• 【發(fā)布單位】江蘇省人大常委會
• 【發(fā)布文號】江蘇省人大常委會公告第11號
• 【發(fā)布日期】2009-01-18
• 【生效日期】2009-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省水文條例

江蘇省水文條例 

(江蘇省人民代表大會常務委員會公告第11號)





 （2009年1月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2009年1月18日江蘇省人民代表大會常務委員會公告第11號公布 自2009年3月22日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè)，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災減災服務，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國防洪法》和《
中華人民共和國水文條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設，水文監(jiān)測與預報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動，應當遵守本條例。




第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。省人民政府應當將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將水文事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算，予以保證；設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，從資金等方面支持和促進本行政區(qū)域水文事業(yè)的發(fā)展。




第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省的水文工作，其直屬的水文機構（以下簡稱省水文機構）具體負責組織實施管理工作。



 省水文機構派駐到設區(qū)的市的水文機構（以下簡稱市水文機構）在省水行政主管部門和當?shù)厝嗣裾念I導下，具體負責組織實施派駐地的水文管理工作，同時接受當?shù)厮姓鞴懿块T的指導。



 從事水文活動的其他單位，應當接受水文機構的行業(yè)管理。




第五條 縣級以上地方人民政府應當加強水文現(xiàn)代化設施建設，鼓勵和支持水文科學技術的研究、推廣和應用，培養(yǎng)水文科技人才。




第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設




第六條 省水行政主管部門應當根據(jù)國家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征求省有關部門意見后，報省人民政府批準實施，并報國務院水行政主管部門備案。



 設區(qū)的市水行政主管部門應當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域的水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報本級人民政府批準實施。




第七條 水文站網(wǎng)建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。省水文機構應當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省水文站網(wǎng)建設規(guī)劃，報省水行政主管部門、發(fā)展和改革部門批準后，作為水文站網(wǎng)建設的依據(jù)。



 省水文機構應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及水文情勢變化，適時調(diào)整全省水文站網(wǎng)建設規(guī)劃，并報原批準機關批準。



 全省水文站網(wǎng)的設置情況由省水文機構向社會公布。




第八條 水文站網(wǎng)建設應當納入基本建設計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設程序組織實施。



 新建、改建、擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站的，應當將水文測站的建設或者更新改造經(jīng)費納入工程建設概算。直接為水利工程提供服務的水文測站，其運行管理經(jīng)費應當在水利工程維護經(jīng)費中安排。



 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）因本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要設立的專用水文測站，其建設和運行管理經(jīng)費由本級人民政府承擔。




第九條 國家重要水文測站的設立和調(diào)整，由省水行政主管部門報國務院水行政主管部門直屬水文機構批準。其他國家基本水文測站的設立和調(diào)整，由省水行政主管部門批準，并報國務院水行政主管部門直屬水文機構備案。




第十條 設立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復；在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域，確需設立專用水文測站的，應當報經(jīng)省水文機構批準；屬于流域管理機構審批的，由省水文機構報流域管理機構批準。



 申請設立專用水文測站應當具備下列條件：



 （一）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎設施；



 （二）具有必需的水文監(jiān)測專用技術裝備和計量器具；



 （三）具有相應專業(yè)的技術人員。



 專用水文測站由設立單位建設和管理；設立單位無能力管理的，可以委托水文機構管理。



 撤銷專用水文測站，應當報原批準機關批準。




第十一條 因重大工程建設確需遷移國家基本水文測站的，建設單位應當在建設項目立項前向省水行政主管部門提出申請，由省水行政主管部門審查批準或者轉報國務院水行政主管部門直屬水文機構、流域管理機構批準。水文測站遷移所需費用由建設單位承擔。



 建設單位提出申請時，應當提交由具有相應水文水資源調(diào)查評價資質的單位編制的論證報告。論證報告應當包括遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、應急監(jiān)測措施、對比觀測方案、經(jīng)費預算等內(nèi)容。



 遷移國家基本水文測站的，有關水文機構應當采取應急措施，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間的正常開展。




第三章 水文監(jiān)測與情報預報




第十二條 從事水文監(jiān)測的單位應當遵守國家水文技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質量。



 任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。




第十三條 水文機構應當加強對江河湖庫、地下水等水體的水量、水質的監(jiān)測，為防汛防旱、水資源管理與保護、水生態(tài)修復、水環(huán)境應急治理提供及時、準確的監(jiān)測資料。



 市水文機構可以委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應當按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。




第十四條 水文機構應當加強對水功能區(qū)水質狀況的動態(tài)監(jiān)測，編制水功能區(qū)水質監(jiān)測簡報；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標，或者水功能區(qū)水質未達到水域使用功能對水質要求的，應當及時報告有關人民政府及其水行政主管部門，并向環(huán)境保護行政主管部門、供水主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報。




第十五條 水文機構應當加強對飲用水源地水量、水質的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應當加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和供水主管部門。




第十六條 水文機構應當加強水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應急機制，加快水文自動監(jiān)測和快速反應能力建設，完善監(jiān)測手段，提高公共服務水平。




第十七條 縣級以上地方人民政府應當加強水情、雨情、旱情等信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預警預報系統(tǒng)建設。承擔水文信息采集和情報預報任務的水文測站，應當及時準確地向縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構和水行政主管部門提供實時水情信息及水文情報預報。



 水文機構為編制水文情報預報需要使用其他部門和單位設立的水文測站的水文資料時，有關部門和單位應當及時提供。




第十八條 水文情報預報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。



 重要水文情報預報、重要洪水情報預報、災害性洪水情報預報和旱情分析預報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構發(fā)布；其他水文情報預報和洪水情報預報，由縣級以上地方人民政府防汛防旱指揮機構、水行政主管部門或者水文機構發(fā)布。禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預報。



 廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等新聞媒體應當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構名稱和發(fā)布時間。



 水行政主管部門依法發(fā)布水文情報預報，環(huán)境保護行政主管部門依法發(fā)布水環(huán)境狀況信息，應當按照國家規(guī)定加強協(xié)調(diào)配合。




第十九條 無線電、通信管理部門應當按照國家有關規(guī)定為水文監(jiān)測工作提供通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾或者破壞水文機構使用的無線信道和有線通信線路。




第四章 水資源調(diào)查評價




第二十條 水行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循客觀、科學、系統(tǒng)、實用的原則，按照國家標準組織開展水資源調(diào)查評價工作。



 水資源調(diào)查評價包括水資源基礎資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。




第二十一條 全省和跨設區(qū)的市的水資源調(diào)查評價工作由省水行政主管部門會同有關部門組織，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價甲級資質的單位承擔。其他水資源調(diào)查評價工作由設區(qū)的市水行政主管部門會同有關部門組織，具體工作由具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質的單位承擔。




第二十二條 全省和跨設區(qū)的市的水資源調(diào)查評價成果由省水行政主管部門組織審定，其他水資源調(diào)查評價成果由設區(qū)的市水行政主管部門組織審定。




第二十三條 從事水文水資源調(diào)查評價的單位應當符合法律、行政法規(guī)和國務院水行政主管部門規(guī)定的條件，取得水文水資源調(diào)查評價資質。



 申請水文水資源調(diào)查評價甲級資質的，由省水行政主管部門審查后，報國務院水行政主管部門審批發(fā)證；申請水文水資源調(diào)查評價乙級資質的，由省水行政主管部門審批發(fā)證，并報國務院水行政主管部門備案。



 申請水文水資源調(diào)查評價資質的單位應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定提交相關材料。




第二十四條 水文水資源調(diào)查評價資質證書的有效期為五年。有效期滿后，需要延續(xù)資質的，應當在有效期屆滿六十日前向省水行政主管部門提出申請。



 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質證書。




第二十五條 省水行政主管部門應當建立健全水文水資源調(diào)查評價資質管理制度，對持證單位從事業(yè)務活動的情況進行監(jiān)督檢查。




第五章 水文資料匯交與使用管理




第二十六條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測的單位應當按照下列規(guī)定匯交監(jiān)測資料：



 （一）國家基本水文測站的當年監(jiān)測資料由市水文機構整編后，于次年一月底前向省水文機構匯交；



 （二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當年水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后，于次年二月底前向所在地市水文機構匯交。




第二十七條 省水文機構應當妥善存儲和保管匯交的水文監(jiān)測資料，并建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。



 基本水文監(jiān)測資料應當依法公開，但屬于國家秘密的除外。



 國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應當無償提供；其他情形需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務的，應當簽訂有償服務合同。




第二十八條 編制重要規(guī)劃、進行重點項目建設和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料實行審查制度。具體審查辦法由省水行政主管部門制定。




第六章 水文設施與監(jiān)測環(huán)境保護




第二十九條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、專用道路、水文通信設施等水文監(jiān)測設施，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設施。



 國家基本水文測站的水文監(jiān)測設施設備因水毀、雷擊、山體滑坡、風暴潮等遭受破壞的，當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T應當及時組織修復，確保其正常運行。




第三十條 國家依法保護水文監(jiān)測環(huán)境。任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境的義務。



 水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍按照不小于以下標準的原則劃定：



 （一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米；



 （二）測驗設施：測驗操作室、自記水位計臺、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；



 （三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。




第三十一條 市水文機構應當會同水文測站所在地的縣級人民政府水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍的具體方案，報縣級人民政府確定，并在保護范圍邊界設立地面標志。




第三十二條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：



 （一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構筑物，?？看唬?


 （二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；



 （三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路；



 （四）設置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；



 （五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。




第三十三條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應當按照國家有關規(guī)定設置警示標志，過往船只、車輛應當減速慢行或者避讓，公安、交通等部門和海事管理機構應當予以協(xié)助。



 水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務，通過公路、橋梁、船閘時，有關單位應當優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費。




第七章 法律責任




第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水文條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十五條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，出租、出借水文水資源調(diào)查評價資質證書的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款，由發(fā)證機關依法吊銷資質證書；偽造、變造、買賣水文水資源調(diào)查評價資質證書的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。




第三十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）侵占監(jiān)測場地、專用道路、測船碼頭等水文監(jiān)測設施的，處以二千元以上一萬元以下罰款；



 （二）毀壞水文站房、水文纜道、監(jiān)測井、水文通信設施等水文監(jiān)測設施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；



 （三）擅自使用、移動水文監(jiān)測設施的，處以一千元以上五千元以下罰款。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，從事本條例第三十二條所列活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）種植高稈作物，停靠船只，或者設置網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物的，處以二元以上一千元以下罰款；



 （二）修建建筑物、構筑物，設置壩埂，或者堆放砂石、煤炭等物料的，處以五千元以上一萬元以下罰款；



 （三）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物的，處以二千元以上五千元以下罰款；



 （四）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路的，處以二千元以上一萬元以下罰款。




第八章 附則




第三十八條 本條例自2009年3月22日起施行。2002年1月21日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省水文管理辦法》同時廢止。