• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第102號
• 【發(fā)布日期】1999-01-18
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第102號）
 《山東省土地復(fù)墾管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 李春亭

 一九九九年一月十八日

 山東省土地復(fù)墾管理辦法





 第一條 為加強土地復(fù)墾工作，合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地復(fù)墾和對土地復(fù)墾實施管理，均應(yīng)遵守本辦法。



 第四條 土地復(fù)墾的范圍包括：

 （一）采礦、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地；

 （二）地下開采引起地表塌陷的土地；

 （三）采礦、冶煉、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)過程中所排放廢棄物壓占的土地；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾的其它土地。



 第五條 土地復(fù)墾遵循下列原則：

 （一）誰破壞、誰復(fù)墾，誰復(fù)墾、誰受益；

 （二）因地制宜，優(yōu)先復(fù)墾成耕地；

 （三）與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；

 （四）經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。



 第六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的管理工作；其它有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好土地復(fù)墾管理工作。



 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和科研單位，積極開展土地復(fù)墾利用研究，推廣土地復(fù)墾先進(jìn)技術(shù)，提高土地復(fù)墾水平。



 第八條 在生產(chǎn)建設(shè)過程中對土地造成破壞的單位和個人必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。

 破壞土地?zé)o法確定責(zé)任人的，由縣級以上人民政府組織復(fù)墾。



 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

 土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第十條 土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制年度土地復(fù)墾計劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

 復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)、宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。



 第十一條 土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)年度土地復(fù)墾計劃，確定復(fù)墾項目和復(fù)墾義務(wù)人。



 第十二條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)編寫土地復(fù)墾實施方案，經(jīng)行業(yè)管理部門審查同意，報縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后實施。



 第十三條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目，其可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書中應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，并附具土地復(fù)墾設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）用地面積、類別、等級；

 （二）破壞的土地面積、類別及破壞程度；

 （三）復(fù)墾工藝設(shè)計和措施；

 （四）復(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來源；

 （五）復(fù)墾義務(wù)人、完成期限及要求；

 （六）復(fù)墾后的用途。

 建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，土地行政主管部門不得下達(dá)同意用地文件，計劃部門不予立項。



 第十四條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自行組織復(fù)墾；確無能力進(jìn)行復(fù)墾的，可由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾，也可向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T交納土地復(fù)墾費，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。

 承包復(fù)墾土地，應(yīng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 土地復(fù)墾費必須?？顚Ｓ?，其收取標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省土地行政主管部門會同省物價、財政部門另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位和個人應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，將所占耕地地表耕作層剝離，用于土地復(fù)墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米。



 第十六條 土地復(fù)墾應(yīng)充分利用附近生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄物，并采取科學(xué)方法，防止造成新的污染。

 對利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾的，擁有廢棄物的一方和從事土地復(fù)墾的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。



 第十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個人對其破壞的他人使用的土地，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)按規(guī)定向受損單位或個人支付土地?fù)p失補償費和地面附著物損失補償費。



 第十八條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)完成土地復(fù)墾任務(wù)。復(fù)墾項目竣工后，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出驗收申請。



 第十九條 復(fù)墾的土地必須由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門驗收合格后，方可交付使用，原土地所有者和使用者不得拒絕接收。

 未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。



 第二十條 復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后，頒發(fā)土地使用證。



 第二十一條 基本建設(shè)過程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費用和土地?fù)p失補償費從基本建設(shè)投資中列支。

 生產(chǎn)過程中破壞的土地，該土地復(fù)墾費用從企業(yè)更新改造資金中列支；復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費用從此項基本建設(shè)投資中列支。



 第二十二條 復(fù)墾義務(wù)人已按有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費的，不再承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)；免交或部分免交耕地造地費的除外。



 第二十三條 土地復(fù)墾計劃確定需由各級人民政府組織復(fù)墾的土地，復(fù)墾資金由縣級以上人民政府從耕地占用稅、土地出讓金、耕地造地費、土地閑置荒蕪費等資金中列支。

 下級人民政府組織的面積超過75公頃的土地復(fù)墾項目，由省人民政府予以補助。



 第二十四條 縣以上人民政府應(yīng)采取措施，鼓勵有復(fù)墾能力的單位和個人將需由政府組織復(fù)墾的土地承包復(fù)墾。復(fù)墾后的土地按誰復(fù)墾、誰受益的原則，優(yōu)先確定給復(fù)墾單位和個人使用，并享受國家規(guī)定的減免稅等優(yōu)惠政策。



 第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定，應(yīng)剝離耕作層而未剝離的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門處以每平方米2元以下的罰款。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，不履行或不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾，并可按國家和省的規(guī)定處以罰款。



 第二十七條 依照本辦法規(guī)定實施罰款處罰時，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上交國庫。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十九條 土地行政主管部門工作人員在土地復(fù)墾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 對本辦法施行前已造成破壞的土地，由縣級以上人民政府組織清理，明確復(fù)墾義務(wù)人，并按本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾。



 第三十一條 本辦法自1999年2月1日起施行。