二）配偶之間投奔，老人投奔子女，子女投奔父母的人員；

 （三）在市區(qū)購置商品房居住，戶口仍在市外的人員；

 （四）因出差、探親、訪友、學(xué)習(xí)、旅游、就醫(yī)等來撫暫住在居民家中的人員；

 （五）持勞改釋放、解除教養(yǎng)證明尚未落常住戶口或保外就醫(yī)、因故請假回家的勞改、勞教人員；

 （六）因其他原因在我市暫住的人員。



 第三條 公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口治安管理的主管部門，公安派出所具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口登記、發(fā)證、收費(fèi)、通報(bào)協(xié)查等日常管理工作。勞動(dòng)、城建、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、工商行政管理、民政等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，做好流動(dòng)人口管理工作。



 第四條 街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立流動(dòng)人口管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在公安派出所；委、村設(shè)立流動(dòng)人口登記站；流動(dòng)人口較多的單位，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立流動(dòng)人口登記站，確定協(xié)管人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安防范工作。



 第五條 街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口管理辦公室和居（村）民委員會流動(dòng)人口登記站要按照流動(dòng)人口300：1的比例聘用流動(dòng)人口協(xié)管員，在公安派出所各責(zé)任區(qū)民警指導(dǎo)下開展流動(dòng)人口管理工作。




 第二章 暫住登記、申領(lǐng)暫住證





 第六條 流動(dòng)人口在暫住地居住3日以上、一個(gè)月以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地之日起3日內(nèi)由戶主或本人持合法證件，到居委會或村委會流動(dòng)人口登記站申報(bào)暫住登記。



 第七條 居住在賓館、飯店、旅店、招待所的流動(dòng)人員，應(yīng)申報(bào)旅客登記。



 第八條 離開常住戶口所在地，擬在暫住地居住一個(gè)月以上（含一個(gè)月）、年滿16周歲以上的人員，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地7日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效證件到暫住地公安派出所申報(bào)暫住戶口登記，同時(shí)辦理《暫住證》。



 第九條 流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記申領(lǐng)《暫住證》，按下列規(guī)定辦理：

 （一）暫住在居民家中的，由本人或戶主持《戶口簿》，到暫住地公安派出所申辦《暫住證》；探親、訪友、就醫(yī)或直系親屬之間投靠的辦理《暫住戶口簿》；

 （二）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者私營企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)內(nèi)部的由單位或雇主負(fù)責(zé)到暫住地公安派出所申辦；

 （三）暫住在建筑工地的，由工程隊(duì)的治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)登記造冊，到暫住地公安派出所申辦；

 （四）暫住在出租房屋的，由房屋出租人帶領(lǐng)承租人，到暫住地公安派出所申辦。



 第十條 公安派出所在給育齡婦女或務(wù)工經(jīng)商人員辦理《暫住證》時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)其《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》和《外來人員就業(yè)證》，對沒有婚育證明和就業(yè)證明的，登記造冊并將名單通報(bào)計(jì)劃生育和勞動(dòng)部門。



 第十一條 《暫住證》為一人一證，有效期最長為一年。暫住期滿需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前5日內(nèi)到暫住地公安派出所辦理延期手續(xù)。離開暫住地到其它地區(qū)暫住的，應(yīng)到其它暫住地公安派出所重新申請辦理《暫住證》，原證注銷。《暫住證》內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證公安派出所辦理變更手續(xù)?！稌鹤∽C》遺失的，應(yīng)到暫住地公安派出所補(bǔ)辦。



 第十二條 勞改、勞教人員保（院）外就醫(yī)或請假回家，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地24小時(shí)內(nèi)，由戶主或本人持《戶口簿》和勞改或勞教機(jī)關(guān)出具的證明到居住地公安派出所登記辦理《暫住戶口簿》。



 第十三條 領(lǐng)取《暫住證》應(yīng)交納工本費(fèi)和押金。流動(dòng)人口離開暫住地時(shí)應(yīng)到公安派出所辦理注銷手續(xù)，交回《暫住證》，同時(shí)返還押金。



 第十四條 任何單位和居民個(gè)人不得留住或聘用未申報(bào)暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的流動(dòng)人口；不得偽造、變造和買賣《暫住證》；不得扣押流動(dòng)人口的《暫住證》。




 第三章 流動(dòng)人口承租房屋治安管理





 第十五條 單位或個(gè)人出租給流動(dòng)人口居住的房屋，其建筑結(jié)構(gòu)、居室設(shè)備、出入口和通道等必須符合消防安全和治安管理規(guī)定，危險(xiǎn)和違章建筑的房屋不準(zhǔn)出租。



 第十六條 單位公房和私人房屋出租給流動(dòng)人口居住的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其它合法證明向房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審查符合防火和治安管理要求的，出租人與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書，領(lǐng)取《租賃房屋許可證》和房屋出租標(biāo)志牌。



 第十七條 房屋出租人向流動(dòng)人口出租房屋應(yīng)履行下列治安責(zé)任：

 （一）不得將房屋出租給無身份證或其它合法證件的人；

 （二）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，保護(hù)承租人居住安全；

 （三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

 （四）房屋停止租賃時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊k理停租手續(xù)，交回標(biāo)志牌；

 （五）房屋承租人變更的，必須向房屋所在地公安派出所申報(bào)，重新履行審批手續(xù)。



 第十八條 流動(dòng)人口承租房屋應(yīng)履行下列治安責(zé)任：

 （一）禁止在承租的居所內(nèi)生產(chǎn)、儲存或經(jīng)營易燃易爆、有毒危險(xiǎn)物品；

 （二）發(fā)現(xiàn)承租房屋存在隱患應(yīng)及時(shí)告知房主予以消除；

 （三）將承租房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)備案。




 第四章 流動(dòng)人口管理費(fèi)





 第十九條 本細(xì)則第二條（一）項(xiàng)規(guī)定的人員，在辦理暫住登記，申領(lǐng)《暫住證》的同時(shí)，每人每月交納流動(dòng)人口管理費(fèi)25元，暫住時(shí)間不滿一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)征。



 第二十條 公安派出所為流動(dòng)人口管理費(fèi)征收單位，由各責(zé)任區(qū)民警或聘用的協(xié)管員，根據(jù)流動(dòng)人口暫住的時(shí)間，可按月或一次性征收管理費(fèi)。



 第二十一條 成建制的包工隊(duì)、施工隊(duì)或有組織進(jìn)入暫住地承包工程或?yàn)楣こ烫峁┓?wù)的，由用工單位按照用工人數(shù)向暫住地派出所一次或分期代為交納管理費(fèi)。



 第二十二條 流動(dòng)人口管理費(fèi)的征收必須使用遼寧省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)，并加蓋流動(dòng)人口管理費(fèi)專用章，征收納入第二預(yù)算管理。流動(dòng)人口管理費(fèi)主要用于聘用暫住人口協(xié)管員的補(bǔ)助、購置辦公和文銷用品、印制暫住人口登記表格和簿冊、對管理流動(dòng)人口政績突出的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體管理辦法由市公安、財(cái)政部門制定。




 第五章 罰則



 第二十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，依照《遼寧省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由暫住地公安派出所予以處罰：

 （一）不按規(guī)定申報(bào)、經(jīng)通知仍不申報(bào)暫住或申領(lǐng)暫住證（簿）的，處50元罰款；

 （二）不按規(guī)定繳納流動(dòng)人口管理費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)交，并處以2至5倍的罰款；

 （三）成建制來撫承包工程或個(gè)人雇用的流動(dòng)人口未按規(guī)定申報(bào)登記辦理《暫住證》，經(jīng)通知限期不改的，對單位或雇主處以1000元以下罰款；

 （四）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造《暫住證》的處以500元以下罰款，行為人有違法所得的，除沒收違法所得外，處非法所得1至3倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 出租人或承租人違反本細(xì)則規(guī)定有下列行為之一的，由出租房屋所在地公安派出所按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)、不簽訂治安責(zé)任保證書，房屋出租給流動(dòng)人口居住的，通知限期辦理手續(xù)，過期不辦的，處以100元以上500元以下罰款；

 （二）將房屋出租給無合法有效證件的流動(dòng)人口或擅自將房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓他人，未按規(guī)定報(bào)告公安機(jī)關(guān)的，處以警告或100元以上1000元以下罰款；

 （三）不履行治安責(zé)任，在出租的房屋內(nèi)發(fā)生案件及其他治安災(zāi)害事故的，責(zé)令出租人停止出租，并處以200元以上1000元以下罰款；

 （四）承租人利用承租的房屋非法生產(chǎn)、儲存或經(jīng)營易燃易爆、有毒等危險(xiǎn)品的，責(zé)令其搬出承租房屋，依法沒收危險(xiǎn)物品，并處以100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 本細(xì)則由市公安局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！稉犴樖袑?shí)施遼寧省城鎮(zhèn)暫住人口管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（撫政發(fā)〔1988〕70號）同時(shí)廢止。