• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1998]75號
• 【發(fā)布日期】1998-10-05
• 【生效日期】1998-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步貫徹 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步貫徹
 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》的通知
 
（1998年10月5日寧政發(fā)〔1998〕75號）
固原行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號，以下簡稱《決定》）下發(fā)以來，各級政府認真貫徹執(zhí)行，積極推進供銷社深化改革，根據(jù)黨的十五大精神，在理順供銷社組織體制，完善經(jīng)營機制，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，分流富余人員等方面取得了一定成績。但也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。有的市縣在對供銷合作社改革的指導(dǎo)上，忽視了供銷合作社的性質(zhì)和特點，要求供銷合作社完全照搬國營中小企業(yè)的改革模式；要求供銷合作采取“國有民營”、“抓大放小”的作法，個別地方甚至出現(xiàn)了以賣為主要形式的情況；有的地方?jīng)Q定重大問題未經(jīng)過必要程序。對此，要按照《決定》精神堅決予以糾正。自治區(qū)政府重申：



 一、供銷合作社是以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟組織，是公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式之一。自愿、互利、民主、平等是合作制的重要原則。《決定》指出：“在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，增強為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供綜合服務(wù)的功能，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是深化供銷社改革的根本目標(biāo)”。并強調(diào)，供銷合作社集體財產(chǎn)不能量化到個人，不能分掉，不能任意平調(diào)和處置。國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志最近指出，“供銷合作社的改革不能照搬國有企業(yè)那一套，它的發(fā)展方向、改革目標(biāo)應(yīng)該是加快辦成農(nóng)民自己的合作性質(zhì)的企業(yè)。供銷合作社的資產(chǎn)既不屬于國家，也不屬于供銷社職工所有”，是屬于入社農(nóng)民所有。不管實行哪種經(jīng)營形式，都必須確保社有資產(chǎn)的保值增值，確保為農(nóng)民服務(wù)功能的增強，確保社員的合法經(jīng)濟權(quán)益。



 二、供銷合作社的改革，一定要按照中央確定的目標(biāo)，大膽探索，穩(wěn)步推進，從各地實際出發(fā)，因社因企制宜。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于供銷合作社的組織體系的完整性不能割裂的規(guī)定。供銷合作社所屬企業(yè)的改革可以是合作制、股份制，也可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制等多種形式。不論采取哪種形式，都不能損害供銷合作社集體財產(chǎn)，不能造成社有資產(chǎn)的流失；必須嚴(yán)格按照合作社的民主原則辦事，重大改革事項由社員代表大會或理事會討論決定。改革形式不能搞一刀切，更不能強迫命令。



 三、對少數(shù)資不抵債，扭虧無望的社屬企業(yè)可以出售，但必須經(jīng)過社員代表大會討論后決定，不能不顧所有者權(quán)益和職工利益，一賣了之。采取股份合作制形式的，要嚴(yán)禁把社有資產(chǎn)無償量化給個人，確保職工自愿的原則和使其充分行使民主管理的權(quán)利。



 四、涉及供銷合作社的歷史包袱和債務(wù)問題，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同類型和性質(zhì)，嚴(yán)格按有關(guān)政策辦理，在有關(guān)政策得到落實之前，不能簡單地拍賣和強行劃走供銷合作社的資產(chǎn)，以保證供銷合作社改革的正常進行，使其更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

 各級供銷合作社改革中出現(xiàn)的問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，同時報告自治區(qū)供銷合作社。