• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1998]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-05
• 【生效日期】1998-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于國(guó)有小型企業(yè)改革若干問題的補(bǔ)充通知

貴州省人民政府關(guān)于國(guó)有小型企業(yè)改革若干問題的補(bǔ)充通知
 
（黔府發(fā)［1998］39號(hào)）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步貫徹黨的十五大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于放開搞活國(guó)有小型企業(yè)的決定》（省發(fā)［1996］28號(hào)），全面推進(jìn)我省國(guó)有小型企業(yè)改革，現(xiàn)就有關(guān)部門補(bǔ)充通知如下：



 一、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理

 鼓勵(lì)國(guó)有小型企業(yè)通過(guò)不同的方式進(jìn)行改制。國(guó)有小型企業(yè)改制要按照“誰(shuí)出資誰(shuí)所有”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定工作。對(duì)整體或部分轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，須按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)轉(zhuǎn)讓底價(jià)，有關(guān)問題按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資局關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理工作和規(guī)范國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理意見的通知》（黔府辦發(fā)［1998］51號(hào)）規(guī)定辦理。

 由企業(yè)內(nèi)部職工集體購(gòu)買企業(yè)全部或部分產(chǎn)權(quán)、改制為有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè)，一次性付清全部購(gòu)買價(jià)款的，可視企業(yè)實(shí)際情況給予10－－25％的優(yōu)惠。一次性付清有困難的，按照黔府辦發(fā)［1998］51號(hào)文件的規(guī)定辦理。

 自帶項(xiàng)目、產(chǎn)品，且投入100萬(wàn)元以上人民幣的企業(yè)法人或自然人，購(gòu)買改制的國(guó)有小型企業(yè)的資產(chǎn)時(shí)，可根據(jù)其投入資金數(shù)額，比照內(nèi)部職工購(gòu)買的優(yōu)惠價(jià)格，視企業(yè)實(shí)際情況，享受同等數(shù)額折價(jià)10－－25％的優(yōu)惠。

 國(guó)有小型企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入應(yīng)先用于安置被出讓企業(yè)職工，其余部分納入同級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，用于國(guó)有資本的再投入。國(guó)有小型企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，可以用于償還債務(wù)、補(bǔ)交稅款。有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立“國(guó)有小型企業(yè)改革發(fā)展基金”，專項(xiàng)用于支付困難國(guó)有小型企業(yè)改制時(shí)職工安置和離退休職工養(yǎng)老金不足部分，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)后，也可以采取先收后借、先收后投等方式用于該企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，但不得用于消費(fèi)性支出。



 二、關(guān)于土地使用權(quán)處置

 國(guó)有小型企業(yè)改制應(yīng)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)（非生產(chǎn)性用地可不進(jìn)行評(píng)估）。經(jīng)確認(rèn)后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。土地使用權(quán)的評(píng)估須聘請(qǐng)具有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其評(píng)估結(jié)果要經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土管理部門確認(rèn)。

 土地使用權(quán)處置要依法進(jìn)行，并按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

 在對(duì)國(guó)有小型企業(yè)土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，可采取將土地使用權(quán)列入改制企業(yè)總資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，作為國(guó)家股等方式進(jìn)行處理。對(duì)被國(guó)有企業(yè)兼并，且兼并方企業(yè)承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)的，在不改變土地用途的前提下，可采取行政劃撥方式劃轉(zhuǎn)給兼并方。土地使用權(quán)作為資本金投入改制企業(yè)的，可折為國(guó)家股，由企業(yè)向國(guó)資管理部門出具《出資證明書》，股權(quán)由當(dāng)?shù)卣钟?，?guó)家按股分紅并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 以行政劃撥方式獲得的土地使用權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)由政府收回，由當(dāng)?shù)卣M織出讓，出讓所得優(yōu)先安置破產(chǎn)企業(yè)職工和支付離退人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金，剩余部分作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置。非破產(chǎn)企業(yè)出讓原行政劃撥土地的，國(guó)家收取出讓金的40％，剩余部分可返還給原企業(yè)（原土地使用者），用于安置職工、償還債務(wù)和發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)特困企業(yè)，可只收取出讓金的20％或全額返還給企業(yè)。土地出讓金上繳國(guó)家部分，由同級(jí)政府有關(guān)部門組織收繳。

 改制企業(yè)改變土地原使用性質(zhì)和用途，但接收原企業(yè)全部職工的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可減半繳納土地出讓金；接收原企業(yè)之四分之一以上職工的，土地出讓金可按全額分期在二年內(nèi)繳納。利用劃撥土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，需辦理出讓手續(xù)，全額繳納出讓金；如屬困難企業(yè)，出讓金的60％上繳國(guó)家，其余用于生產(chǎn)自救和人員安置。



 三、關(guān)于職工安置

 在企業(yè)改制中，要多渠道妥善安置職工。鼓勵(lì)改制企業(yè)的下崗分流職工自謀職業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)的職工，可按企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況計(jì)發(fā)一次性安置費(fèi)，有條件的企業(yè)，可據(jù)本人工作年限，按當(dāng)?shù)厣夏?－－2個(gè)月平均工資計(jì)發(fā)，經(jīng)公證和依法在勞動(dòng)部門辦理手續(xù)后，不再保留其國(guó)有企業(yè)職工的身份。職工安置費(fèi)可從企業(yè)凈資產(chǎn)（含土地收入和非生產(chǎn)性資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓收入中列支；企業(yè)如資不抵債的，可從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付；轉(zhuǎn)讓、拍賣全部財(cái)產(chǎn)所得仍不足的，由同級(jí)政府在企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入專戶或國(guó)有小型企業(yè)改革基金中列支。

 對(duì)出售、被兼并企業(yè)的職工，原則上由收購(gòu)、兼并方負(fù)責(zé)接收方置。對(duì)其中愿意自謀職業(yè)的，按規(guī)定計(jì)發(fā)安置費(fèi)。接收安置原企業(yè)職工的，可以將接收安置職工的安置費(fèi)抵減轉(zhuǎn)讓金，但對(duì)已安置的這部分職工不得隨意辭退。

 改制企業(yè)興辦獨(dú)立核算的第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置下崗分流人員達(dá)到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，按企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并經(jīng)財(cái)稅部門審查批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；當(dāng)年安置上述人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％的，按企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并經(jīng)財(cái)稅部門審查批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。



 四、關(guān)于職工持證和股權(quán)設(shè)置

 國(guó)有小型企業(yè)改制為股份合作制，應(yīng)設(shè)置職工個(gè)人股，并可根據(jù)情況設(shè)置職工共有股、法人股等。股種的設(shè)置由企業(yè)出資人協(xié)商議定。對(duì)部分企業(yè)改制前未能轉(zhuǎn)讓、出售完的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，由改制后的企業(yè)有償使用。

 鼓勵(lì)職工購(gòu)買企業(yè)凈資產(chǎn)、投資入股。職工出資購(gòu)買企業(yè)的凈資產(chǎn)，或用現(xiàn)金及其他資產(chǎn)入股，形成職工個(gè)人股；在職工自愿的前提下，原企業(yè)欠發(fā)的職工工資、獎(jiǎng)金可作為職工個(gè)人股；原企業(yè)向職工集資歸還集資款本金的，在職工自愿的前提下，也可轉(zhuǎn)讓為職工個(gè)人股。允許和提倡經(jīng)營(yíng)者與職工以同等方式、同等條件出資購(gòu)買較多股份，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

 職工共有股可由原企業(yè)福利基金、公益金等的歷年結(jié)余部分，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可后形成。職工共有股歸企業(yè)全體職工共同所有，職工共有股由改制后的企業(yè)管理。

 社會(huì)其他法人投資形成的股份為法人股。鼓勵(lì)國(guó)有小型企業(yè)向其他各種性質(zhì)的企業(yè)法人、自然人出售或轉(zhuǎn)讓企業(yè)凈資產(chǎn)，鼓勵(lì)各種性質(zhì)的企業(yè)法人、自然人整體或部分購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)及投資控股、合股組成股份制、股份合作制企業(yè)。



 五、關(guān)于企業(yè)歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)

 企業(yè)改制前的債權(quán)債務(wù)由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)。根據(jù)中介審計(jì)或資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)部門核定，可在改制時(shí)一次性按規(guī)定處置企業(yè)的資產(chǎn)損失。

 虧損國(guó)有小型企業(yè)被兼并后繼續(xù)具有獨(dú)立納稅人資格的，其兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，在稅法規(guī)定的期限內(nèi)，由其以后年度的經(jīng)營(yíng)所得彌補(bǔ)，不得用兼并企業(yè)的所得彌補(bǔ)；被兼并后不具有獨(dú)立納稅人資格的，其兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，在稅法規(guī)定的期限內(nèi)，可由兼并企業(yè)用以后年度的所得逐年延續(xù)彌補(bǔ)。



 六、關(guān)于職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

 改制企業(yè)離退休人員所需的養(yǎng)老保險(xiǎn)金可從企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入或凈資產(chǎn)中劃出一部分，按有關(guān)規(guī)定一次性劃交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放。

 改制后的企業(yè)和職工應(yīng)按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。自謀職業(yè)的職工，本人可直接到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，改制前繳納部分可連續(xù)計(jì)算。達(dá)到法定退休年齡，連續(xù)繳費(fèi)年限達(dá)到15年的，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其計(jì)發(fā)和調(diào)整基本養(yǎng)老金。凡不按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，視為自動(dòng)放棄有關(guān)權(quán)益。

 企業(yè)改制前欠繳的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息），在改制時(shí)，可優(yōu)先從企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入或凈資產(chǎn)中劃出相等的部分進(jìn)行清償，一次性劃繳社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。如轉(zhuǎn)讓收入不足清償時(shí)，可用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入補(bǔ)足。對(duì)被兼并企業(yè)歷年欠繳的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)償，一次性付清確有困難的，報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)部門批準(zhǔn)，可分期補(bǔ)繳；對(duì)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金酌情給予減免。



 七、其他事項(xiàng)

 為確保國(guó)有小型企業(yè)改制后正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，可向工商行政管理部門申請(qǐng)保留原企業(yè)名稱1年，原享受的政策規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)享受。

 國(guó)有小型企業(yè)改制后，應(yīng)嚴(yán)格按新體制要求轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全和完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。進(jìn)行股僅合作制企業(yè)的企業(yè)，要處理好股權(quán)設(shè)置、分配方式和民主管理、內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)設(shè)置等基本問題。職工股東大會(huì)實(shí)行一人一票的表決方式，也可實(shí)行一股一票的表決方式。

 國(guó)有小型企業(yè)改制后，隨時(shí)取消原套用的行政級(jí)別。新的企業(yè)法人注冊(cè)后，原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)自然解除。新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)由股東大會(huì)或董事會(huì)選任、聘任。

 對(duì)改制條件暫不成熟的國(guó)有小型企業(yè)，可以繼續(xù)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)，但必須以一定資金、資產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押由主管部門與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)濟(jì)合同，并進(jìn)行法律公證，明確經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

 實(shí)行股份合作制或有限責(zé)任公司的國(guó)有小型企業(yè)，由職工入股集資購(gòu)買國(guó)有產(chǎn)權(quán)尚未付清的欠款，用職工股所分紅利償還的部分，其職工股所紅利可不作為個(gè)人所得稅計(jì)稅基數(shù)；待還清國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買款后，再按定額和有關(guān)規(guī)定征收個(gè)人所得稅。

 鼓勵(lì)、支持興辦科技企業(yè)。對(duì)申辦科技企業(yè)的改制企業(yè)，可用技術(shù)抵充不超過(guò)20－－30％的注冊(cè)資金。在承擔(dān)科研任務(wù)、申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有與國(guó)有科研單位同等的待遇。

 省屬國(guó)有小型企業(yè)改制工作由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理局配合，其國(guó)有資產(chǎn)的處置由省國(guó)有資產(chǎn)管理局審批。屬國(guó)家明確的特殊行業(yè)的國(guó)有小型企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但也應(yīng)選擇適合行業(yè)特點(diǎn)的方式進(jìn)行改革，搞好企業(yè)制度創(chuàng)新。

 省發(fā)［1996］28號(hào)文和本通知沒有明確的內(nèi)容，各地可結(jié)合實(shí)際，按“三個(gè)有利于“的原則，大膽進(jìn)行實(shí)踐和探索。



 貴州省人民政府

 一九九八年十月五日