• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-25
• 【生效日期】1987-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省鼓勵支持科技單位、科技人員 承包、承租、領辦和創(chuàng)辦企業(yè)暫行辦法

吉林省鼓勵支持科技單位、科技人員
 承包、承租、領辦和創(chuàng)辦企業(yè)暫行辦法
 
（1987年9月25日吉政發(fā)〔1987〕114號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
國務院關于進一步推進科技體制改革的若干規(guī)定》的精神，為了鼓勵和吸引科技人員流向中小企業(yè)，推動企業(yè)技術進步，振興我省經濟，特制定本辦法。



 第二條 各科研單位、設計單位、大專院校及所屬單位（以下簡稱科技單位），在保證完成正常工作和國家計劃任務的前提下，要有組織地派出科技人員去承包、承租國營中小企業(yè)，承包或領辦集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，亦可到這類企業(yè)及技術開發(fā)、技術服務和技術貿易機構任職。



 第三條 各地區(qū)、各部門要鼓勵和支持科研單位、設計單位、大專院校、大型企業(yè)單位的部分科技人員和科技管理人員（以下簡稱科技人員）以調離、辭職或停薪留職等方式，政府機構的科技人員以調離或辭職的方式，按照合理流向到省內城鎮(zhèn)和農村去承包、承租國營中小企業(yè)，承包或領辦集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)辦各類中小型合資企業(yè)、股份公司，興辦經營各種所有制形式的技術開發(fā)、技術服務、技術貿易機構以及從事其他技術工作。




 第二章 審批手續(xù)





 第四條 科技人員要求調離、辭職或停薪留職去承包、承租、領辦、創(chuàng)辦企業(yè)或從事其他技術工作時，必須事先向所在單位提出申請，所在單位應在一個月內予以答復。



 第五條 擔任領導工作的科技人員要求調離、辭職或停薪留職去承包、承租、領辦或創(chuàng)辦企業(yè)時，須按干部管理權限，報請有關部門批準。



 第六條 以下科技人員不允許以調離、辭職、停薪留職等方式去從事承包、承租、領辦和創(chuàng)辦企業(yè)的工作：

 （一）尚未完成所承擔的國家、省、市政府部門下達的計劃項目的科技人員；

 （二）單位提供費用專門培訓一定年限，回原單位工作時間未滿合同（或協(xié)議）規(guī)定期限的科技人員；

 （三）因犯有政治、經濟錯誤正被審查尚未結論的科技人員。



 第七條 在職科技人員因承包、承租、領辦和創(chuàng)辦企業(yè)而提出調離、辭職或停薪留職的申請，其所在單位應予支持和協(xié)助，無正當理由不得加以阻擋。對因此而發(fā)生的爭議，應由各級科技干部管理部門會同主管部門仲裁。



 第八條 科技人員調離、辭職、停薪留職后的去向，如與原批準去向不一致并且不符合合理流向時，當?shù)乜萍几刹抗芾聿块T有權責令其返回原單位。




 第三章 生活福利與人事管理





 第九條 科技人員一經批準調離、辭職、停薪留職，應即辦理工作交接和其他有關手續(xù)。對調離：辭職的科技人員，原單位要將其人事檔案、組織關系和其他關系及時轉介給接收單位，沒有接收單位的可轉介給本人居住地的科技干部管理部門。



 第十條 辭職的科技人員可保留城市戶口，允許其使用原有住房，用人單位要積極創(chuàng)造條件，逐步解決所聘科技人員的住房。對其子女上學、就業(yè)等問題，由原單位主管部門會同同級勞動人事部門按國家有關規(guī)定給予解決?？萍既藛T辭職到新單位工作，工齡應連接計算。



 第十一條 停薪留職的科技人員具有與其他在職人員相同的資格參加原單位的職務評定、工資調整和住房分配。對這部分人員技術職務的評定，如原單位專業(yè)技術指標不足時，可由同級科技干部管理部門增撥。



 第十二條 科技人員停薪留職期限一般不超過三年。停薪留職期間，科技人員每月須向原單位回交一定數(shù)額的個人收入，但最多不超過本人原基本工資額；從省內其他地區(qū)到延邊、白城、渾江地區(qū)工作的科技人員，其回交收入最多不超過原基本工資額的50％。停薪留職期滿后，根據(jù)本人自愿，可以回原單位或辭職。對于在停薪留職期間達到離退休年齡的科技人員，其原單位應準予辦理離、退休手續(xù)，并給予國家規(guī)定的離退休人員的待遇。



 第十三條 停薪留職科技人員的醫(yī)藥費（含工傷醫(yī)藥費）由其本人承包、承租、領辦或創(chuàng)辦的企業(yè)負責，如因病死亡，一切善后事宜由原單位負責；因公死亡者，除撫恤費由原單位負責外，其余善后事宜由其承包、承租、領辦或創(chuàng)辦的企業(yè)負責。



 第十四條 離退休科技人員可以自主到省內城鎮(zhèn)和農村承包、承租、領辦和創(chuàng)辦企業(yè)，其收入在依法繳納個人收入調節(jié)稅后，全部歸己。其離退休工資和其他待遇不變。



 第十五條 調離、辭職、停薪留職及離退休科技人員不得擅自帶走原單位的技術資料和圖紙，不得私自使用、轉讓、泄露屬原單位所有的專利技術和科技成果。對于違反上述規(guī)定者，原單位有權要求其停止侵權行為和賠償損失。



 第十六條 各級政府科技干部管理部門對所轄區(qū)域承包、承租、領辦和創(chuàng)辦企業(yè)的科技人員要單獨建立檔案，加強管理。對停薪留職的科技人員，所到單位或當?shù)乜萍几刹抗芾聿块T要如實向該科技人員的原單位反映其思想作風、工作表現(xiàn)和經營成績，其原單位要以此作為該科技人員晉升工資、評聘專業(yè)技術職務等方面的依據(jù)；對調離、辭職的科技人員的技術職務評審，要以其經營企業(yè)的成績作為主要條件，并按評審權限，報請有關部門審批。



 第十七條 各級主管部門對于承包、承租、領辦或創(chuàng)辦企業(yè)的科技人員，要在出國進修、學術交流、考察等方面給予支持和提供方便，對做出貢獻者要給予表彰和獎勵。



 第十八條 集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可參照國家關于專業(yè)技術職務聘任制的有關規(guī)定，研究制定本企業(yè)內部的專業(yè)技術職務評審標準和條件。在不突破工資總額的情況下，這類企業(yè)可自主評聘本企業(yè)內部各類各級專業(yè)技術職務的科技人員，并給予相應的待遇。企業(yè)自行評聘的專業(yè)技術職務，在本企業(yè)內部有效。




 第四章 職責與權限





 第十九條 國營中小企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主管部門要做好服務工作，對需要承包、承租的所屬企業(yè)應在社會上公開招標，通過方案答辯，群眾考評，擇優(yōu)確定承包、承租人。承包、承租人是當然的廠長（經理），為承包、承租企業(yè)的法人代表?？萍紗挝恢袠顺邪⒊凶馄髽I(yè)，由中標單位選派廠長或經理。



 第二十條 承包、承租人要與招標企業(yè)的主管部門簽訂承包（承租）合同。合同必須明確規(guī)定承包（承租）雙方的權利與義務、承包（承租）期限、經營目標、驗收項目（包括設備完好率等）和方式、利益分配、債權債務處理以及合同的變更、中止、解除等其他有關事項。

 承包（承租）合同如隨意變更、中止、解除，造成的經濟損失由違約方承擔賠償責任。



 第二十一條 科研單位、設計單位、大專院校的所屬單位承租企業(yè)，需要所隸屬的具有獨立財產的單位擔保；科技人員承租企業(yè)，需以一定數(shù)量的個人財產和兩名具有正當職業(yè)及一定財產的保人或具有獨立財產的企事業(yè)單位擔保。承租人與保人之間的利益分配，由雙方協(xié)商議定，并在書面合同或協(xié)議中予以明確。

 承租企業(yè)沒有完成承租合同規(guī)定的利潤指標，需要承租人或承租單位按合同規(guī)定補償時，首先以承租人或承租單位的財產抵補，抵補不足時，以保人或擔保單位的財產抵補。



 第二十二條 承包、承租人對承包、承租企業(yè)的生產經營和行政管理全面負責。承包、承租人有權組織行政領導班子和任命職能部門的負責人；除轉借或拍賣之外，有權自主使用、支配企業(yè)財產和設備；有權決定企業(yè)的內設機構、人員配備；有權在保證完成國家計劃前提下，按照工商行政管理部門的規(guī)定選擇生產經營的項目和方式；有權根據(jù)國家規(guī)定和企業(yè)職代會審議通過的各項制度，決定職工的工資分配形式和獎懲辦法；有權拒絕各種不合理攤派和不應由企業(yè)承擔的義務；有權根據(jù)生產需要，按照勞動部門下達的增人指標招收勞動合同制工人或自主招收臨時工。企業(yè)的主管部門不得干預承包、承租者的經營自主權。



 第二十三條 承包、承租人必須嚴格執(zhí)行各項法規(guī)和有關政策，接受政府有關部門、企業(yè)黨組織和職工代表大會的監(jiān)督；必須堅持文明生產，講求社會效益，保證國家生產計劃和稅收的完成；必須在努力提高經濟效益的同時，逐步提高職工收入和改善職工福利；必須對企業(yè)的生產設備進行合理保養(yǎng)和必要更新，對全部資產實行保險。



 第二十四條 科技人員創(chuàng)辦合資、股份企業(yè)，興辦各種所有制形式的技術開發(fā)、技術服務、技術貿易機構，要按照國家和省有關部門規(guī)定的開辦條件，向有關主管部門和工商行政管理部門申請批準，領取營業(yè)執(zhí)照，建立健全帳簿財會手續(xù)。

 科技人員不帶戶口到外地興辦企業(yè)與技術開發(fā)、技術服務、技術貿易機構，可憑其興辦的企業(yè)（機構）所在地的科技干部管理部門出具的證明，到公安部門辦理臨時戶口，并以臨時戶口向工商行政管理部門申請開業(yè)和領取營業(yè)執(zhí)照，有關部門應給予支持。




 第五章 工資收入和資金籌集





 第二十五條 科技單位、科技人員承包、承租、領辦企業(yè)，其收入要與實現(xiàn)利潤掛鉤，可以實行確定利潤基數(shù)，超利潤基數(shù)部分按合同規(guī)定比例分成的辦法提取收入。



 第二十六條 科技人員承包、承租國營企業(yè)，其收入可為本企業(yè)職工平均工資的三至五倍，承包或領辦集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其收入可由雙方商定?？萍既藛T的這部分收入為個人勞動所得，受國家法律保護，在依法繳納個人收入調節(jié)稅后，由企業(yè)主管部門出具證明，企業(yè)的開戶銀行應允許其將收入匯走或提取現(xiàn)金。



 第二十七條 科技單位、科技人員可以把自己的科技成果和發(fā)明當“干股”向承包、承租、領辦的企業(yè)投資，作為一定比例的股份，并領取股份分紅。其股份比例由成果所有者與企業(yè)主管部門在合同（或協(xié)議）中予以明確。



 第二十八條 在承包、承租、領辦期內，承包、承租、領辦者用自己的資金投資新增的固定資產歸投資者所有，按銀行貸款利息計利，承包、承租或領辦期滿后，投資者可一次或分期收回投資。



 第二十九條 科技單位、科技人員承包、承租、領辦或創(chuàng)辦企業(yè)，其所需資金應努力自籌，可以采取多種方式進行集資，可以在企業(yè)內部實行職工個人投資入股，也可以吸收其他企事業(yè)單位的投資或與其他單位和個人共同投資、合股經營，有條件的單位也可以試行帶股招工的辦法。



 第三十條 科技單位、科技人員承包、承租、領辦或創(chuàng)辦企業(yè)，開始如資金不足，可以向銀行申請貸款；自有資金不足30％者，可以向銀行申請?zhí)胤N貸款，銀行可根據(jù)借貸人或保人的信譽情況和還款能力，按照信貸原則和辦法酌情發(fā)放貸款。



 第三十一條 符合條件的承租單位，經職工代表大會討論通過，報請同級人民銀行批準，可以向企業(yè)內部職工和社會發(fā)行股票、債券。按規(guī)定支付的債券股票利息，以銀行存款利息計算部分，可以攤入成本。



 第三十二條 承租、承包、領辦和創(chuàng)辦企業(yè)者可以向省、市科委提出“星火計劃”項目，經評議論證后，擇優(yōu)選定，列入計劃。省、市、縣公開招標的“星火計劃”項目，在同等條件下，應優(yōu)先安排由科技單位、科技人員承包、承租、領辦和創(chuàng)辦的企業(yè)承擔。承擔這類“星火計劃”項目，如企業(yè)資金確有困難，項目投資中由企業(yè)自籌匹配部分可適當減少。




 第六章 附則



 第三十三條 省內過去下發(fā)的有關文件有與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。