• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1999]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-26
• 【生效日期】1999-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府 關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府
 關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知
 
（1999年1月26日穗府〔1999〕10號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各單位：

 現(xiàn)將省人民政府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府〔1998〕82號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：



 一、按照市人民政府《印發(fā)關(guān)于廣州市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實(shí)施方案（試行）的通知》（穗府〔1998〕21號(hào)），認(rèn)真做好住房貨幣分配的組織實(shí)施工作。企業(yè)和其他單位可結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。從2000年1月1日起，全市全面實(shí)行住房貨幣分配。



 二、按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）和市人民政府《印發(fā)廣州市深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（穗府〔1995〕86號(hào)）精神，加快出售現(xiàn)有公有住房。從1999年2月1日起，房改售房（含換購(gòu)、補(bǔ)購(gòu)）時(shí)，共有分?jǐn)偨ㄖ娣e要按房改成本價(jià)隨戶內(nèi)單元面積一并出售，享受與戶內(nèi)單元面積同等購(gòu)房折扣，但不列入本人職務(wù)（職稱）住房分配面積標(biāo)準(zhǔn)。1999年1月31日前已出售的房改房，應(yīng)分?jǐn)偣灿薪ㄖ娣e和價(jià)款，在房改房上市交易、產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，按規(guī)定向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)交。



 三、執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市房改辦反映。



 關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知

 （粵府〔1998〕82號(hào)）



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

 為深化我省住房制度改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房新制度，加快住房建設(shè)，進(jìn)一步改善職工住房條件，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）精神，現(xiàn)將我省關(guān)于加快住房制度改革，實(shí)行住房貨幣分配問(wèn)題通知如下：



 一、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)

 改革住房分配制度，把住房實(shí)物分配的方式改變?yōu)樨泿欧峙浞绞?，推進(jìn)住房商品化；建立和完善城鎮(zhèn)住房公積金制度；建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立和完善多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，把職工對(duì)住房的潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求，促進(jìn)職工購(gòu)買(mǎi)住房；培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)，發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 二、住房貨幣分配的原則和范圍

 （一）從1998年下半年起，全省各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位逐步實(shí)行住房貨幣分配。具體時(shí)間和步驟由各市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。從2000年1月1日起，全省一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房。企業(yè)也要參照?qǐng)?zhí)行。

 （二）停止住房實(shí)物分配后，實(shí)行對(duì)職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工個(gè)人住房補(bǔ)貼總額，原則上按當(dāng)?shù)卣_定的經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品住房的平均單價(jià)與職工負(fù)擔(dān)額之差，乘以職工本人住房標(biāo)準(zhǔn)面積的一半計(jì)算。職工負(fù)擔(dān)額為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年雙職工家庭平均工資的4倍除以60平方米。

 職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按省政府粵府〔1983〕68號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。

 （三）實(shí)施單位的職工，夫婦雙方已享受下列住房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策之一的，都不能領(lǐng)取住房補(bǔ)貼：

 1．已按房改政策購(gòu)買(mǎi)了公有住房并領(lǐng)了差額面積貨幣補(bǔ)貼的。

 2．已領(lǐng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的住房補(bǔ)貼的。

 （四）符合條件領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，按照參加工作的時(shí)間區(qū)別對(duì)待：

 1．實(shí)行住房貨幣分配后，新參加工作的職工，不再實(shí)行住房實(shí)物分配，一律領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；如租住單位住房，標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)按成本租金或商品租金計(jì)租，超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租。

 2．實(shí)行住房貨幣分配前參加工作的職工，如在1999年年底前單位有住房可供購(gòu)買(mǎi)的，可按現(xiàn)行的房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房，否則，領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

 3．實(shí)行住房貨幣分配前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計(jì)租，但不得領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；如領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，從領(lǐng)取住房補(bǔ)貼之日起，按成本租金或商品租金計(jì)租。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過(guò)職工家庭領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼和原由個(gè)人所支付的租金之和的部分，可暫免交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租，并不得減免。

 （五）住房補(bǔ)貼領(lǐng)取辦法：夫婦雙方按各自住房面積標(biāo)準(zhǔn)的一半分別在所在單位領(lǐng)取。

 （六）夫婦中有一方領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購(gòu)買(mǎi)或租住公有住房。

 （七）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的單身職工結(jié)婚時(shí)，如對(duì)方已享受過(guò)住房?jī)?yōu)惠政策的，則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 （八）行政、企事業(yè)單位分流和下崗職工已租住的公有住房，可按本通知的規(guī)定繼續(xù)租住或購(gòu)買(mǎi)。



 三、住房貨幣分配的形式

 住房貨幣分配可采用多種形式進(jìn)行：

 （一）按月發(fā)放住房補(bǔ)貼形式。把住房補(bǔ)貼總額，按規(guī)定年限分?jǐn)偟矫總€(gè)月，按月發(fā)放。

 1．補(bǔ)貼年限原則上為15－20年。

 2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)物價(jià)變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

 3．職工在領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間，職級(jí)發(fā)生變動(dòng)，從變動(dòng)次月起，按新任職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 4．領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工購(gòu)房時(shí)，未領(lǐng)足5年住房補(bǔ)貼的，可一次性領(lǐng)取5－7年的住房補(bǔ)貼，余下的住房補(bǔ)貼按發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐月領(lǐng)取。

 （二）一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼形式。把住房補(bǔ)貼總額，在職工購(gòu)房時(shí)一次性發(fā)放。

 一次性領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，應(yīng)符合工作單位對(duì)服務(wù)年限的規(guī)定。因非組織調(diào)動(dòng)而離開(kāi)單位的，退回所領(lǐng)的不足服務(wù)年限部分的住房補(bǔ)貼并付活期利息。

 （三）基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼形式。統(tǒng)一按一般干部的住房面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算基本補(bǔ)貼，按月發(fā)放；各職級(jí)干部與一般干部因住房面積標(biāo)準(zhǔn)之差形成的補(bǔ)貼差額，在購(gòu)房或離退休時(shí)一次性發(fā)放。

 各市、縣可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力和住房狀況，選擇上述其中一種形式，或采用其他更好的形式。



 四、補(bǔ)貼資金的來(lái)源和管理

 （一）資金來(lái)源：

 1．各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，原用于住房建設(shè)、維修和房租補(bǔ)貼的資金。

 2．行政、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金。

 3．出售公有住房回收的資金。

 4．出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分。

 5．行政、事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)支的預(yù)算外資金。

 6．企業(yè)的自有資金和公益金，不足部分經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定可在成本中列支。

 7．其它資金來(lái)源。

 （二）住房補(bǔ)貼資金由政府設(shè)立的住房資金管理機(jī)構(gòu)，參照住房公積金管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理，定向用于職工購(gòu)買(mǎi)、租賃住房，一般不以現(xiàn)金方式直接發(fā)給職工個(gè)人。補(bǔ)貼資金由發(fā)放補(bǔ)貼單位存入住房資金管理機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的個(gè)人住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)，銀行按國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)付利息。

 （三）職工購(gòu)買(mǎi)和租賃住房，可申請(qǐng)支取使用本人及其配偶的住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的存款。

 （四）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的人員經(jīng)批準(zhǔn)離退休，或出國(guó)、出境定居的，可申請(qǐng)一次性支取本人名下的住房補(bǔ)貼專戶內(nèi)的存款本息。

 （五）領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的人員調(diào)離本地，原工作單位應(yīng)從辦妥調(diào)動(dòng)手續(xù)次日起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并辦理個(gè)人住房補(bǔ)貼帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)，且把計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。



 五、換購(gòu)、補(bǔ)購(gòu)住房和差額貨幣補(bǔ)貼

 職工房改購(gòu)房后面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)下限的，在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可以實(shí)行換購(gòu)住房、補(bǔ)購(gòu)住房或住房差額貨幣補(bǔ)貼。具體按下列規(guī)定辦理。

 （一）換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房的條件和原則：

 1．本單位已解決了低于當(dāng)?shù)刈》拷饫?biāo)準(zhǔn)的住房困難戶。

 2．本單位已建立了住房公積金制度。

 3．本單位要有現(xiàn)成房源可供換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房。

 4．任何單位不得新建（經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目除外）或購(gòu)買(mǎi)商品房進(jìn)行換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房。

 5．虧損企業(yè)不得實(shí)行換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房。

 6．每戶職工只能換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房一次。2000年1月1日起一律停止換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房。

 （二）換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房的辦理程序。職工換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房，必須由個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)單位分房小組或職代會(huì)討論同意，并必須在本單位張榜公布后，報(bào)當(dāng)?shù)胤扛霓k批準(zhǔn)，方可辦理?yè)Q購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房手續(xù)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上，縣（市、區(qū)）直屬機(jī)關(guān)科（局）級(jí)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部和基層站、所負(fù)責(zé)人，以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房，還要按照省委辦公廳粵辦發(fā)〔1996〕10號(hào)文要求，按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)的，房改部門(mén)不得辦理?yè)Q購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房手續(xù)。

 （三）換購(gòu)住房中原購(gòu)住房的處理。職工把原購(gòu)住房以原價(jià)返售給產(chǎn)權(quán)單位，不計(jì)息也不計(jì)租。凡住房自行裝修的，在返售住房時(shí)，單位不予補(bǔ)償。原已按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)兩套住房仍未達(dá)到住房面積標(biāo)準(zhǔn)下限或購(gòu)買(mǎi)一套后仍租住另一套公有住房的，換購(gòu)住房時(shí)必須將兩套住房全部退返原產(chǎn)權(quán)單位。

 （四）換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房必須嚴(yán)格按省政府粵府〔1995〕44號(hào)文規(guī)定和省批準(zhǔn)各地的成本價(jià)格執(zhí)行，換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)的住房在省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可享受舊公有住房成新折扣、工齡折扣、一次付清房款折扣，但不得享受現(xiàn)住房折扣。超住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，一律實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。

 （五）換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房的產(chǎn)權(quán)處理。按成本價(jià)換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)的公有住房，職工付清購(gòu)房款后，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

 （六）職工按當(dāng)時(shí)職務(wù)購(gòu)買(mǎi)了超標(biāo)準(zhǔn)住房，職務(wù)調(diào)整后，對(duì)原超標(biāo)準(zhǔn)部分已按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)加收的購(gòu)房款，可按新職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的成本價(jià)重新計(jì)算，多退少補(bǔ)。

 （七）已購(gòu)公有住房但未達(dá)到本人職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，也可按實(shí)行住房貨幣分配的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其差額面積部分實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法按市、縣政府頒布的住房貨幣分配方案規(guī)定執(zhí)行。省屬駐穗單位按廣州市住房貨幣分配方案規(guī)定執(zhí)行。



 六、促進(jìn)已購(gòu)公有住房上市交易，活躍住房交易市場(chǎng)

 （一）職工按房改政策購(gòu)買(mǎi)的公有住房，在付清房款并取得房地產(chǎn)權(quán)證后可以上市交易。交易時(shí)按成交價(jià)或評(píng)估價(jià)的1％補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，免征營(yíng)業(yè)稅（及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等）、土地增值稅，自住滿5年以上的，免征個(gè)人所得稅。其增值部分，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的，二成歸原產(chǎn)權(quán)單位，八成歸個(gè)人所有；以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的，則全部歸個(gè)人所有。

 （二）職工出售的公有住房，原產(chǎn)權(quán)單位已繳納土地使用權(quán)出讓金的，職工應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金向原產(chǎn)權(quán)單位交納。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，保證改革的順利推進(jìn)

 （一）各級(jí)政府要根據(jù)本通知的精神，認(rèn)真組織調(diào)查研究和測(cè)算，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定實(shí)施方案，地級(jí)以上市的方案報(bào)省房改辦批準(zhǔn)后實(shí)施；縣級(jí)市和縣的方案報(bào)所在地級(jí)以上市的房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

 所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市、縣政府制定的政策和方案。

 （二）住房制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和政策性較強(qiáng)的工作，各級(jí)政府要建立健全房改工作機(jī)構(gòu)，成立住房資金管理中心，定級(jí)定編。

 （三）嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省制定的統(tǒng)一政策，對(duì)違反省政府粵府〔1995〕44號(hào)文和本通知的規(guī)定，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，挪用房改資金等違紀(jì)行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處。

 單位沒(méi)有現(xiàn)住房，突擊購(gòu)建住房進(jìn)行換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)的，或弄虛作假進(jìn)行換購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)住房，一律無(wú)效，收回?fù)Q購(gòu)或補(bǔ)購(gòu)的公有住房，房地產(chǎn)管理部門(mén)注銷房地產(chǎn)權(quán)證。并視情節(jié)給予單位負(fù)責(zé)人和個(gè)人政紀(jì)處分。

 審批部門(mén)不按規(guī)定程序?qū)徟蚺撟骷?，審批無(wú)效，并追究審批人責(zé)任，視情節(jié)給予政紀(jì)處分。

 （四）各地要認(rèn)真做好宣傳工作，向干部群眾講清進(jìn)一步深化住房制度改革的目的、意義和政策，正確引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變住房消費(fèi)觀念，增強(qiáng)住房商品化意識(shí)，使廣大干部群眾理解和積極參與這項(xiàng)改革。

 本通知由省建委負(fù)責(zé)解釋。