• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝府令[1999]47號
• 【發(fā)布日期】1999-01-25
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

 重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法
 
（1999年1月25日渝府令〔1999〕47）
 第一章 總則





 第一條 為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項，利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、銀行專項貸款以及其他配套資金（含引進資金和各種自籌資金），對農(nóng)業(yè)資源進行綜合性的治理和利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特定發(fā)展目標(biāo)的項目。



 第三條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理和組織實施。

 區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理和組織實施。有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有相應(yīng)的機構(gòu)負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理和組織實施。

 市、區(qū)縣（自治縣、市）財政部門負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中財政資金使用和管理的監(jiān)督工作。

 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的有關(guān)管理工作。



 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)遵循經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，以改造中低產(chǎn)田土為重點，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，實現(xiàn)山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面、持續(xù)發(fā)展，逐步建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。



 第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，推廣運用先進的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟效益高的科技成果。應(yīng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)研究、技術(shù)推廣和承包開發(fā)項目。



 第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)積極探索吸引資金的有效方法和途徑，引導(dǎo)工商企業(yè)和社會各界及外資進入開發(fā)領(lǐng)域。



 第七條 各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中做出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




 第二章 立項審批及資金管理





 第八條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目選擇和前期準(zhǔn)備工作應(yīng)經(jīng)常化，制度化。初步選定并經(jīng)過可行性論證的項目應(yīng)存入項目庫進行管理。



 第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目分為兩大類：一類為土地資源的治理開發(fā)，包括中低產(chǎn)田土改造、成片造林、天然草場改良等；另一類為多種經(jīng)營龍頭項目及農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)，包括農(nóng)林牧副漁各業(yè)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍式的開發(fā)。

 土地治理項目的建設(shè)期一般為3年，多種經(jīng)營龍頭項目的建設(shè)期為1年至3年。



 第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目周期分為項目初選（項目建議和考察評估）、項目準(zhǔn)備（可行性研究、專家論證和擴初設(shè)計）、項目實施和項目竣工驗收四個階段。



 第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目必須自下而上申請，自上而下篩選，擇優(yōu)立項，不得越級申報。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目分為總項目、分項目和子項目三個層次。建設(shè)單位向區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報的項目為子項目；區(qū)縣（自治縣、市）及市級有關(guān)部門向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報的項目為分項目；市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申報的項目為總項目。分項目、子項目是總項目的有機組成部分。



 第十二條 申請農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的單位，應(yīng)將項目建議書報送區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門，由區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同同級財政部門及其他有關(guān)部門進行初選，并將初選項目上報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。

 市級有關(guān)部門也可以將初選項目直接報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。



 第十三條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織市級有關(guān)部門和專家對項目進行考察評估。項目入選后，通知有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）和市級部門編制可行性研究報告、擴初設(shè)計和實施方案。



 第十四條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門在各區(qū)縣（自治縣、市）或市級部門上報的分項目基礎(chǔ)上，匯總編制市總項目開發(fā)任務(wù)和投資計劃，報送國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門，同時抄報國務(wù)院有關(guān)部門。



 第十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)國家下達的投資控制額度，在征求市財政部門及相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，提出全市項目投資計劃方案，報市人民政府審定后報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)。各區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或市級部門根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)的方案編制分項目年度實施意見，報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

 分項目年度實施意見應(yīng)包括以下材料：

 （一）按規(guī)定格式的計劃表及說明；

 （二）主要項目的可行性研究報告；

 （三）水利部門對水資源及利用的鑒定意見；

 （四）縣級以上人民政府對荒地開墾的批準(zhǔn)文件；

 （五）區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門與銀行對貸款開發(fā)項目的審定意見；

 （六）區(qū)縣（自治縣、市）財政部門對承擔(dān)配套資金、按期歸還財政有償資金的承諾意見；

 （七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃示意圖。



 第十六條 項目年度實施意見經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實施，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。因特殊情況需變動時，應(yīng)經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)，報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門備案。區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實施工計劃和施工進度，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。重點大中型項目工程實行公開招標(biāo)。



 第十七條 對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理應(yīng)建立?？顚Ｓ?，專帳撥款制度。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的50％為有償資金，50％為無償資金。市級配套資金為無償資金。多種經(jīng)營龍頭項目的資金應(yīng)使用有償資金和銀行貸款。有償資金應(yīng)按規(guī)定每年收取一定的資金占用費，并根據(jù)合同履行還款計劃。區(qū)縣（自治縣、市）配套資金中有償和無償?shù)膭澐?，由區(qū)縣（自治縣、市）決定。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的具體辦法由市財政部門和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同制定。



 第十八條 申請使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項貸款應(yīng)具備以下條件：

 （一）立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件具備；

 （二）項目必須符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準(zhǔn)立項；

 （三）承貸主體權(quán)屬清晰，獨立核算，自主經(jīng)營，具有法人資格；

 （四）貸款使用確有經(jīng)濟效益，能按期償還貸款本息；

 （五）項目應(yīng)有30％以上的自籌自有資金，其中資本金不低于20％。

 專項貸款由銀行根據(jù)項目計劃，在征求同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門意見后下達，按銀行貸款辦法管理。




 第三章 項目的實施及驗收





 第十九條 在項目工程實施的過程中，市和區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門督促檢查工程進度、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時糾正并提出處理意見。



 第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后實行自下而上逐級驗收。承建施工單位在自查自驗的基礎(chǔ)上，寫出竣工報告，報區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。區(qū)縣（自治縣、市）級初驗合格后，寫出分項目驗收總結(jié)報告，報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門。市級復(fù)驗合格后，寫出總項目驗收總結(jié)報告，向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門申請驗收。



 第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收的主要內(nèi)容有：

 （一）開發(fā)任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量；

 （二）開發(fā)效益；

 （三）資金的籌集、使用、管理和審計；

 （四）有償資金和銀行貸款的債務(wù)落實及回收；

 （五）建成項目工程的營運管護制度；

 （六）檔案、圖像、統(tǒng)計資料的立卷建檔；

 （七）項目區(qū)的主要路口固定標(biāo)牌的設(shè)置。

 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門每年應(yīng)對各分項目進行綜合評價，并寫出綜合評價結(jié)論。對驗收合格的頒發(fā)合格證，未按期完成或驗收不合格的，應(yīng)查明原因，妥善處理。




 第四章 建后管護





 第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)加強建成項目管理，加大管護力度，建立規(guī)章制度，發(fā)揮長久效益。



 第二十三條 凡土地資源治理開發(fā)項目，竣工驗收后必須及時辦理移交手續(xù)，明確管護主體，建立健全管護組織，嚴(yán)加管護。



 第二十四條 經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目改造的中低產(chǎn)田土和營造的成片林木不得征用或轉(zhuǎn)作他用。如國家重點建設(shè)工程確需征用，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報批，并按規(guī)定給予補償。




 第五章 附則



 第二十五條 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。



 第二十六條 地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的管理參照本辦法執(zhí)行。



 第二十七條 本辦法自1999年3月1日起施行。