- 【發(fā)布單位】81908
- 【發(fā)布文號】深府[1998]266號
- 【發(fā)布日期】1998-11-30
- 【生效日期】1998-11-30
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
深圳市人民政府依法行政責(zé)任制考評辦法
深圳市人民政府依法行政責(zé)任制考評辦法
(1998年11月30日深府〔1998〕266號)
為搞好深圳市依法行政責(zé)任制考評工作,根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》(深府〔1997〕281號),制定本辦法。
一、考評范圍
實(shí)行依法行政責(zé)任制,具有行政管理職能的各局、委、辦。
二、考評依據(jù)及計分原則
考評以《關(guān)于建立依法行政責(zé)任制若干意見》(深府〔1997〕281號)確定的依法行政責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)和要求為依據(jù),逐項設(shè)定考核內(nèi)容。
考評采取計分制。計分以總分100分為標(biāo)準(zhǔn),分解確定大項和小項分值。計分采取倒扣分制,各項規(guī)定任務(wù)部分或全部未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,扣除規(guī)定分值的部分或全部。
根據(jù)計分結(jié)果,總分85分以上的,為優(yōu)秀;總分75分至84分的,為達(dá)標(biāo);總分60分至74分的,為基本達(dá)標(biāo);總分不及60分的,為未達(dá)標(biāo)。
三、考評組織實(shí)施
考評工作由市依法行政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由市法制局牽頭,會同市政府辦公廳和市監(jiān)察局具體組織實(shí)施。
考評采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法。日常檢查計分,其結(jié)果作為年終考評的參考依據(jù)。
四、考評內(nèi)容
(一)行政執(zhí)法主體合法,得分值15分
1、具體行政行為以合法的執(zhí)法主體的名義作出的,分值5分。以不合法執(zhí)法主體名義(如以其部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義)作出具體行政行為的,扣除全部分值5分;
2、委托執(zhí)法,依法辦理委托手續(xù)的,分值5分。委托手續(xù)不完善的,扣除分值3分。未依法辦理委托手續(xù)的,扣除全部分值5分;
3、本部門執(zhí)法人員經(jīng)過上崗培訓(xùn),申領(lǐng)了市政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》,具有執(zhí)法資格的,分值5分。未申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的,扣除全部分值5分。
(二)行政行為合法、適當(dāng)?shù)模梅种?1分
1、本部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)明確的,分值5分。執(zhí)法依據(jù)不明確、執(zhí)法職責(zé)不清楚的,扣除全部分值5分;
2、本部門制定的規(guī)范性文件,程序、內(nèi)容合法的,分值3分。有程序或內(nèi)容違法的,扣除全部分值3分;
3、本部門制定的規(guī)范性文件,按照《深圳市規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求,及時上報備案的,分值3分。未按規(guī)定進(jìn)行備案的,扣除全部分值3分;
4、本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章,制定了具體的配套措施或辦事程序的,分值3分。需要制定而未制定的,扣除全部分值3分;
5、對本部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章,及時組織宣傳和貫徹的,分值3分。未及時組織宣傳和貫徹的,扣除全部分值3分;
6、對本部門應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé),積極主動履行的,未有放棄、推諉或拒絕的,分值3分。有放棄、推諉甚至拒絕履行的,視件數(shù)的多少,扣除總分值3分的部分或全部,件數(shù)超過本部門全年具體行政行為總件數(shù)10%(包括10%),扣除全部分值3分;
7、作出審批、許可、收費(fèi)、檢查、處罰以及采取強(qiáng)制措施,有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)的,分值3分。沒有合法依據(jù)的,扣除全部分值3分;
8、具體行政行為屬職權(quán)范圍內(nèi)的,分值4分。超越職權(quán)的,扣除全部分值4分;
9、具體行政行為公平、公正的,分值4分。具體行政行為顯失公平的,視情節(jié),扣除總分值4分的部分或全部。
(三)行政行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序的,得分值29分
1、公開了本部門的辦事制度和執(zhí)法程序的,分值4分。未予公開的,扣除全部分值4分;
2、執(zhí)法人員持證上崗,出示證件執(zhí)法的,分值5分。有不持證上崗或不出示證件執(zhí)法的,視人次多少,扣除總分值5分的部分或全部,人次數(shù)量超過本部門總?cè)藬?shù)10%的(包括10%),扣除全部分值5分;
3、具體行政行為具備了法定形式的,分值4分。不具備法定形式的,視件數(shù)多少,扣除總分值4分的部分或全部;
4、具體行政行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)作出的,分值4分。未在法定期限內(nèi)作出的,扣除總分值4分的部分或全部;
5、作出的具體行政行為事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿、充分的,分值5分。事實(shí)不清、證據(jù)不全的,扣除總分值5分的部分或全部;
6、擬作出聽證范圍內(nèi)處罰決定,告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利的,分值3分。應(yīng)告知而未告知的,扣除全部分值3分;
7、作出具體行政行為時,依法告知了當(dāng)事人有申請復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利的,分值4分。沒有告知當(dāng)事人申請復(fù)議和訴訟權(quán)利的,扣除全部分值4分。
(四)依法行政各項制度完善,監(jiān)督制約機(jī)制健全的,得分值25分
1、單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)依法行政的有關(guān)法律知識,并定期組織本單位人員進(jìn)行法律培訓(xùn)的,分值3分。未做到的,扣除全部分值3分;
2、確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管本部門法制工作,并有專門的法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員負(fù)責(zé)本部門法制工作的,分值2分。沒有做到的,扣除全部分值2分;
3、建立了本部門行政執(zhí)法責(zé)任制度的,分值5分。沒有建立行政執(zhí)法責(zé)任制度的,扣除全部分值5分;
4、根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任,建立了本部門依法行政情況和行政執(zhí)法公務(wù)人員崗位職責(zé)履行情況考評制度的,分值3分。沒有建立的,扣除全部分值3分;
5、及時接受和處理群眾投訴,及時答復(fù)投訴人的,分值3分。未及時接受、處理投訴并答復(fù)投訴人的,視件數(shù)的多少,扣除總分值3分的部分或全部。件數(shù)超過本部門全年受理總數(shù)10%的(包括10%),扣除全部分值3分;
6、有健全的復(fù)議機(jī)構(gòu),辦理復(fù)議案件合法、公正的,分值3分。沒有做到的,扣除全部分值3分;
7、建立了本部門錯案追究制度的,分值6分。未建立的,扣除全部分值6分。
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