• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】江西省人大常委會第15號
• 【發(fā)布日期】1998-12-21
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務委員會公告

江西省人民代表大會常務委員會公告
 
（第15號）
 《江西省土地監(jiān)察條例》已由江西省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議于1998年12月18日通過，現(xiàn)予公布，自1999年1月1日起施行。



 1998年12月21日

 江西省土地監(jiān)察條例

 （1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會

 常務委員會第六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強土地監(jiān)察工作，依法查處土地違法行為，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）土地行政主管部門（以下簡稱土地主管部門）依法對執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，以及對土地違法行為進行查處的行政執(zhí)法活動。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的土地監(jiān)察工作。



 第四條 土地主管部門主管本行政區(qū)域內的土地監(jiān)察工作。

 設區(qū)的市土地主管部門對市轄區(qū)的土地監(jiān)察工作實行集中統(tǒng)一領導。



 第五條 縣級以上人民政府行政監(jiān)察、公安、財政、規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關部門應當按照各自的職責，協(xié)同做好土地監(jiān)察工作。



 第六條 對舉報土地違法行為、協(xié)助查處土地違法案件成績顯著的單位和個人，由人民政府或者土地主管部門給予表彰、獎勵。




 第二章 土地監(jiān)察職權





 第七條 土地主管部門的土地監(jiān)察職責：

 （一）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，受理對土地違法行為的檢舉、控告，查處土地違法案件；

 （二）監(jiān)督檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況和建設用地審批、征用、使用情況，監(jiān)督檢查國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押、終止等活動和農(nóng)用地轉為建設用地的情況；

 （三）監(jiān)督檢查土地權屬登記和發(fā)證、土地資產(chǎn)處置、土地規(guī)費和國有土地收益情況；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他土地監(jiān)察職責。



 第八條 土地主管部門依法履行土地監(jiān)察職責，有權采取下列措施：

 （一）要求當事人提供有關土地權利的文件、資料及其他必要情況，查閱、復制與土地監(jiān)察事項有關的文件、資料；

 （二）進入現(xiàn)場對土地違法行為調查取證，要求當事人陳述有關情況；

 （三）責令違法者停止土地違法行為、限期拆除違法所占地上的建筑物和其他設施。



 第九條 土地主管部門應當規(guī)范土地監(jiān)察行為，建立土地監(jiān)察責任制度、工作報告制度、回避制度、巡回檢查制度、土地違法行為舉報制度，以及重大土地違法案件備案制度。



 第十條 上級土地主管部門發(fā)現(xiàn)下級土地主管部門違法或者不當?shù)耐恋匦姓袨?，應當責令其限期改正；逾期不改正的，上級土地主管部門有權予以變更或者撤銷。

 上級土地主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府違法或者不當?shù)耐恋匦姓袨椋瑧斀ㄗh其改正；下級人民政府不改正的，報請本級人民政府予以變更或者撤銷。



 第十一條 土地監(jiān)察人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī)和土地監(jiān)察業(yè)務，忠于職守，秉公執(zhí)法。

 土地監(jiān)察人員應當經(jīng)過培訓、考核，取得執(zhí)法資格后方可上崗。土地監(jiān)察人員依法履行監(jiān)察職責時，應當出示土地管理監(jiān)督檢查證件。




 第三章 土地案件的管轄





 第十二條 縣級土地主管部門管轄本行政區(qū)域內的土地案件，但依照本條例規(guī)定由上級土地主管部門管轄的除外。



 第十三條 地區(qū)和設區(qū)的市土地主管部門管轄本行政區(qū)域內的下列土地案件：

 （一）縣級人民政府及其土地主管部門違法查處或者查處不當?shù)模?
 （二）在本行政區(qū)域內有重大影響的；

 （三）同級人民政府和上級土地主管部門交辦的。



 第十四條 省土地主管部門管轄全省行政區(qū)域內的下列土地案件：

 （一）土地行政公署和設區(qū)的市人民政府及其土地主管部門違法查處或者查處不當?shù)模?
 （二）在全省范圍內有重大影響的；

 （三）省人民政府和國務院土地主管部門交辦的。



 第十五條 管轄權發(fā)生爭議的土地案件，或者土地案件涉及兩個以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級土地主管部門指定管轄。



 第十六條 土地主管部門發(fā)現(xiàn)受理的土地案件不屬于自己管轄時，應當移送有管轄權的土地主管部門。



 第十七條 下級土地主管部門對其管轄的土地案件，認為需要由上級土地主管部門查處的，可以報請上級土地主管部門決定。




 第四章 土地案件的查處





 第十八條 土地主管部門立案查處土地案件，應當符合下列條件：

 （一）有明確的行為人；

 （二）有違反土地管理法律、法規(guī)的事實；

 （三）依照土地管理法律、法規(guī)應當追究法律責任；

 （四）屬于本部門管轄。



 第十九條 土地案件立案后，土地主管部門應當及時指派承辦人進行調查取證。



 第二十條 土地主管部門對正在發(fā)生的土地違法行為，應當及時發(fā)出停止土地違法行為通知書，責令當事人停止違法行為，聽候處理。

 責令停止土地違法行為通知書應當直接送達；不能直接送達的，可以采取現(xiàn)場張貼公告方式，自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過48小時，即視為送達。



 第二十一條 在送達停止土地違法行為通知書時，當事人有意回避的，土地主管部門可以直接通知在違法用地上進行施工的單位或者個人停止施工，因停止施工造成施工單位或者個人經(jīng)濟損失，由違法者承擔。



 第二十二條 土地案件調查結束后，土地主管部門應當根據(jù)不同情況，分別作出如下處理決定：

 （一）違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定；

 （二）違法事實不能成立的，作出撤銷立案決定；

 （三）國家工作人員有違法行為的，應當依法給予行政處分；無權處理的，應當向行政監(jiān)察機關提出行政處分建議書；

 （四）違法行為觸犯刑律的，應當將案件移送司法機關。



 第二十三條 土地主管部門查處土地案件，應當使用省土地主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一格式的法律文書。



 第二十四條 土地主管部門查處土地案件，應當自立案之日起30日內作出處理決定。重大、復雜的案件，經(jīng)上一級土地主管部門批準，可以延長30日。



 第二十五條 土地主管部門在土地案件查處期間，應當停止為當事人辦理用地和土地權屬登記手續(xù)。



 第二十六條 各級人民政府應當支持土地主管部門依法查處土地案件，對干擾、阻撓土地主管部門查處土地案件的，應當采取措施予以排除，保障土地主管部門依法進行查處。



 第二十七條 土地主管部門在查處土地案件時，應當做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、手續(xù)完備、處理適當，發(fā)現(xiàn)查處錯誤的，應當立即依法糾正。

 土地主管部門在作出行政處罰決定之前，應當告訴當事人已經(jīng)查明的事實、處罰的法律依據(jù)以及當事人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權、行政復議權、訴訟權。




 第五章 法律責任





 第二十八條 在土地交易中瞞報、少報土地交易金額的，土地主管部門可以委托具有土地評估資格的中介機構參照同類土地用途、相鄰宗地的市場地價評估地價，經(jīng)土地主管部門確認后核定其實際金額，并由土地主管部門對瞞報、少報的金額予以追繳。



 第二十九條 對以劃撥方式取得的土地使用權轉讓、出租，在土地主管部門繳費通知規(guī)定的期限內不依法繳納土地收益的，責令其限期繳納，并按照拖欠時間每日加收相當于應繳數(shù)額3‰的滯納金；逾期仍不繳納的，經(jīng)報請縣級以上人民政府批準后，收回用地單位的土地使用權。土地收益和滯納金全額上交同級財政。



 第三十條 下級人民政府拒不執(zhí)行上級人民政府或者下級土地主管部門拒不執(zhí)行上級土地主管部門的變更、撤銷決定的，由行政監(jiān)察機關對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。



 第三十一條 當事人對土地主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在法定期限內不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行的，由作出行政處罰決定的土地主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十二條 拒絕、阻礙土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務，情節(jié)嚴重的，由其所在單位、主管機關或者行政監(jiān)察機關給予行政處分；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十三條 土地主管部門違反本條例第二十七條規(guī)定的，行政處罰決定無效；給當事人造成損失的，應當予以賠償；并由其上級主管機關或者行政監(jiān)察機關對有關責任人員給予行政處分。



 第三十四條 依照土地管理法規(guī)應當給予行政處罰，而土地主管部門及其工作人員不給予行政處罰的，上級土地主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并對有關負責人給予行政處分。



 第三十五條 土地監(jiān)察人員在土地監(jiān)察活動中敲詐勒索、收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十六條 本條例自1999年1月1日起施行。