• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號(hào)】長春市人民政府令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-20
• 【生效日期】1998-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市國有企業(yè)分流下崗職工暫行辦法

 長春市國有企業(yè)分流下崗職工暫行辦法
 
（1998年7月20日長春市人民政府令第8號(hào)）

 第一條 為加快實(shí)施再就業(yè)工程步伐，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)及其分流下崗職工。



 第三條 企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營等原因出現(xiàn)富余職工，應(yīng)當(dāng)按照“多分流、少下崗”和“先分流、后下崗”的原則，采取多種形式，做好企業(yè)內(nèi)部富余職工分流工作。其主要途徑是：

 （一）通過發(fā)展生產(chǎn)，拓展經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，分流富余職工。

 （二）通過興辦各類獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展勞服企業(yè)分流富余職工。

 （三）創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)自救基地，組織富余職工開展勞務(wù)自救活動(dòng)。

 （四）發(fā)展為生產(chǎn)生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，分流富余職工。

 （五）廣開渠道，組織并支持富余職工勞務(wù)輸出。

 （六）富余職工中距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)同意，可以提前離開工作崗位退養(yǎng)。

 （七）孕、產(chǎn)、哺乳期的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)同意，可實(shí)行內(nèi)部息工制度，簽訂息工合同。

 （八）富余職工中自愿停薪留職的，企業(yè)可與其簽訂停薪留職合同。

 （九）應(yīng)采取離崗、半離崗、輪崗等多種形式，對(duì)富余職工進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

 （十）企業(yè)無法安置的富余職工，其中男40周歲、女35周歲以下的，經(jīng)勞動(dòng)部門審核后，可按不超過本單位富余職工總數(shù)3％的比例轉(zhuǎn)為失業(yè)職工。



 第四條 企業(yè)不能予以分流的富余職工，可以安排下崗。下崗職工是指由于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況等原因，尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，連續(xù)三個(gè)月沒有工作崗位，有就業(yè)要求又沒有找到新的工作的職工（不含農(nóng)民合同工）。



 第五條 企業(yè)安排職工下崗應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

 （一）提前15天向工會(huì)或職工代表大會(huì)說明情況。

 （二）企業(yè)擬定職工下崗方案，同時(shí)提出下崗職工基本生活保障和再就業(yè)措施，在充分聽取職代會(huì)意見后組織實(shí)施。

 （三）向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)行政部門提交下崗職工基本生活保障和再就業(yè)方案，由勞動(dòng)行政部門對(duì)擬下崗職工進(jìn)行認(rèn)定后實(shí)施，并發(fā)給下崗職工證。

 （四）盈利企業(yè)當(dāng)年下崗職工不得超過本單位職工總數(shù)的10％，虧損企業(yè)下崗職工不得超過本單位職工總數(shù)的30％，超比例的需報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)。



 第六條 符合下列條件之一的，原則上不安排下崗：

 （一）配偶一方已經(jīng)下崗。

 （二）現(xiàn)役軍人配偶，烈士配偶及子女。

 （三）殘疾人。

 （四）市級(jí)以上勞動(dòng)模范。

 （五）孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工。

 （六）男滿50周歲、女滿45周歲以上的職工。



 第七條 符合下列條件之一的，不視為下崗職工：

 （一）勞動(dòng)合同期已滿的。

 （二）企業(yè)已采取培訓(xùn)、季節(jié)性放假、停薪留職、離崗?fù)损B(yǎng)、勞務(wù)輸出、多種經(jīng)營等形式分流和協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系的。



 第八條 下崗職工重新就業(yè)的主要形式有：自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)等。具體包括：

 （一）鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營；支持下崗職工組織起來就業(yè)，共同出資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

 （二）引導(dǎo)下崗職工從事商品配送、物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)工作。

 （三）行業(yè)主管部門要搞好下崗職工本行業(yè)內(nèi)部余缺調(diào)劑；本行業(yè)調(diào)劑不了的，由勞動(dòng)部門進(jìn)行跨行業(yè)調(diào)劑。

 （四）企業(yè)的下崗職工可按規(guī)定進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理（托管辦法另定）。

 （五）破產(chǎn)企業(yè)職工安置，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

 （六）被兼并或出售企業(yè)職工，由兼并方或購買方接收并負(fù)責(zé)安置。

 （七）改制、租賃、托管企業(yè)的職工，原則上自行安置。

 （八）強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)功能，開設(shè)下崗職工登記求職窗口，免費(fèi)提供崗位信息和中介服務(wù)。



 第九條 企業(yè)分流富余職工，可享受下列優(yōu)惠：

 （一）企業(yè)為安置富余職工興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照省、市的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

 （二）勞服企業(yè)安置富余職工使用主辦單位劃撥的場(chǎng)地，符合規(guī)劃要求的，可緩3年交納土地使用權(quán)出讓金，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。使用國有資產(chǎn)（包括場(chǎng)房設(shè)備等），主辦單位要繼續(xù)采取投資、租賃、入股等方式，有償扶持勞服企業(yè)的發(fā)展。

 （三）企業(yè)對(duì)富余職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要求取得技術(shù)等級(jí)證書的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)和安排教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)結(jié)束后，由勞動(dòng)部門統(tǒng)一進(jìn)行考核，合格者發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書。

 （四）職工在退出工作崗位的休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，職工退養(yǎng)期間計(jì)算工齡。

 （五）女職工息工期間，除產(chǎn)假按國家規(guī)定支付產(chǎn)假工資外，其它時(shí)間發(fā)給生活費(fèi)。

 （六）組織企業(yè)富余職工參加市政環(huán)境建設(shè)中的公益性勞動(dòng)，為企事業(yè)單位提供各種臨時(shí)性、季節(jié)性、突擊性勞務(wù)，以及家庭手工業(yè)、工藝作坊等形式進(jìn)行生產(chǎn)自救。要簡化工商登記手續(xù)，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定后，有關(guān)部門免征各種行政性收費(fèi)。

 （七）勞務(wù)輸出的職工勞動(dòng)關(guān)系不變，由職工向企業(yè)繳納部分管理費(fèi)，用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方自行商定。



 第十條 下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同，其檔案可交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門保管。自謀職業(yè)的，可享受下列優(yōu)惠：

 （一）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的下崗職工，工商部門優(yōu)先為其辦理營業(yè)執(zhí)照，簡化辦事手續(xù)，免收費(fèi)用，并對(duì)其經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營場(chǎng)地等給予優(yōu)惠；允許從事個(gè)體經(jīng)營的下崗職工試營業(yè)三個(gè)月，并在一年內(nèi)免收各項(xiàng)公益性集資款和工商管理費(fèi)等行政性收費(fèi)。

 （二）下崗職工利用荒山、荒地、從事種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，從有收入起的1至5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

 （三）對(duì)下崗職工申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對(duì)路的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予貸款。

 （四）下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，重新就業(yè)按新的就業(yè)崗位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳費(fèi)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。



 第十一條 破產(chǎn)、兼并、改制、出售企業(yè)的下崗職工可享受下列待遇：

 （一）安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付。破產(chǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)為抵押物的，其轉(zhuǎn)讓所得也應(yīng)首先用于安置職工，不足以支付的，破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)拍賣所得安置職工仍不足的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)。

 （二）破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)的，發(fā)放一次性安置費(fèi)，不再保留職工身份。一次性安置費(fèi)按照本市企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)放。

 （三）破產(chǎn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌的，其離退休職工的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌中支付；沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌或養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得中支付；處置土地使用權(quán)所得不足以支付的，不足部分從其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中撥付。

 （四）實(shí)行股份制改造的企業(yè)，可采取存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的辦法，將其中一部分用于安置下崗職工。

 （五）實(shí)行出售的企業(yè)，其職工（包括離退休職工）原則上由購買方接收安置，安置費(fèi)可按每人不低于本市上年企業(yè)平均工資3倍以內(nèi)計(jì)算折抵出售價(jià)格。

 （六）接收破產(chǎn)、兼并、出售的企業(yè)，接收方應(yīng)與被接收職工簽訂3年以上的勞動(dòng)合同。



 第十二條 對(duì)用人單位要實(shí)行空崗報(bào)告、招聘廣告審查制度，鼓勵(lì)用人單位優(yōu)先招用下崗職工。適合女工的崗位或行業(yè)要優(yōu)先招用下崗女工。具體包括：

 （一）企業(yè)招用新職工，要按不低于30％的比例招用符合條件的下崗職工。招用比例低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，每少招一人，應(yīng)交納1000元的再就業(yè)資金。

 （二）要鼓勵(lì)社會(huì)力量積極創(chuàng)辦再就業(yè)市場(chǎng)安置下崗職工。新建市場(chǎng)要把70％的攤位留給下崗職工，第一年攤位費(fèi)只收取30％￣50％；原有市場(chǎng)中的空閑攤位要優(yōu)先安排下崗職工。

 （三）城建部門的城市建設(shè)項(xiàng)目需要使用的臨時(shí)工，要按不低于60％的比例優(yōu)先安置下崗職工；城市管理項(xiàng)目用工要按不低于80％的比例安排下崗職工。

 （四）各縣（市）區(qū)要充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，組織下崗職工通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。蔬菜副食部門要通過發(fā)展蔬菜基地安排下崗職工。

 （五）對(duì)新設(shè)書攤、報(bào)亭、公用電話等公共服務(wù)項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排下崗職工。

 （六）公安部門應(yīng)當(dāng)從下崗職工中選聘品行端正、熱愛治保工作、身體健康的人員，從事社會(huì)治安管理工作。經(jīng)濟(jì)民警及治安協(xié)管員要按60％的比例招用下崗人員。

 （七）街道辦事處可以優(yōu)先推薦下崗職工從事居民委主任工作，并積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)安置下崗職工。社區(qū)服務(wù)業(yè)用人應(yīng)當(dāng)按不低于90％的比例安排下崗職工。凡組織下崗職工或下崗職工本人興辦的為老年人、殘疾人、幼少兒、婚姻服務(wù)及便民利民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定，民政部門優(yōu)先辦理《社區(qū)服務(wù)證書》，工商部門要簡化工商登記手續(xù)，所得服務(wù)收入3年免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及各種行政性收費(fèi)。

 （八）下崗職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、私營企業(yè)工作，并簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，原企業(yè)應(yīng)將2年的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人繳費(fèi)部分）一次性支付給接收下崗職工的企業(yè)。

 （九）使用農(nóng)村和外埠勞動(dòng)力的單位，要按每人每月40元（其中：30元由企業(yè)交納，10元由個(gè)人交納）的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)部門繳納再就業(yè)資金。



 第十三條 社會(huì)有關(guān)方面要為下崗職工提供服務(wù)。

 各種新聞媒介要開辟專欄，免費(fèi)刊播招聘下崗職工和下崗職工求職的各類廣告。有關(guān)部門和社團(tuán)組織為下崗職工舉辦的各類職業(yè)培訓(xùn)班免收培訓(xùn)費(fèi)。

 下崗職工分流安置和再就業(yè)后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個(gè)人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的，可以繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 對(duì)生活特別困難的下崗職工子女基礎(chǔ)教育就學(xué)，應(yīng)減免學(xué)雜費(fèi)。



 第十四條 本規(guī)定由市勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。