• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-05-19
• 【生效日期】1986-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳、公安廳關(guān)于積極 預(yù)防刑滿釋放和解除勞動教人員重新犯罪問題的意見和通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳、公安廳關(guān)于積極
 預(yù)防刑滿釋放和解除勞動教人員重新犯罪問題的意見和通知
 
（1986年5月19日）
 去年，據(jù)我們對一九八二年刑滿釋放的二千二百二十一人和一九八二年至一九八四年解除勞教的五百四十三人的調(diào)查，刑滿釋放的重新犯罪一百二十一人，占百分之五點四，解除勞教的重新犯罪六十二人，占百分之十三點七。一些大案要案的作案成員中，“兩勞”放回人員占相當(dāng)比重。這些情況說明，刑滿釋放和解除勞動教人員的重新犯罪，仍是影響我省當(dāng)前社會治安的一個重要因素?！皟蓜凇狈呕厝藛T重新犯罪率高的原因是多方面的。從大量調(diào)查材料看，主要有兩個方面。一方面，這些人中的大多數(shù)是慣犯和累犯，具有惡習(xí)深、罪行重的特點，不易得到徹底改造。另一方面，在他們被放回后，接茬教育沒有完全落實，在申報落戶、安置就業(yè)以至同工同酬等方面存在不少問題，有的還受到社會和家庭的歧視。這樣，他們中的少數(shù)人往往因為主客觀方面某種原因的促使和誘發(fā)而重新犯罪。

 為了預(yù)防和減少“兩勞”放回人員的重新犯罪，促使社會治安的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須進一步提高改好率，認真做好對“兩勞”放回人員的接茬教育和安置就業(yè)工作。為此，特提出以下意見：



 一、全面落實社會治安綜合治理的各項措施。綜合治理是一項教育人、挽救人、改造人的“系統(tǒng)工程”，是維護國家長治久安、爭取社會治安穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本措施。進一步改進勞動勞教工作，提高改造工作的質(zhì)量，做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置就業(yè)和接茬教育工作，是化消極因素為積極因素，減少和預(yù)防重新犯罪，維護社會治安的重要任務(wù)。各級公安、司法部門，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地協(xié)同配合，堅決執(zhí)行“改造第一、生產(chǎn)第二”和“教育、感化、挽救”的方針，努力把勞改犯和勞教人員中的絕大多數(shù)改造成為新人。對刑滿釋放和解除勞教人員，公安機關(guān)要協(xié)同各有關(guān)部門做好妥善安置和繼續(xù)教育幫助工作。同時，要向人民群眾和基層干部進行宣傳，保障釋放、解教人員的合法權(quán)益，做到政治上不歧視，在安置就業(yè)、升學(xué)、招工等方面和其他公民一樣看待，真正使他們感到社會主義制度的溫暖，看到自己前途，樹立作人的信心。



 二、勞改、勞教單位要努力把勞改、勞教場所辦成改造人、造就人的特殊學(xué)校。既要嚴(yán)格管理，又要文明管理，為“兩勞”人員創(chuàng)造良好的改造環(huán)境，不斷提高改好率。對表現(xiàn)好和比較好的刑滿釋放、解教人員，要在釋放、解教前兩個月通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或原工作單位，以便做好安置就業(yè)和接茬教育的準(zhǔn)備工作；對累犯、慣犯、流竄、詐騙、偷竅等表現(xiàn)較差的犯人和勞教人員，“勞務(wù)”單位要派干警送返或通知家屬接回，以防流竄社會，繼續(xù)犯罪；對改造表現(xiàn)一貫不好，有可能重新犯罪的危險分子和注銷城市戶口的勞教期滿人員，“兩勞”單位要強制留廠就業(yè)，堅決不把未改造好的人員放回社會，危害人民。



 三、認真做好刑滿釋放、解除勞教人員的落戶的落戶安置就業(yè)工作。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好犯人刑滿釋放后落戶和安置工作的通知》精神，今后犯人刑滿釋放、勞教人員解教均應(yīng)放回捕前所在地或直系親屬所在地。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)憑釋放證、解教證或回城證明及時給予落戶。同時，要積極創(chuàng)造條件，多渠道地妥善安置他們就業(yè)。凡原單位保留公職的，釋放或解教后由原單位安置；被單位除名的可按“開除留用”的辦法，由原單位采取多種形式進行安置；原單位合并或撤銷的，由合并或撤銷單位的上級主管部門按上述原則進行安置；原無業(yè)的應(yīng)和一般待業(yè)人員同樣對待，由居委會、街道辦事處或當(dāng)?shù)貏趧臃?wù)公司積極予以安置；農(nóng)村的要及時幫助解決承包責(zé)任田、口糧地、自留地等生活急需；原系在校學(xué)生，凡符合學(xué)齡規(guī)定，現(xiàn)實表現(xiàn)好，經(jīng)考試合格的，應(yīng)允許他們復(fù)學(xué)；對老弱病殘人員，生活確有困難的，由原工作單位酌情給予困難補助。生活無依無靠的，由民政部門予以適當(dāng)救濟。



 四、搞好接茬教育，落實幫教措施。各級公安機關(guān)要主動與“兩勞”單位聯(lián)系，了解本地區(qū)“兩勞”人員的改造情況，有針對性地進行思想教育，并摸清放回時間和底數(shù)，做好接茬教育的準(zhǔn)備。對放回的“兩勞”人員，各地派出所要列為重點人口，建立幫教小組，逐人落實幫教承包責(zé)任制。對在服刑和勞教期間表現(xiàn)不好的，公安機關(guān)要列為重點幫教對象，加強管理。



 五、為了加強對刑滿釋放和勞教人員安置就業(yè)和接茬教育的領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣公安、司法部門，要報請黨委和政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一部署安排對“兩勞”放回人員的安置就業(yè)和幫教工作，協(xié)同各有關(guān)部門，做到分工負責(zé)，齊抓共管。在市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），要建議黨委和政府建立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，做到幫教組織、幫教人員、幫教對象三落實。公安、司法機關(guān)除經(jīng)常督促檢查外，要定期對“兩勞”放回人員的表現(xiàn)進行考察。針對存在問題，提出具體意見。及時加以解決。

 以上意見如認為可行，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。