• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]3號
• 【發(fā)布日期】1999-01-18
• 【生效日期】1999-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關于印發(fā) 《天津市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

 天津市人民政府關于印發(fā)
 《天津市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕3號一九九九年一月十八日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際情況，認真組織實施。



 天津市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃



 從現(xiàn)在起到2010年，是我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨世紀發(fā)展，以新姿態(tài)向現(xiàn)代化邁進的關鍵歷史時期。隨著世界經(jīng)濟一體化格局的逐漸形成和知識經(jīng)濟的興起，以電子信息技術和生物技術為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)，正在以驚人的速度超常發(fā)展，對于世界經(jīng)濟乃至人類社會都在產(chǎn)生極其深刻的影響。目前，全國各地區(qū)，特別是沿海開放城市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，在政策、環(huán)境、技術、人才等方面的競爭日趨激烈，這些對天津經(jīng)濟發(fā)展，既帶來難得的機遇，更構成嚴峻的挑戰(zhàn)。

 面對這一新的形勢，我市必須走出一條依靠科技進步、提高整體素質、實現(xiàn)加快發(fā)展、增強經(jīng)濟實力的路子。到2010年，力爭把天津建設成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟中心，成為全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。要實現(xiàn)這一跨世紀發(fā)展目標，迫切需要加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為21世紀新一代支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設與北方重要經(jīng)濟中心地位相適應的具有一流水平的高新技術及產(chǎn)業(yè)化基地。為此，特制定《天津市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。



 一、我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 （一）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

 80年代以來，我市高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到1997年，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值總量位居全國大城市前列，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。主要有以下特點：

 1、高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，地位穩(wěn)步提高。

 1997年，我市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達到462．5億元，是1993年的4．8倍，年均增長47．5％，比同期工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度高出27．6個百分點；高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到16．3％；高新技術產(chǎn)品出口額為9億美元，在全國各省市排第三位，是1993年的9倍，年均增長72．8％；高新技術產(chǎn)品出口額占全市比重達到17．9％。高新技術產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點。

 2、初步形成了一批具有一定優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)。

 我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及電子信息、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、新能源和環(huán)保等六個領域。其中電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，1997年產(chǎn)值已達271．2億元，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的58．6％；新材料、光機電一體化及生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥也具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品產(chǎn)值達到60．9億元、57．4億元和52．6億元，分別占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的13．2％、12．4％和11．4％；新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出較大潛力。

 3、外商投資企業(yè)和大型企業(yè)在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。

 1997年我市外商投資企業(yè)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值為324．2億元，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的70．1％。國有企業(yè)、集體企業(yè)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值分別為59．6億元和51．7億元，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的比重為12．9％和11．2％。私營、港澳臺投資等其他經(jīng)濟類型企業(yè)占5．8％。

 我市大型企業(yè)1997年實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值337億元，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的72．9％。中小型企業(yè)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值125．5億元，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的27．1％。

 4、涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。

 1997年我市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的企業(yè)有47家，其中5－10億元的企業(yè)有11家，10億元以上的企業(yè)4家。一批骨干企業(yè)已具備較大生產(chǎn)規(guī)模，如摩托羅拉、奧的斯、天獅生物、三美電機、三星電機、中美史克、天士力、中環(huán)計算機、光電通信、藥業(yè)公司等。一批重點高新技術產(chǎn)品具有較強競爭能力，在國內(nèi)外占有一定市場份額，如移動電話、無線尋呼機、光盤驅動器、高分辨率彩色顯示器、傳真機、石油專有管、自動客梯、皮質激素、復方丹參滴丸、鎳氫電池等。

 5、新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大基地。

 1997年，新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值123億元，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的26．6％；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值234．6億元，占全市的50．6％。新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的良好環(huán)境及優(yōu)惠政策吸引集聚了一大批國內(nèi)外高新技術企業(yè)，在天津經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

 （二）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

 1、擁有較強的科技實力和人才優(yōu)勢。

 截止1997年，天津有20所高等院校、46個中央駐津科研院所和113個市屬院所、8個國家級重點實驗室、9個國家級工程技術研究中心、5個國家級企業(yè)技術開發(fā)中心。全市擁有自然科學技術人員27萬人，其中兩院院士17人、具有高級技術職稱人員3萬人。1997年完成重大科研成果1085項，申請專利1540項，授權專利940項。在國家科技部對全國各省市科技進步綜合測評中，天津綜合科技實力居全國第四位。

 2、擁有良好的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢。

 天津作為北方傳統(tǒng)的工業(yè)基地，機械、電子、化工、冶金等行業(yè)門類齊全，具有深厚的基礎。企業(yè)加工生產(chǎn)和技術開發(fā)配套能力強，可以為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的配套服務和巨大的市場機會。

 3、具有較好的投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢。

 天津地處環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的中心，是我國北方沿海最大的開放城市，是北方海陸空立體化的交通樞紐，是物流和信息流的集散地，區(qū)域內(nèi)科技資源豐富，特別是毗鄰首都北京，區(qū)位優(yōu)勢明顯。新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)政策優(yōu)惠，服務優(yōu)良，具有較好的投資環(huán)境，有利于吸引國內(nèi)外大財團、大公司來津投資創(chuàng)建高新技術企業(yè)。

 以上結合起來，形成了我市獨特的綜合優(yōu)勢，為高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了十分有利的條件。

 （三）高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

 我市高新技術產(chǎn)業(yè)近年來取得了較快發(fā)展，但與國內(nèi)先進城市和實現(xiàn)我市跨世紀發(fā)展的宏偉
目標要求相比，還存在一些問題和差距。一是受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響，思想不夠解放，缺乏創(chuàng)新意識，政策競爭力不強；二是企業(yè)技術創(chuàng)新機制尚未真正建立起來，嚴格影響企業(yè)競爭能力的提高和持續(xù)發(fā)展；三是缺乏適應激烈競爭環(huán)境的高素質技術創(chuàng)新人才和企業(yè)家，具有自主知識產(chǎn)權的成果不足，障礙了企業(yè)規(guī)?；l(fā)展；四是資金投入不足，多渠道、社會化的高新技術產(chǎn)業(yè)投融資體系尚不健全。因此，需要以極大的努力克服這些制約因素，推進我市高新技術產(chǎn)業(yè)躍上一個新的臺階。



 二、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的指導思想和目標

 （一）指導思想

 以鄧小平科學技術是第一生產(chǎn)力的思想為指針，認真貫徹落實黨的十五大和市七次黨代會、市十三屆人大一次會議精神；堅持以市場需求為導向，以改革開放為動力，加快實施科教興市戰(zhàn)略，突出重點，銳意創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；積極利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結構升級，走出一條依靠科技進步、提高整體素質、實現(xiàn)加快發(fā)展、增強經(jīng)濟實力的路子，使高新技術產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟增長的重要支撐，為實現(xiàn)跨世紀奮斗目標發(fā)揮重要作用。

 －－堅持以改革為動力，在創(chuàng)新中求發(fā)展。進一步解放思想，轉變觀念，勇于創(chuàng)新，深化改革，建立適應高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機制和體制，推動多種所有制高新技術企業(yè)共同發(fā)展。

 －－堅持引進國外先進技術與自主開發(fā)相結合。通過積極引進國外先進技術、合資、合作等途徑，實現(xiàn)發(fā)展的高起步，同時注重提高對引進技術的消化吸收和自主開發(fā)能力，不斷創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權的高新技術和產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

 －－堅持選擇有限目標、集中資源、重點突破的原則，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，形成天津的優(yōu)勢和特色。

 －－堅持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合。發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，同時要結合實際，加快利用高新地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術含量、高效益的方向發(fā)展。

 －－堅持市場導向與政府推動相結合。充分發(fā)揮市場對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時通過政府宏觀引導和政策扶持，為加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

 （二）發(fā)展目標

 我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：到2010年，建立起比較完善的適應高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點與規(guī)律的經(jīng)濟體制和運行機制；發(fā)展壯大一批在國內(nèi)外具有重大影響的企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批具有較高市場競爭力的名牌拳頭產(chǎn)品；把新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成全國一流的高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30％以上，成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，使天津成為我國北方重要的高新技術科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地之一。

 到2002年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標是：

 1、發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1100億元，年均增長19％，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到22％。

 2、增強高新技術產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。高新技術產(chǎn)品出口額達到18億美元以上，年均增長15％，占全市出口額的比重達到20％。

 3、建立高新的技術創(chuàng)新體系。建設10個應用基礎科學研究中心、20個工程技術研究中心、50個企業(yè)技術開發(fā)中心。

 4、發(fā)展壯大一批高新技術大型企業(yè)和企業(yè)集團。培育和發(fā)展一批銷售額達到10億元以上的企業(yè)，力爭形成2至3個銷售額超過50億元的大型企業(yè)或企業(yè)集團。

 5、加快建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值分別達到320億元和540億元，年均分別增長21％和18％，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到29％和49％。



 三、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務

 為了發(fā)揮我市高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，形成新的經(jīng)濟增長點，提高高新技術產(chǎn)業(yè)對本市整體經(jīng)濟的拉動作用，近期要加大宏觀引導和政策扶持力度。重點發(fā)展電子信息、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源三個產(chǎn)業(yè)，使其產(chǎn)值規(guī)模到2002年達到860億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17．2％；積極鼓勵和引導光機電一體化、新材料以及環(huán)保三個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高產(chǎn)品的水平和市場競爭能力，到2002年形成240億元的產(chǎn)值規(guī)模，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4．8％。

 （一）電子信息產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值650億元，與1997年相比，年均增長19％，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的59％。

 發(fā)展思路和重點：充分利用我市已形成的基礎和比較優(yōu)勢，繼續(xù)走外向型的路子，朝著制造、軟件開發(fā)和服務相結合的方向發(fā)展，使電子信息產(chǎn)品制造業(yè)逐步成為帶動和支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。大力扶持和發(fā)展軟件及系統(tǒng)集成業(yè)，辦好華苑軟件園，建設服務全國的軟件產(chǎn)業(yè)基地。進一步鞏固和提高我市通信行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地位，支持骨干企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟，增強競爭能力。加快網(wǎng)絡產(chǎn)品和計算機及外部設備的發(fā)展，努力擴展新的網(wǎng)絡產(chǎn)品門類，形成微機及主要外部設備的規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營。發(fā)展基礎元器件，建設集成電路和新型電子元器件生產(chǎn)基地，積極利用數(shù)字信息壓縮技術、多媒體技術，研究開發(fā)和生產(chǎn)新型視聽產(chǎn)品。

 －－軟件及系統(tǒng)集成業(yè)以系統(tǒng)集成帶動軟件開發(fā)，重點發(fā)展企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)應用軟件、電子商務軟件以及各種信息應用系統(tǒng)軟件。積極促進商品軟件的開發(fā)，在電子商務中的應用模塊、中文平臺、財稅軟件、機器翻譯軟件、教育軟件等，形成規(guī)?；a(chǎn)。

 －－通信設備以光纖通信、移動通信和數(shù)字程控交換設備等產(chǎn)品為重點，帶動傳真機、電話機等通信終端產(chǎn)品的發(fā)展。到2002年，形成1萬臺光電端機、10萬臺文傳機、100萬公里光纖和1．5萬公里光纜、300萬線局用數(shù)字交換機、500萬部移動電話和1000萬只尋呼機的生產(chǎn)能力。

 －－網(wǎng)絡產(chǎn)品及計算機重點發(fā)展以路由器、網(wǎng)絡交換機、調制解調器和電視機頂盒為代表的網(wǎng)絡技術產(chǎn)品，以微型和網(wǎng)絡計算機、商用收款機、存折打印機、噴墨打印機和顯示器為代表的計算機及外設產(chǎn)品。2002年形成5000臺路由器、1萬臺網(wǎng)絡交換機、5萬臺調制解調器、20萬臺微機、120萬臺高分辨率彩色顯示器以及1億片磁卡和ＩＣ卡生產(chǎn)能力。

 －－電子元器件發(fā)展重點是表面貼裝元器件、光電子元器件、敏感元器件、傳感器及為汽車電子和程控交換機配套的厚膜混合集成電路。到2002年，電子元器件的生產(chǎn)能力達到330億只。

 －－視聽產(chǎn)品要開發(fā)引進數(shù)字音響、數(shù)字音頻廣播接收機、數(shù)字視盤機和數(shù)字電視機等生產(chǎn)技術，使我市在下世紀初實現(xiàn)數(shù)字視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

 （二）生物技術和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年生物技術及現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)值達130億元，與1997年相比，年均增長20％，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的11．8％。

 發(fā)展思路和重點：創(chuàng)建與國際接軌的新藥研究開發(fā)體系，加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，改造提升現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成以原料藥和制劑深加工為主體、以現(xiàn)代生物制藥和天然藥物為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。重點發(fā)展醫(yī)藥生物技術產(chǎn)品、新型合成與半合成藥物、新型中藥和藥物新制劑。積極推進農(nóng)業(yè)生物技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結合，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 －－醫(yī)藥生物技術產(chǎn)品重點開發(fā)新生物制品、診斷試劑、分離純化介質。到2002年，胰島素、α－2ｂ干擾素、核黃素等醫(yī)藥生物技術產(chǎn)品形成經(jīng)濟規(guī)模。

 －－合成、半合成藥物重點利用現(xiàn)代生物技術改造甾體激素、維生素、抗生素及氨基酸等藥物，不斷增加高新技術含量，提高市場競爭力。

 －－新中藥及天然藥物重點開發(fā)臨床療效好、方味少的成藥和中藥新劑型產(chǎn)品，擴大抗腫瘤、抗病毒和治療心腦血管疾病藥物，以及急救和速效藥品的生產(chǎn)，不斷增加市場份額。

 －－藥物新制劑重點開發(fā)和生產(chǎn)口服緩釋控釋藥物制劑，結合藥物原料生產(chǎn)，開發(fā)新劑型，提高產(chǎn)品附加值。

 －－新型保健品重點利用發(fā)酵工程技術、酶工程技術開發(fā)和生產(chǎn)保健食品，同時發(fā)展從天然動植物中提取的保健食品和補充人體微量元素的保健食品。

 －－農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生物技術產(chǎn)業(yè)要緊密圍繞我市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，開發(fā)和采用新技術，大力培育名優(yōu)蔬菜、名貴花卉、畜禽等良種與疫苗，加快建立蔬菜、果樹苗木脫毒快繁生產(chǎn)體系，不斷擴大農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)規(guī)模。

 （三）新能源產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，與1997年相比，年均增長36％，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的7．3％。新型電池在生產(chǎn)規(guī)模和技術水平上達到國內(nèi)領先，并帶動一批相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成我國規(guī)模最大的高能電池生產(chǎn)基地。

 發(fā)展思路和重點：以高新技術為依托，通過科研開發(fā)與推廣應用相結合，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展新型高能電池、高效機電設備和太陽能利用產(chǎn)品，壯大規(guī)模，形成特色和優(yōu)勢。

 －－新型高能電池重點發(fā)展鎳氫電池和鋰離子電池，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)，2002年形成1億元鎳氫電池和2000萬只鋰離子電池的生產(chǎn)能力。擴大高能量全密封免維護鉛酸蓄電池的生產(chǎn)規(guī)模，進一步提高技術水平。積極培育動力型鋰離子電池、鎳氫電池、鎳鋅電池和燃料電池，為電動自動車和電動汽車的發(fā)展奠定基礎。

 －－高效節(jié)能機電設備重點發(fā)展大中型水電設備、高效節(jié)能工業(yè)泵、無氟冰箱壓縮機、燃氣汽車等。到2002年，形成總能力為60萬千瓦大中型水電機組、3000臺螺桿泵、300萬臺高效無冰箱壓縮機的生產(chǎn)能力。開發(fā)生產(chǎn)燃氣汽車。加快電動自行車產(chǎn)業(yè)化進程。

 －－太陽能利用產(chǎn)品重點發(fā)展太陽能真空集熱管與熱水器，到2002年生產(chǎn)能力分別達到500萬只和35萬臺。加快太陽能電池產(chǎn)業(yè)化步伐，形成3000萬片弱光型太陽能電池和0．6兆瓦功率太陽能電池的生產(chǎn)能力。

 （四）光機電一體化產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，與1997年相比，年均增長14％，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的10％。

 發(fā)展思路和重點：用電子計算機、加工自動化、控制智能化、光電子等高新技術改造傳統(tǒng)機械制造業(yè)，重點發(fā)展精密成型加工設備、柔性制造設備、數(shù)控機床、機電一體化機械設備、電力電子技術設備和新型防偽技術設備。

 －－精密成型加工設備重點發(fā)展數(shù)控鍛壓設備、數(shù)控電加工機床、激光加工設備、電噴發(fā)動機、大型精密模具，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。

 －－柔性制造設備與數(shù)控機床重點發(fā)展加工中心、數(shù)控齒輪機床、數(shù)控磨床、工業(yè)機器人等。

 －－機電一體化機械設備重點發(fā)展自動化路面機械、自動控制包裝機械、自動扶梯、子午線輪胎生產(chǎn)設備等。

 －－電力電子技術設備重點發(fā)展變頻調速裝置及其數(shù)字控制系統(tǒng)、智能型高低壓開關柜、組裝式開關設備等。

 －－新防偽技術設備重點發(fā)展貨幣防偽自動售貨機、防偽識別設備和數(shù)字加密設備。

 （五）新材料產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元，與1997年相比，年均增長12．6％，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的10％。

 發(fā)展思路和重點：以優(yōu)勢技術和產(chǎn)業(yè)為基礎，以大型企業(yè)和企業(yè)集團為依托，重點發(fā)展高性能金屬材料、新型無機非金屬材料、有機高分子材料和新型復合材料。

 －－高性能金屬材料重點開發(fā)生產(chǎn)精軋中寬薄鋼帶、環(huán)氧涂層金屬鋼材、通信光纜增強鋼絲、子午線輪胎鋼絲等。

 －－新型無機非金屬材料重點發(fā)展光纖預制棒材、基板玻璃和導電玻璃等特種玻璃；開發(fā)新型半導體、人工晶體、功能陶瓷及相關產(chǎn)品。

 －－有機高分子材料重點發(fā)展醫(yī)用生物高分子材料、生物降解材料、有機分離膜材料、新型有機涂料、光學級聚碳酸酯材料和環(huán)境友好農(nóng)藥等。

 －－新型復合材料重點發(fā)展顆粒增強復合材料、增韌型陶瓷復合材料、復合導電材料、電磁屏蔽材料，開發(fā)生產(chǎn)核密碼、光化學基因等新型防偽材料。

 （六）環(huán)保產(chǎn)業(yè)

 主要目標：到2002年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，與1997年相比，年均增長60％，占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的1．8％，把我市建成國家北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

 發(fā)展思路和重點：緊密圍繞國家和地區(qū)的環(huán)保政策，積極開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，以承攬工程項目為龍頭，以環(huán)保綜合新技術為依托，充分發(fā)揮我市機械加工的優(yōu)勢，帶動環(huán)保設備的生產(chǎn)和發(fā)展。重點開發(fā)和生產(chǎn)污水處理技術和成套設備、大氣污染治理技術和設備、環(huán)保新材料，積極扶持廢棄物處理裝置和資源化技術設備的生產(chǎn)。

 －－污水處理技術與成套設備重點發(fā)展中小型城市污水和工業(yè)有毒有害廢水處理設備。通過開發(fā)和生產(chǎn)1萬噸／日以下生活小區(qū)污水凈化成套設備和1000噸／日以下的中水回用成套設備，帶動污水處理新型高效通用設備、專用機械設備及自控電器儀表的發(fā)展。積極引入生物工程技術及化學工程新工藝，促進新型高效節(jié)能水處理設備的規(guī)?；?、成套化生產(chǎn)和應用。

 －－大氣污染治理技術與設備重點發(fā)展中小型鍋爐除塵脫硫一體化設備、大型電廠鍋爐脫硫技術與設備。積極支持汽車尾氣凈化器的開發(fā)和生產(chǎn)。

 －－環(huán)保新材料重點開發(fā)和生產(chǎn)水處理藥劑、高效吸附材料、防腐耐溫材料、各種新型膜材料等。

 －－廢棄物處理和資源化技術設備重點開發(fā)研制用城市垃圾生產(chǎn)復合有機肥成套設備、垃圾收集和分選設備以及中小型垃圾焚燒爐。



 四、實施計劃

 從現(xiàn)在起到2002年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展要采取自主開發(fā)、引進、合資合作等方式，有步驟地實施一批創(chuàng)新性應用基礎研究項目、重大攻關項目和重大產(chǎn)業(yè)化項目，加快新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設，形成高新技術產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展新格局，加速我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

 （一）組織實施創(chuàng)新性應用基礎研究項目，為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供成果資源

 按照我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇與其關聯(lián)程度大的45個重點應用基礎科學研究項目，組織全市乃至國內(nèi)外的專家學者開展科學研究，為我市高新技術的發(fā)展提供技術儲備。其中電子信息領域包括數(shù)字視頻和音頻技術、信息系統(tǒng)安全技術、圖象及視頻信號處理與識別技術等11個課題；生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥領域包括基因工程技術在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、新藥開發(fā)和環(huán)境保護中的應用，生物活性物質及生物添加劑的生產(chǎn)技術等10個課題；新能源領域包括燃料電池與新型高效電池、燃料高效與潔凈燃燒技術2個課題；先進制造技術領域包括智能控制技術、高性能數(shù)控設備關鍵技術、自動化機械加工技術等8個課題；新材料領域包括新型催化劑及載體、新型功能與納米結構非結晶金屬材料等8個課題；環(huán)保領域包括膜技術在清潔生產(chǎn)工藝及環(huán)保工程中的應用、有毒有害廢棄物安全處理等6個課題。

 （二）組織實施重大科技攻關項目，為高新技術產(chǎn)業(yè)化奠定基礎

 圍繞我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。組織30項重大科技攻關項目，實行滾動發(fā)展。要繼續(xù)組織好已經(jīng)啟動的多址無線本地環(huán)路技術與應用、差分定位技術的開發(fā)與應用、電動自行車、汽車尾氣催化凈化裝置、污水處理成套設備等重大科技攻關項目的實施。同時，科學預測國內(nèi)外高新技術及其產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展和新動向，在組織各方面專家學者充分論證的基礎上，搞好數(shù)字多功能電視終端、高亮度全色發(fā)光二級管、網(wǎng)絡產(chǎn)品開發(fā)、太陽能電池、燃料電池等儲備性項目的攻關。

 （三）組織實施重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構發(fā)揮重要作用

 在已啟動的13項重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的基礎上，調整補充，重點實施20項重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。其中，電子信息領域包括財稅等應用軟件、高分辨率彩色顯示器等5項；生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥領域包括α－2ｂ干擾素、復方丹參滴丸、蔬菜良種等6項；新能源領域包括鎳氫電池、鋰離子電池2項；光機電一體化領域包括高性能筑路機械等3項；新材料領域包括雙酚Ａ等3項；環(huán)保領域包括生物降解塑料母料及制品1項。

 積極鼓勵外商投資電子信息、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源等重點高新技術領域，加快半導體集成電路、光盤驅動器、光電半導體、電子多媒體、胰島素及工業(yè)酶制劑等項目建設。

 （四）加快建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點

 充分利用濱海新區(qū)和新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展基礎和政策優(yōu)勢，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設。

 新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)以創(chuàng)建全國一流科技園區(qū)為目標，加快建設，發(fā)揮好示范帶頭作用。重點搞好華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設、新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)內(nèi)區(qū)域項目布局，形成以綠色電池、軟件開發(fā)、生物制藥為主的高技術企業(yè)群。新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)外區(qū)域完成2．3平方公里的開發(fā)，形成良好的投資環(huán)境，爭取一批高科技大項目進駐。繼續(xù)搞好新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策區(qū)、武清開發(fā)區(qū)、北辰科技工業(yè)園和塘沽海洋高新技術開發(fā)區(qū)的建設，分別形成電子信息、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、光機電一體化、海洋綜合利用產(chǎn)品與復合材料的產(chǎn)業(yè)特點。到2002年，新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達到320億元，成為我市產(chǎn)學研一體的高新技術研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。

 天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，不斷提高高新技術產(chǎn)業(yè)在全區(qū)的比重。以利用外資為主，重點發(fā)展電子信息、光機電一體化、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到2002年，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達到540億元，成為以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化工業(yè)基地。

 保稅區(qū)要在逐步建成中國北方最大的國際貿(mào)易窗口和國際物流基地的同時，充分利用優(yōu)惠政策和有利條件，大力發(fā)展高技術產(chǎn)品出口和加工，促進全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 五、主要措施

 （一）抓緊制定促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策，增強政策競爭力

 在繼續(xù)落實國家和我市關于扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關政策的基礎上，抓緊制定有關促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化、聚攏人才推進實施科教興市戰(zhàn)略和鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)的一系列政策。研究制定重點發(fā)展的高新技術產(chǎn)品目錄及相關的產(chǎn)業(yè)技術政策、推動高新技術企業(yè)聯(lián)合兼并和規(guī)?；l(fā)展的有關政策，進一步優(yōu)化政策環(huán)境。

 （二）建立多元化投資機制，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的投入。

 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，拓展高新技術企業(yè)融資渠道。大力發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的股份制和股份合作制高新技術企業(yè)，優(yōu)先支持符合條件的高新技術企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，廣泛集聚國內(nèi)外資金。積極爭取國家支持建立環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，擴大對我市高新技術產(chǎn)業(yè)的投入。

 繼續(xù)加大招商引資力度，吸引更多的國際大財團、大公司來津興辦高新技術企業(yè)。

 積極促進風險投資業(yè)的發(fā)展。通過政策扶持，鼓勵企事業(yè)單位、個人、國外大財團在津建立高新技術產(chǎn)業(yè)投資公司，開辦風險投資業(yè)務。積極爭取參加國家發(fā)展科技風險投資業(yè)的試點，在我市設立高新技術企業(yè)產(chǎn)權交易柜臺，構筑資本變現(xiàn)和撤出的場所與渠道。

 建立市科技發(fā)展資金。由市財政每年安排一部分專項資金，主要用于支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市屬各投資公司要調整投資方向，把資金主要投向市重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。

 （三）完善激勵機制，大力引進高新技術人才

 按市場經(jīng)濟規(guī)律造就一支具有風險決策能力、創(chuàng)新管理能力的高新技術企業(yè)家隊伍。建立高新技術企業(yè)家的職業(yè)化選聘機制和激勵機制，實行年薪制，并根據(jù)企業(yè)家的貢獻配給、創(chuàng)業(yè)股、管理股，把企業(yè)家的經(jīng)濟利益與企業(yè)發(fā)展緊密結合起來。

 調動高新技術人才開展知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的積極性，允許科技人才依據(jù)個人貢獻在企業(yè)持有一定的股份，讓人才的價值得到真正體現(xiàn)。

 大力吸引國內(nèi)外科技人才。對攜帶高新技術成果來津和在合作研究與技術開發(fā)中作出重大貢獻的國內(nèi)外高新技術專家、海外留學人員，允許和鼓勵企事業(yè)單位給予高薪和重獎。

 （四）深化科技體制改革，健全高新技術開發(fā)體系

 根據(jù)重點高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化的需要，深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，建設科技創(chuàng)新體系。以具有人才學科優(yōu)勢的高等院校、中央駐津院所和國家級實驗室為基礎，建立應用基礎科學研究中心。以項目為紐帶，通過課題招標進行人才重組，吸納國內(nèi)外專家從事有關重大應用基礎研究，為我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供高水平的科研成果。以企業(yè)為主體，采取產(chǎn)學研結合等多種途徑，組建一批國家級和市級工程技術研究中心，進行高新技術的開發(fā)，為高新技術產(chǎn)業(yè)化項目提供工程技術支撐。積極支持高新技術企業(yè)（集團）與高校、科研院所聯(lián)合建立技術開發(fā)機構，特別是鼓勵科研院所進入企業(yè)，成為企業(yè)技術開發(fā)中心，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

 大力發(fā)展科技服務體系。建立健全創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術交易市場、信息咨詢服務機構與無形資產(chǎn)評估事務所等機構，為高新技術企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。

 （五）加大扶持力度，促進新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展

 參照天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的管理模式，全面落實新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理條例，建立相應機構，賦予相應管理權限，以滿足園區(qū)發(fā)展的需要。采取多種方式繼續(xù)加大對園區(qū)的投入和支持，擴大園區(qū)的規(guī)模和水平，發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)的示范帶頭作用。

 （六）積極利用高新技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐

 在加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時，結合工業(yè)結構的調整，廣泛采用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對于市場前景好、具有一定優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品，利用電子信息、生物工程等高新技術，改進產(chǎn)品設計和生產(chǎn)工藝，降低消耗，提高產(chǎn)品的質量和檔次，增強市場競爭力。對于沒有明顯競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品，要圍繞我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，通過聯(lián)合、兼并等途徑進行資產(chǎn)重組，集中力量發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。

 為加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的宏觀引導，市經(jīng)委要負責制定利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方案，并盡快組織實施。

 （七）加強領導，搞好規(guī)劃的組織實施

 健全組織機構，實行市領導分工負責制。由市科技教育領導小組負責領導高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施和有關政策的制定工作，協(xié)調解決高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

 在市科技教育領導小組的直接領導下，由市計委牽頭，市科委、市經(jīng)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市教委、市商委、市財政局、市人事局、市統(tǒng)計局等部門參加，組成市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施辦公室，具體負責高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施工作，研究確定實施方案，把任務分解落實到部門、企業(yè)和責任人，并實行目標管理責任制。市統(tǒng)計局負責建立高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和報表制度，加強對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計分析，指導高新技術產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。