• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)[1998]118號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省教育費(fèi)附加征收使用管理辦法》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省教育費(fèi)附加征收使用管理辦法》的通知
 
（蘇政發(fā)〔1998〕118號(hào)1998年12月24日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定《江蘇省教育費(fèi)附加征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。

 征收教育費(fèi)附加，是加快教育改革與發(fā)展的重要措施，也是解決教育經(jīng)費(fèi)來源的重要渠道。各地、各部門要從實(shí)施“科教興國”、“科教興省”戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，努力做好教育費(fèi)附加征收與使用管理工作。



 江蘇省教育費(fèi)附加征收使用管理辦法





 第一條 為多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，加快發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、國務(wù)院《
中國教育改革和發(fā)展綱要》及實(shí)施意見等，制定本辦法。



 第二條 本辦法“教育費(fèi)附加”是指國務(wù)院《
關(guān)于籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的通知》（國發(fā)〔1984〕174號(hào)）和《關(guān)于發(fā)布〈
征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1986〕50號(hào)）規(guī)定征收的農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加和教育費(fèi)附加，以下稱“農(nóng)村教育費(fèi)附加”和“城市教育費(fèi)附加”。



 第三條 各級(jí)政府在安排財(cái)政支出時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府確定的“三增長一優(yōu)先”的規(guī)定，并根據(jù)《
中華人民共和國教育法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。



 第四條 凡在江蘇省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的下列單位和個(gè)人，為教育費(fèi)附加征收對(duì)象：

 （一）城市（含縣所在鎮(zhèn)）凡交納增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個(gè)人；

 （二）農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)（含股份制企業(yè)、股份合作企業(yè)）、私營企業(yè)；

 （三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶；

 （四）其他依法應(yīng)當(dāng)交納教育費(fèi)附加的單位和個(gè)人。



 第五條 教育費(fèi)附加征收的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）城市以單位和個(gè)人實(shí)際交納的“三稅”稅額為計(jì)征依據(jù)，附加率為3％，分別與“三稅”同時(shí)計(jì)算繳納。

 對(duì)從事生產(chǎn)卷煙和經(jīng)營煙葉產(chǎn)品的單位，減半征收教育費(fèi)附加。

 （二）農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)和私營企業(yè)等以產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入為計(jì)征依據(jù)，附加率為銷售收入的4‰

 （三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、非農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶以上年農(nóng)民人均純收入為計(jì)征依據(jù)，計(jì)征比例為農(nóng)民上年人均純收入的1．5％－2％（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的5％以內(nèi)）。具體比例由各市人民政府確定。



 第六條 征收部門：城市教育費(fèi)附加，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)、私營企業(yè)等繳納的農(nóng)村教育費(fèi)附加由各級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收；農(nóng)戶繳納的農(nóng)村教育費(fèi)附加由鄉(xiāng)財(cái)政所征收。



 第七條 依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，除鐵道系統(tǒng)、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等匯總繳納營業(yè)稅的單位外，其余在當(dāng)?shù)乩U納“三稅”的單位和個(gè)人，均應(yīng)按規(guī)定就地繳納教育費(fèi)附加。



 第八條 對(duì)辦理代開發(fā)票并代征、代扣、代收代繳“三稅”的單位，應(yīng)同時(shí)代征、代扣、代收代繳教育費(fèi)附加。



 第九條 海關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的增值稅、消費(fèi)稅，不征收教育費(fèi)附加。



 第十條 城市經(jīng)批準(zhǔn)減征或免征“三稅”的，相應(yīng)減征或免征教育費(fèi)附加。

 出口產(chǎn)品退稅，不退還已征的教育費(fèi)附加。



 第十一條 企業(yè)繳納的教育費(fèi)附加，一律在產(chǎn)品銷售稅金及附加中列支。



 第十二條 農(nóng)戶因生活困難或遇不可抗拒的自然災(zāi)害等情況，可減免教育費(fèi)附加。具體減免規(guī)定，由縣（市）人民政府制定。



 第十三條 教育費(fèi)附加主要用于實(shí)施義務(wù)教育，具體使用范圍：

 （一）農(nóng)村中小學(xué)民辦教師工資、補(bǔ)助工資和福利費(fèi)中民補(bǔ)的部分；

 （二）修建中小學(xué)校舍；

 （三）彌補(bǔ)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足部分。



 第十四條 各地要嚴(yán)格按第十三條規(guī)定的范圍使用教育費(fèi)附加，不得調(diào)用教育費(fèi)附加彌補(bǔ)財(cái)政赤字或抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款。



 第十五條 凡辦有職工子弟學(xué)校的單位，財(cái)政、教育部門根據(jù)中共江蘇省委《關(guān)于搞好國有企業(yè)的意見（試行）》（蘇發(fā)〔1996〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，從其交納的教育費(fèi)附加收入中，全額或按比例返還給辦學(xué)單位，作為對(duì)所辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。



 第十六條 財(cái)政、教育、稅務(wù)部門可從教育費(fèi)附加收入中提取總額不超過1％的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門管理，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼教育費(fèi)附加征收中發(fā)生的直接費(fèi)用支出和對(duì)征收先進(jìn)單位、個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十七條 城市教育費(fèi)附加納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，由教育部門統(tǒng)籌安排并提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，按“先收后支、?？顚Ｓ?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用。



 第十八條 農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行“鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用”的管理體制。各縣（市）應(yīng)在每年第一季度內(nèi)，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年農(nóng)民人均純收入和農(nóng)業(yè)人口數(shù)（農(nóng)村五保戶、特困戶、重災(zāi)戶及殘疾人口除外），以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)等銷售收入情況，核定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)年農(nóng)村教育費(fèi)附加征收任務(wù)，由縣（市）人民政府審批后下達(dá)執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把教育費(fèi)附加征收任務(wù)認(rèn)真落實(shí)到農(nóng)戶和企業(yè)，有關(guān)征收部門在規(guī)定期限內(nèi)征收（農(nóng)戶一般分春、秋兩季征收），并全額上交縣（市）財(cái)政專戶?？h（市）教育部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育費(fèi)附加使用計(jì)劃，縣（市）財(cái)政部門要及時(shí)撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)教育部門具體組織實(shí)施。



 第十九條 各級(jí)教育、財(cái)政等部門要加強(qiáng)教育費(fèi)附加的征收使用管理，提高使用效益，指導(dǎo)下級(jí)部門做好教育費(fèi)附加管理工作；定期向同級(jí)政府、人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和上級(jí)教育、財(cái)政部門報(bào)告教育費(fèi)附加征收使用情況。



 第二十條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立教育費(fèi)附加審計(jì)制度，定期對(duì)教育費(fèi)附加征收、使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十一條 對(duì)拖欠或拒絕交納，擠占、截留和挪用教育費(fèi)附加的，按以下規(guī)定處理：

 （一）拖欠教育費(fèi)附加或不如實(shí)申報(bào)和交納教育費(fèi)附加的企業(yè)，由征收部門按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

 （二）擠占、截留、挪用教育費(fèi)附加的，責(zé)令其糾正并限期歸還，并對(duì)單位主管人員和其他責(zé)任人給以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 各地人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。



 第二十三條 本辦法從1999年1月1日起施行。原《江蘇省農(nóng)村學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)附加征收暫行辦法》（蘇政發(fā)〔1985〕59號(hào)）、《江蘇省征收教育費(fèi)附加實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)〔1986〕122號(hào)）同時(shí)廢止。1994年我省開征的地方教育附加費(fèi)和人民教育基金，仍按原規(guī)定執(zhí)行。各地執(zhí)行中如有問題，由省教委會(huì)同省財(cái)政廳、地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。