• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-22
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1999年1月22日）
 《湖北省行政執(zhí)法條例》已由湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議于1999年1月22日通過，現(xiàn)予公布，自1999年3月1日起施行。



 湖北省行政執(zhí)法條例

 （1999年1月22日湖北省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱行政執(zhí)法，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者依法受委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），依照法律、法規(guī)或者規(guī)章授予的職權(quán)所作出的行政行為。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，適用本條例。



 第四條 行政執(zhí)法必須遵循合法、公正、公開和效率的原則。



 第五條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作，并負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施本條例。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)或者規(guī)章必須準(zhǔn)確、全面地組織實(shí)施。



 第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在法律、法規(guī)或者規(guī)章確定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)的活動(dòng)受法律保護(hù)。



 第七條 行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。



 第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做出優(yōu)異成績的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第九條 縣級(jí)以上地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱人大及其常委會(huì)）的監(jiān)督。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法工作并接受其監(jiān)督。




 第二章 行政執(zhí)法主體





 第十條 行政執(zhí)法主體是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。



 第十一條 建立行政執(zhí)法主體資格登記制度。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體資格的登記審核工作，并將審核合格的執(zhí)法主體名單向社會(huì)公告。



 第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其工作部門要嚴(yán)格依法委托執(zhí)法。委托機(jī)關(guān)必須以書面形式明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；受委托的組織必須符合法定條件。

 委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，并承擔(dān)其法律責(zé)任。



 第十三條 行政執(zhí)法人員必須具備以下條件：

 （一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的國家工作人員；

 （二）具有高中以上文化程度；

 （三）經(jīng)過專業(yè)法律培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格；

 （四）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。

 未按規(guī)定取得執(zhí)法資格者，不得上崗執(zhí)法。



 第十四條 在行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)相互協(xié)助。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間因執(zhí)法管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府指定管轄。




 第三章 行政執(zhí)法行為





 第十五條 行政執(zhí)法的依據(jù)：

 （一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方民族法規(guī)；

 （二）國務(wù)院各部委和國務(wù)院授權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)制定、發(fā)布的部委規(guī)章；

 （三）省人民政府以及省會(huì)市的人民政府制定、發(fā)布的政府規(guī)章。



 第十六條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法定程序。法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)有關(guān)執(zhí)法程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門執(zhí)法工作的實(shí)際，制定相應(yīng)的執(zhí)法程序，并報(bào)省人民政府備案。



 第十七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法證件已作統(tǒng)一規(guī)定的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)奖炯?jí)人民政府備案；法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)執(zhí)法證件未作統(tǒng)一規(guī)定的，執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，均應(yīng)持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。



 第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述。對(duì)不按規(guī)定出示證件、說明執(zhí)法依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕，執(zhí)法人員不得因此對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行刁難或者加重處罰。



 第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，不得放棄職責(zé)或者濫用職權(quán)。

 行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。



 第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理有關(guān)許可的條件、程序、期限等規(guī)定予以公開。對(duì)符合法定條件的申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對(duì)不予辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 第二十一條 對(duì)公民、法人或者其他組織詢問行政執(zhí)法中的問題，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章予以答復(fù)。



 第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法受理請求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或者其他權(quán)益的申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施。

 對(duì)不采取保護(hù)措施的，除必須即時(shí)答復(fù)的以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)以書面答復(fù)申請人并告之理由和相關(guān)權(quán)利。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為予以行政處罰，必須依據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

 作出罰款決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。



 第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公民、法人或者其他組織收費(fèi)，必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)；對(duì)沒有合法依據(jù)的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以制止，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。



 第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法跨行政區(qū)域或者管轄區(qū)域執(zhí)法時(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合；不予配合或者利用職權(quán)保護(hù)本地區(qū)、本部門不正當(dāng)利益的，其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。




 第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

 （一）縣級(jí)以上地方人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

 （二）上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

 法律、法規(guī)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）法律、法規(guī)或者規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

 （二）有關(guān)執(zhí)法的規(guī)范性文件的合法性；

 （三）執(zhí)法主體的合法性及具體行政行為的合法性、適當(dāng)性；

 （四）執(zhí)法責(zé)任制及過錯(cuò)責(zé)任追究制的執(zhí)行情況；

 （五）行政復(fù)議情況；

 （六）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。



 第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其工作部門制定的有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。地方人民政府制定的有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；地方人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案。



 第二十九條 縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府及其工作部門制定的有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷或者部分撤銷的決定，也可以責(zé)成本級(jí)人民政府自行糾正。

 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)現(xiàn)其工作部門、上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)，可以責(zé)令該文件制定機(jī)關(guān)自行糾正，也可以直接予以撤銷。



 第三十條 縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的行政執(zhí)法情況應(yīng)當(dāng)適時(shí)聽取報(bào)告，進(jìn)行審議、質(zhì)詢或者組織評(píng)議。



 第三十一條 縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門違法的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級(jí)人民政府依法予以糾正，對(duì)重點(diǎn)問題可以實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法糾正其違法行為，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果。

 人大常委會(huì)對(duì)行政執(zhí)法中的重大問題，可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查情況作出決定。



 第三十二條 縣級(jí)以上地方行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)法律、法規(guī)或者規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地組織抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。



 第三十三條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定或者聘請執(zhí)法監(jiān)督檢查員，負(fù)責(zé)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員介紹執(zhí)法情況，提供有關(guān)資料，有權(quán)列席有關(guān)會(huì)議，有權(quán)對(duì)執(zhí)法工作提出意見和建議。被監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督。



 第三十四條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立受理申訴、控告和檢舉制度，接受社會(huì)的監(jiān)督。

 公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)控告和檢舉，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，依法處理。



 第三十五條 建立重大行政處罰備案制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出本行業(yè)所規(guī)定的屬于重大行政處罰的決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案。



 第三十六條 公民、法人或者其他組織對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定建立復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議制度，依法受理公民、法人或者其他組織的復(fù)議申請。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)其法定代表人或者負(fù)有主管責(zé)任的人員給予行政處分；地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)屬于自己選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，可以依法作出罷免或者撤銷職務(wù)的決定：

 （一）制定、發(fā)布有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件或者作出具體行政行為違法，嚴(yán)重侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者社會(huì)影響惡劣的；

 （二）越權(quán)執(zhí)法、放棄社會(huì)職責(zé)或違法委托，造成某一方面行政管理秩序混亂的；

 （三）拒絕接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或者拒不按第二十八條規(guī)定報(bào)送備案文件的；

 （四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的其他行為。



 第三十八條 行政執(zhí)法人員違反本條例，有下列行為之一的，由其所在單位視情節(jié)輕重，責(zé)令其檢討，或者給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)申請拖延、拒絕辦理，或者弄虛作假，對(duì)依法不應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)申請擅自辦理的；

 （二）越權(quán)或者違法實(shí)施行政處罰、濫用行政強(qiáng)制的；

 （三）擅自脫崗、失職或者玩忽職守的；

 （四）對(duì)公民、法人或者其他組織刁難、勒索或者對(duì)抵制、檢舉、控告其違法行為的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的；

 （五）拒絕、阻撓行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員執(zhí)行公務(wù)的；

 （六）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。



 第三十九條 法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員追究違法責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四十條 因行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人干預(yù)而導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)追究該負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 第四十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)請的執(zhí)法管轄爭議協(xié)調(diào)不力或者裁定錯(cuò)誤，造成某一方面管理混亂，或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)追究有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。




 第六章 附則



 第四十三條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定具體的實(shí)施辦法。

 本條例由省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自1999年3月1日起施行。