• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1998]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-29
• 【生效日期】1998-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳印發(fā) 《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理辦法》的通知

廣州市人民政府辦公廳印發(fā)
 《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理辦法》的通知
 
（穗府辦〔1998〕52號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

 《廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理辦法》業(yè)經(jīng)1998年8月24日市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廣州市人民政府辦公廳

 一九九八年十月二十九日

 廣州市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位收取保證金管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收取保證金的管理，制止亂收保證金行為，維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省人民政府有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱保證金是指行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（下稱單位）為保證某一項(xiàng)社會(huì)管理職能的履行，在一定的期限和規(guī)定范圍內(nèi)向被管理者收取一定數(shù)量抵押款。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的市以下（含市）的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收取保證金，必須遵守本辦法。



 第四條 廣州市人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的組織實(shí)施。

 區(qū)、縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門依權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)收取保證金的行為實(shí)施監(jiān)督。

 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等行政管理部門，應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同價(jià)格主管部門實(shí)施本辦法。



 第五條 保證金立項(xiàng)的依據(jù)：

 （一）國(guó)家法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)。

 （二）國(guó)務(wù)院各部門頒發(fā)的行政法規(guī)。

 （三）省人大和省人民政府制定的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

 （四）市人大和市人民政府制定地方性法規(guī)（經(jīng)省人大批準(zhǔn)）和行政規(guī)章。



 第六條 下列情形不得設(shè)立保證金：

 （一）本辦法第五條規(guī)定以外的。

 （二）履行某一項(xiàng)社會(huì)管理職能時(shí)，已有具體行政或經(jīng)濟(jì)措施制約的。

 （三）多個(gè)單位共同履行同一項(xiàng)社會(huì)管理職能時(shí)，未經(jīng)市人民政府確定其中一個(gè)單位負(fù)責(zé)的。



 第七條 收取保證金，應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

 （一）向同級(jí)價(jià)格主管部門提交設(shè)立保證金的書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括收取保證金的項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、法律依據(jù)等。

 （二）價(jià)格主管部門自收到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)批復(fù)。

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)收取保證金的單位，應(yīng)按價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的期限和標(biāo)準(zhǔn)收取，并在收取保證金時(shí)出示批準(zhǔn)收取保證金的文件。



 第八條 收取保證金實(shí)行分級(jí)審批制度。市屬單位報(bào)市價(jià)格主管部門，區(qū)屬單位報(bào)區(qū)價(jià)格主管部門，縣級(jí)市屬單位報(bào)縣級(jí)價(jià)格主管部門。

 由區(qū)、縣級(jí)價(jià)格主管部門按規(guī)定批準(zhǔn)收取的保證金，應(yīng)報(bào)市價(jià)格主管部門備案。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得收取保證金。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)收取保證金的單位，持價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的文件到同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)由財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)收取保證金的單位向被管理者收取保證金時(shí)，雙方必須簽訂協(xié)約，協(xié)約內(nèi)容必須依法明確雙方的權(quán)利義務(wù)。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)收取保證金的單位，在被管理單位已按規(guī)定完成保證事項(xiàng)后，必須及時(shí)足額退還保證金，不得以任何理由拖延退款和抵扣保證金；未按規(guī)定完成保證事項(xiàng)的，可按規(guī)定抵扣保證金。

 保證金退還時(shí)，其利息也應(yīng)同時(shí)退還。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)收取保證金的單位應(yīng)設(shè)專門帳戶，將保證金及時(shí)、完整、準(zhǔn)確登記入帳。不得將保證金本金和利息挪作它用。收取保證金應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政專戶管理。

 按規(guī)定抵扣保證金的金額，應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政。



 第十三條 收取保證金的單位應(yīng)接受同級(jí)價(jià)格主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)、投訴違反規(guī)定收取保證金的行為。

 新聞單位以及任何單位和個(gè)人，有權(quán)對(duì)違反規(guī)定收取保證金的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。



 第十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門處理：

 （一）超越權(quán)限擅自設(shè)立保證金或不按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取保證金的，給予警告、責(zé)令其限期糾正，并將違法所得的保證金如數(shù)退還繳交者；無法退還的，上繳同級(jí)財(cái)政。

 （二）已按規(guī)定完成保證事項(xiàng)，仍扣押保證金的，給予警告、責(zé)令其退還保證金，并向繳交者支付拖欠金，每拖欠1日按應(yīng)退保證金的2‰計(jì)付。

 （三）退還保證金不按規(guī)定同時(shí)退還利息的，責(zé)令限期退還利息。



 第十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由財(cái)政部門按規(guī)定處理：

 （一）不使用財(cái)政部門規(guī)定的票據(jù)。

 （二）將保證金挪作他用的。

 （三）不按規(guī)定將抵扣的保證金上繳同級(jí)財(cái)政的。



 第十六條 國(guó)家工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門予以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 本辦法自頒布之日起施行。