• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-05
• 【生效日期】1998-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第十三號）
 現(xiàn)發(fā)布《沈陽市旅游管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。



 沈陽市旅游管理規(guī)定

 （1998年9月5日）




 第一章 總則





 第一條 為加強旅游業(yè)管理，促進旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)范旅游市場行為，保護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱旅游業(yè)，系指利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務的行業(yè)。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行旅游資源開發(fā)建設、從事旅游經(jīng)營服務和進行旅游活動的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)，應堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。



 第五條 沈陽市旅游局是本市旅游業(yè)主管部門，負責對本市旅游業(yè)實行行業(yè)管理。市政府各有關(guān)部門應當按照各自職責，配合旅游業(yè)主管部門做好本市旅游業(yè)的管理工作。




 第二章 旅游資源開發(fā)與旅游建設項目





 第六條 各級人民政府應當把旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中。應當采取措施，保護和合理開發(fā)利用旅游資源。任何單位和個人不得破壞旅游資源。



 第七條 旅游資源開發(fā)建設項目，必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。凡列入市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游建設項目，由市旅游行業(yè)管理部門同意后，按國家基本建設項目審批程序報市政府有關(guān)部門批準，可以享受市屬權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第八條 禁止在旅游景區(qū)建設污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第九條 各級人民政府應當鼓勵單位、個人及境外投資者開發(fā)和利用旅游資源，并給予優(yōu)惠政策。




 第三章 旅游經(jīng)營單位和旅游從業(yè)人員





 第十條 本規(guī)定所稱的旅游經(jīng)營單位，是指具備旅游服務能力，從事旅游團隊接待業(yè)務的單位。

 本規(guī)定所稱的旅游從業(yè)人員，是指在旅游經(jīng)營單位工作的管理人員和服務人員。



 第十一條 開辦旅行社，應當向市旅游業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核合格、領(lǐng)取《旅行社經(jīng)營許可證》后，到工商行政管理部門辦理注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

 外地旅行社在本市設立旅游辦事機構(gòu)的，須經(jīng)市旅游業(yè)主管部門批準，工商行政管理部門注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。



 第十二條 經(jīng)旅游業(yè)主管部門批準的旅游涉外飯店實行星級評定制度。旅游涉外飯店評定星級應向旅游業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 星級旅游涉外飯店應當按照規(guī)定接受旅游行業(yè)主管部門的定期檢查和復核。



 第十三條 對定點旅游餐館、商店、娛樂場所、旅游汽車公司、游船公司等單位，須由市旅游行業(yè)主管部門進行旅游業(yè)務資格審查，并將審查結(jié)果報省旅游行業(yè)管理部門備案。

 旅行社應當安排由其接待的旅游團隊到資格審查合格的單位就餐、購物、游樂、租用車船。



 第十四條 旅游業(yè)主管部門應當定期對取得經(jīng)營旅游業(yè)務資格的定點單位進行檢查，經(jīng)檢查不合格的，不得從事旅游定點經(jīng)營活動。



 第十五條 旅游經(jīng)營者應當遵守職業(yè)道德，依法經(jīng)營，提高服務質(zhì)量，履行規(guī)定的或與旅游者約定的服務標準，保證旅游者的人身財產(chǎn)安全。



 第十六條 旅游經(jīng)營者必須公開服務項目和收費標準，保證服務質(zhì)量。不得擅自提高旅游收費標準或者低價競爭。禁止銷售假冒偽劣商品，禁止詐取、勒索旅游者的財物和利誘、脅迫旅游者購買商品，不得索要財物和回扣。



 第十七條 旅游經(jīng)營管理人員和服務人員實行崗位培訓制度，經(jīng)旅游業(yè)主管部門按規(guī)定組織培訓合格后，方可上崗。




 第四章 旅游安全





 第十八條 旅游經(jīng)營單位應當配備相應的旅游安全設施和安全人員，建立健全安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度。有關(guān)部門應當對其安全設施和措施進行檢查驗收。



 第十九條 旅行社組織團隊旅游，必須為旅游者辦理旅游意外保險。



 第二十條 旅游經(jīng)營單位應當對旅游設施和游覽地點可能出現(xiàn)危險的情況，設置警示標志，并采取相應的安全措施，保護旅游者的人身、財物安全。



 第二十一條 旅游者的人身、財物受到損害時，旅游經(jīng)營者應當及時救助和保護，并及時向當?shù)毓矙C關(guān)和上級旅游行業(yè)管理部門及有關(guān)部門報告。




 第五章 旅游者的權(quán)利和義務





 第二十二條 旅游者的合法權(quán)益受法律、法規(guī)保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第二十三條 旅游者進行旅游活動時，享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游服務情況，要求旅游經(jīng)營者提供服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務項目，自主選購旅游商品；

 （三）獲得質(zhì)量保障、價格合理等公平交易條件，拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；

 （四）人格尊嚴、民族風俗習慣應得到尊重；

 （五）合法權(quán)益受到侵害時，向有關(guān)部門投訴、起訴并有權(quán)獲得賠償；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應該享有的權(quán)利。



 第二十四條 旅游者進行旅游活動時，應當履行下列義務：

 （一）遵守旅游有關(guān)法律、法規(guī)，尊重社會公德和民族風俗習慣；

 （二）保護旅游資源、環(huán)境，愛護旅游設施；

 （三）維護旅游秩序和安全；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應該承擔的義務。



 第二十五條 旅游者合法權(quán)益受到損害時，可以向旅游業(yè)主管部門或有關(guān)組織投訴，要求賠償，也可以直接向人民法院起訴。被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者應當自收到索賠申請之日起十日內(nèi)作出答復。逾期未作出答復，依照有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十六條 旅游行業(yè)主管部門及各有關(guān)部門應當加強對旅游的管理和監(jiān)督檢查。對旅游者的投訴，應及時調(diào)查取證，在十五日內(nèi)作出答復。旅游業(yè)主管部門在執(zhí)行公務時，應當出示《行政執(zhí)法證》，認真履行職責，秉公執(zhí)法。




 第六章 法律責任





 第二十七條 違反本規(guī)定第八條、第十四條規(guī)定的，由旅游業(yè)主管部門或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十八條 違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由旅游業(yè)主管部門和工商行政管理部門給予警告，責令限期補辦手續(xù)，并處以1000元以上、20000元以下罰款。



 第二十九條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，由市有關(guān)行政執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)處理。



 第三十條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由旅游業(yè)主管部門給予警告，對旅游經(jīng)營單位處以1000元以上、5000元以下罰款，同時對當事人處以100元以上、500元以下罰款。



 第三十一條 對違反本規(guī)定實施行政處罰，應當符合《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序。罰沒款必須足額上繳同級財政。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 旅游業(yè)管理人員玩忽職守，徇私枉法，侵犯經(jīng)營單位和個人合法權(quán)益的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第三十四條 本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問題由市旅游局負責解釋。



 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。