• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建委關(guān)于 災(zāi)后住房重建工作意見(jiàn)報(bào)告的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建委關(guān)于
 災(zāi)后住房重建工作意見(jiàn)報(bào)告的通知
（附報(bào)告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕60號(hào)1998年9月28日）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省建委《關(guān)于災(zāi)后住房重建工作意見(jiàn)的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于災(zāi)后住房重建工作意見(jiàn)的報(bào)告



省政府：

 今年進(jìn)入汛期以來(lái)，我省嫩江、松花江流域遭受了歷史罕見(jiàn)的特大洪災(zāi)，沿江村鎮(zhèn)和群眾住房受到嚴(yán)重破壞，全省有157萬(wàn)間房屋倒塌或損壞，近百萬(wàn)人無(wú)家可歸或有家難歸。抓緊解決災(zāi)民安全過(guò)冬問(wèn)題和做好災(zāi)后重建家園工作，對(duì)穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局具有重要意義。為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)視察我省災(zāi)后復(fù)建工作的重要指示精神和省委、省政府重建家園的戰(zhàn)略部署，切實(shí)把災(zāi)區(qū)住房建設(shè)列入當(dāng)前救災(zāi)工作的重中之重和當(dāng)務(wù)之急，目前，我們組織省住房建設(shè)組成員單位就我省災(zāi)后住房重建工作進(jìn)行了研究，并形成了我省災(zāi)后住房重建工作的意見(jiàn)，現(xiàn)報(bào)告如下：



 一、災(zāi)后住房重建工作的指導(dǎo)思想和原則

 災(zāi)后住房重建工作要以確保災(zāi)民安全過(guò)冬為目的，堅(jiān)決貫徹生產(chǎn)自救的方針，堅(jiān)持以自力更生、互助互濟(jì)為主，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，因地制宜，分步實(shí)施。

 主要原則：規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。建設(shè)要有新的起點(diǎn)，避免簡(jiǎn)單復(fù)原。一是把應(yīng)急安置和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，全力以赴做好災(zāi)民過(guò)冬安置和全面復(fù)建工作；二是災(zāi)后重建要和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、撤離行洪區(qū)域、防洪治澇結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安；三是住房重建要和加強(qiáng)土地管理、科學(xué)合理地利用土地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；四是住房重建要和加強(qiáng)社會(huì)主義新型小康村和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村面貌改變，為推進(jìn)農(nóng)村奔小康創(chuàng)造條件。



 二、災(zāi)后住房重建工作的目標(biāo)和任務(wù)

 災(zāi)后住房重建工作分兩步進(jìn)行：第一步，采取應(yīng)急措施解決好災(zāi)民過(guò)冬住房問(wèn)題；第二步，用2至3年的時(shí)間全部完成重建家園的任務(wù)。

 第一步計(jì)劃目標(biāo)：入冬前對(duì)全省損壞的75萬(wàn)間房屋力爭(zhēng)修復(fù)60％－70％、50萬(wàn)間左右；對(duì)倒塌的82萬(wàn)間房屋力爭(zhēng)重建15％、12萬(wàn)間左右，其中新建磚房實(shí)現(xiàn)10％，新建磚土混合結(jié)構(gòu)房屋5％左右，安置部分災(zāi)民過(guò)冬。對(duì)年內(nèi)無(wú)法進(jìn)新房的災(zāi)民，通過(guò)3個(gè)途徑安置：一是搭建臨時(shí)住房和簡(jiǎn)易住房，采取建土倉(cāng)房、干打壘、地窨子等方式建部分安置房，統(tǒng)一規(guī)劃，先建附房，后建主房，安置災(zāi)民1／3以上，解決入冬御寒燃眉之急；二是動(dòng)員沒(méi)有受災(zāi)的縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，利用空閑的公企用房、倉(cāng)庫(kù)、俱樂(lè)部和村民住房等安置1／3左右；三是動(dòng)員災(zāi)民投親靠友，安置1／3左右。

 各地建設(shè)部門要對(duì)修復(fù)房屋及時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定，提出修復(fù)加固方案，確保修復(fù)住房安全。

 第二步計(jì)劃目標(biāo)：今冬全部完成高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，做好住房重建所需建材儲(chǔ)備。從明年起，大規(guī)模組織災(zāi)后復(fù)建工作，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間，按照災(zāi)后住房重建的總體規(guī)劃，全面完成恢復(fù)、重建社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)。各地要量力而行，分期實(shí)施，分步達(dá)標(biāo)。



 三、為災(zāi)后住房建設(shè)提供優(yōu)惠政策

 凡屬災(zāi)后重建的房屋，原則上免收各種建設(shè)收費(fèi)。對(duì)修復(fù)和新建住房的農(nóng)戶，免收土地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、墻體材料開(kāi)發(fā)費(fèi)、散裝水泥基金、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、城市規(guī)劃管理費(fèi)等等。

 對(duì)因房屋倒塌和損壞需要重新購(gòu)置住房的，免征契稅；需要修復(fù)的，可按規(guī)定報(bào)批，免征房產(chǎn)稅；對(duì)易地重新建設(shè)房屋且不超過(guò)規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)的，免征耕地占用稅；村屯整體搬遷要做好規(guī)劃，需占用耕地的、土地部門要給予支持，按規(guī)定報(bào)批，免收所有費(fèi)用。

 用于重建的水泥、鋼材、木材、磚瓦等建筑材料，其出廠、批發(fā)、零售價(jià)格應(yīng)穩(wěn)定在今年8月10日的價(jià)格水平上，如需提高，便由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得超過(guò)8月10日的價(jià)格水平。對(duì)遷出泄洪區(qū)或并入中心村的村屯涉及的選址、電力增容、土地審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持。本著特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供高效服務(wù)。



 四、強(qiáng)化災(zāi)后建房的保證措施

 （一）規(guī)劃先行，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作。災(zāi)后住房重建必須按照先規(guī)劃、后建設(shè)的步驟進(jìn)行。認(rèn)真吸取洪災(zāi)帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，必須從有利于農(nóng)村生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，逐步按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)行我省村屯的住房建設(shè)。水毀的村莊和倒塌房屋，要全面規(guī)劃、合理布局，不能原址、原樣重建。規(guī)劃的起點(diǎn)要適當(dāng)高些，既要考慮到增強(qiáng)抗災(zāi)能力，又要考慮到道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)校、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步配套，并相應(yīng)調(diào)整農(nóng)村的燃料結(jié)構(gòu)，要按照建設(shè)社會(huì)主義新型小康村和小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

 （二）加快移民建村和移民建鎮(zhèn)的選址工作。災(zāi)后重建家園工作要貫徹朱