• 【發(fā)布單位】82804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-06
• 【生效日期】1998-10-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

銀川市勞動(dòng)監(jiān)察條例

 銀川市勞動(dòng)監(jiān)察條例
 
（1998年1月19日銀川市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)1998年8月6日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系或建立勞動(dòng)合同關(guān)系的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位）的勞動(dòng)監(jiān)察。

 對(duì)社會(huì)職業(yè)介紹、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)職業(yè)技能鑒定以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。



 第三條 本條例所稱(chēng)勞動(dòng)監(jiān)察是指勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為予以制止、糾正或者處罰的行政執(zhí)法行為。

 涉及勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、礦山安全和鍋爐壓力容器安全的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。



 第四條 勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合的原則。



 第五條 本市縣以上勞動(dòng)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。

 公安、工商、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)以及用人單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同勞動(dòng)行政主管部門(mén)做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。



 第六條 各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

 任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，享有申訴、檢舉和控告的權(quán)利，并受法律保護(hù)。




 第二章 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第七條 本市縣以上勞動(dòng)行政主管部門(mén)設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作，并配備專(zhuān)職或聘任兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。

 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)。



 第八條 勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)：

 （一）宣傳、貫徹勞動(dòng)法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查用人單位遵守執(zhí)行情況；

 （二）依法制止、糾正和查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為；

 （三）受理對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的申訴、檢舉和控告；

 （四）負(fù)責(zé)勞動(dòng)年檢工作；

 （五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理因違反勞動(dòng)法律、法規(guī)而引起的事件；

 （六）培訓(xùn)和監(jiān)督勞動(dòng)監(jiān)察員；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第九條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)在依法履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入用人單位調(diào)查了解執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，查閱（調(diào)閱）或復(fù)制有關(guān)資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，檢查勞動(dòng)場(chǎng)所及其設(shè)施。必要時(shí)，可向用人單位下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》、《勞動(dòng)監(jiān)察整改指令書(shū)》，用人單位必須在十日內(nèi)接受詢(xún)問(wèn)或整改并作出書(shū)面答復(fù)。



 第十條 各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理制度，設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話。




 第三章 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容與管轄





 第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容：

 （一）用人單位制定和執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度的情況；

 （二）用人單位招收、聘用勞動(dòng)者情況；

 （三）用人單位與勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同的情況；

 （四）集體合同的訂立、履行、變更、解除、終止情況；

 （五）用人單位遵守發(fā)布、刊播、張貼招工、招聘、招生及勞務(wù)中介廣告有關(guān)規(guī)定的情況；

 （六）用人單位違反規(guī)定向勞動(dòng)者收取或變相收取費(fèi)用、抵押物（含有關(guān)證件）的情況；

 （七）用人單位遵守國(guó)家法定工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況；

 （八）用人單位遵守國(guó)家工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定和支付勞動(dòng)者工資的情況；

 （九）用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利規(guī)定的情況；

 （十）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

 （十一）用人單位遵守安置殘疾人就業(yè)、保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益有關(guān)規(guī)定的情況；

 （十二）用人單位遵守職業(yè)技能開(kāi)發(fā)規(guī)定的情況；

 （十三）社會(huì)職業(yè)介紹、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；

 （十四）用人單位使用勞動(dòng)行政主管部門(mén)所發(fā)證件的情況；

 （十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。



 第十二條 市勞動(dòng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)市屬用人單位及自治區(qū)勞動(dòng)行政部門(mén)管轄以外的用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察。

 縣、市轄區(qū)勞動(dòng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）所屬用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察。

 法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察管轄權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




 第四章 勞動(dòng)監(jiān)察程序與方式





 第十三條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，必須有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員參加，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察證》。

 勞動(dòng)監(jiān)察員與受監(jiān)察的用人單位、勞動(dòng)者有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。



 第十四條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)符合立案條件的勞動(dòng)違法行為，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)。



 第十五條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)由勞動(dòng)行政主管部門(mén)核發(fā)的許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，勞動(dòng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。



 第十六條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚，情節(jié)簡(jiǎn)單，罰款數(shù)額不超過(guò)1000元（對(duì)公民50元以下）的違法行為，可以當(dāng)場(chǎng)處罰。當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)處罰決定書(shū)，并交用人單位。



 第十七條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為的處理，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日。



 第十八條 對(duì)工會(huì)、婦聯(lián)組織檢舉的勞動(dòng)違法行為，勞動(dòng)行政主管部門(mén)應(yīng)將查處情況及時(shí)告知工會(huì)、婦聯(lián)組織。



 第十九條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)本級(jí)或下級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)處罰決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正或者指令下級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)改正。



 第二十條 勞動(dòng)監(jiān)察采用巡視監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、舉報(bào)案件專(zhuān)項(xiàng)查處和勞動(dòng)年檢等方式進(jìn)行。



 第二十一條 各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)年檢制度，按年度對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行審檢。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000－5000元罰款。

 （一）拒絕提供資料或提供虛假資料的；

 （二）未在《勞動(dòng)監(jiān)察詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》規(guī)定期限內(nèi)接受詢(xún)問(wèn)或未對(duì)《勞動(dòng)監(jiān)察整改指令書(shū)》作出書(shū)面答復(fù)的。



 第二十三條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000－5000元罰款，構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

 （一）阻撓勞動(dòng)監(jiān)察員依法行使監(jiān)察職權(quán)的；

 （二）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員和控告人員的；

 （三）出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的。



 第二十四條 違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定處理：

 （一）用人單位制定和執(zhí)行的勞動(dòng)規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)：對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （二）招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者（實(shí)施再就業(yè)工程中的下崗人員除外）的，責(zé)令限期清退，并按每招用1名處以500－5000元罰款。對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)報(bào)失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

 （三）用人單位招收、聘用勞動(dòng)者后，不按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同的，責(zé)令限期改正，并給予警告。逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （四）用人單位向勞動(dòng)者收取或者變相收取費(fèi)用、抵押物（含有關(guān)證件）的，責(zé)令限期退還，并可處以1000－5000元罰款。

 （五）用人單位、社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，擅自發(fā)布、刊播、張貼各類(lèi)招工、招聘、招生及勞務(wù)中介廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000－3000元罰款。

 （六）用人單位違反國(guó)家法定工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以100－1000元罰款。

 （七）用人單位違反工資支付規(guī)定，無(wú)故拖欠克扣勞動(dòng)者工資，拒不支付勞動(dòng)者加班工資，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資；解除勞動(dòng)合同后未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?zé)令限期支付，并按應(yīng)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍支付勞動(dòng)者賠償金；

 （八）用人單位無(wú)故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的，責(zé)令限期繳納，并給予警告。逾期不交納的，按每日加收所欠款額的1‰的滯納金。

 （九）用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒絕、拖欠或者不足額支付勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的社會(huì)保險(xiǎn)金，以及拒絕、拖欠或者不足額提供勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的保險(xiǎn)福利待遇的，責(zé)令限期改正。

 （十）用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)對(duì)女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的，責(zé)令改正，并按每名處以300－3000元罰款。對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （十一）用人單位或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》，招用介紹16周歲以下未成年人的，責(zé)令送回原居住地，并按每招用介紹1人處以3000－5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。童工身體受到損害的，由用人單位承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

 （十二）未領(lǐng)取職業(yè)介紹許可證而從事勞務(wù)中介服務(wù)活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依法取締，沒(méi)收非法所得，并處以1000－5000元罰款。已領(lǐng)取職業(yè)介紹許可證的社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違法從事勞務(wù)中介活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處以1000－5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)職業(yè)介紹許可證。

 （十三）未領(lǐng)取辦學(xué)許可證，擅自開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收非法所得，并可處以1000－5000元罰款。已領(lǐng)取辦學(xué)許可證的社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以1000－5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，給被培訓(xùn)者和委托培訓(xùn)單位造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （十四）社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)違反有關(guān)培訓(xùn)考核或鑒定規(guī)定，偽造、濫發(fā)各種證件的，予以收繳，沒(méi)收違法所得，并處以1000－5000元罰款。

 （十五）偽造、買(mǎi)賣(mài)勞動(dòng)行政主管部門(mén)所發(fā)的各種證件的。沒(méi)收證件和非法所得，并按每1件處以1000元罰款。涂改、轉(zhuǎn)借或復(fù)制證件的，予以收繳，并按每1件處以200－1000元罰款。

 （十六）其他違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，按有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十五條 用人單位不按規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)年檢的，責(zé)令限期檢審。



 第二十六條 勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，有濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊、貪污受賄等行為的，由所屬勞動(dòng)行政主管部門(mén)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其勞動(dòng)監(jiān)察員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定后，有意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者故意回避、隱匿的，勞動(dòng)行政主管部門(mén)可以請(qǐng)求人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或者訴訟期間，不影響勞動(dòng)行政處罰決定的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的勞動(dòng)行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 勞動(dòng)行政主管部門(mén)的勞動(dòng)監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，每年由勞動(dòng)行政主管部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)核撥。



 第三十條 本條例自1998年10月1日起施行。